Дело № 2-3720/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 16.02.2017 он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением комиссии ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа. Считает отказ незаконным и просит признать решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 17.03.2017 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ему в специальный стаж период работы с 23.07.1984 по 30.06.1987 в качестве сборщика-клёпальщика в цехе № 287 в АО «Авиастар-СП» и назначить досрочную страховую пенсию с 16.02.2017.

Истец ФИО4 в судебном заседании уточненные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что имел контакт с ручным виброопасным инструментом. При выполнении сборочно-клепальных работ была вибрация, шум. Работодатель выдавал средства индивидуальной защиты. Производилась доплата за вредные условия труда, выдавалось молоко, предоставлялись дополнительные дни отпуска. В связи с работой сборщиком-клепальщиком он получил профессиональное заболевание.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО4 поддержала.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в отзыве на иск указывает, что период с 23.07.1984 по 30.06.1987 не подлежит включению в льготный стаж, поскольку в период с 1985 года цех № 287 именовался «цех клеесварочных панелей», данные о переименовании данного цеха, его реорганизации в Управлении отсутствуют, из наименования цеха можно предположить основные работы, выполняемые в этом цехе и в связи с этим сборщики-клепальщики в данном цехе и не пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что решение комиссии является законным, т.к. принято на основании документов, представленных для назначения пенсии. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указывает, что в соответствии с действующим законодательством РФ АО «Авиастар-СП» является самостоятельным юридическим лицом и не является правопреемником ОАО «УАПК «Авиастар». Согласно распоряжения, № от 23.03.1984 ФИО4 был принят на работу в цех 075 ПТО слесарем МСР; в данной должности ФИО4 проработал по 23.07.1984 и переведен сборщиком-клепальщиком (Распоряжение № от 17.07.1984); согласно распоряжения № от 21.07.1987 переведен сборщиком-клепальщиком в цех 275 АСП; 16.04.1996 уволен по собственному желанию. Распоряжением № от 14.07.2003 принят сборщиком-клепальщиком 4 разряда в ц.278 ПОС на ЗАО «Авиастар-СП»; распоряжением №к от 28.11.2007 переведен сборщиком-клепальщиком 5 разряда в ц.278 ПОС. Представляет на рассмотрение суда документы по запросу, иными сведениями АО «Авиастар-СП» не располагает, т.к. соответствующие документы в архив предприятия не передавались. Дело просит рассмотреть в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

В соответствии со ст.30 ч.1 пп.2 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (Список № 2) право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.п.2.3 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий...и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10 и Списки № 2, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 №1173 (для учета периодов до 01.01.1992).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 указанного выше Постановления, в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

16.02.2017 истец ФИО4 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии со ст.30 ч.1 пп.2 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ- УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска от 17.03.2017 № ФИО4 отказано в назначении досрочной пенсии по Списку № 2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно решению комиссии УПФР льготный стаж истца по Списку № 2 составляет 12 лет 3 месяца 16 дней; страховой стаж 35 лет 6 месяцев 10 дней.

Согласно протокола № от 17.03.2017 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не включен период работы:

- с 23.07.1984 по 30.06.1987 - в качестве сборщика-клепальщика в цехе № 287 на Ульяновском авиационно-промышленном комплексе (АО «Авиастар»), поскольку работодатель не подтверждает льготный характер работы.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут применяться: Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»; принятые в соответствии с указанными законами подзаконные акты.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии» пользуются сборщики-клепальщики (клепальщики) (23200000-18183).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки ФИО4 следует:

- 26.03.1984 он принят на Ульяновский авиационный промышленный комплекс в производство технологической оснастки цех 075 слесарем механо-сборочных работ 3 разряда ( распоряжение № от 17.07.1984);

- 23.07.1984 переведен в агрегатно - сборочное производство цех 287 сборщиком-клепальщиком 3 разряда.

- 01.07.1987 переведен сборщиком-клепальщиком 3 разряда в цех сварки мотогондол, пилонов и механизации крыла (распоряжение № к от 21.07.1987);

- 01.03.1992 в связи с преобразованием УАПК уволен переводом в АО «Авиастар»;

- 01.03.1992 принят переводом а АО «Авиастар» в агрегатно-сборочное производство цех № 275 сборщиком-клепальщиком 3 разряда;

- 26.04.1993 присвоен 4 разряд сборщика-клепальщика;

- 01.05.1993 переведен в агрегатно-сборочное производство цех № 275 сборщиком-клепальщиком 4 разряда;

- 05.11.1993 переведен в цех № 271 сборщиком-клепальщиком 4 разряда;

- 16.04.1996 уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По сообщению АО «Авиастар-СП» оформление льготно-уточняющей справки за период работы с 23.07.1984 по 30.06.1987 не представляется возможным, так как профессия сборщика-клепальщика в цехе № 287 не включена в «Извлечения из списков №№ 1,2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1992 № 517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

Между тем, факт работы истца в спорный период в должности сборщика-клепальщика отражен в его трудовой книжке, карточке ф.Т2.

Согласно п.2 ст.27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 указанного ФЗ списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с ПФ РФ.

Законодательством не предусмотрено право работодателя определять должности и производства, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Утвержденным же в предусмотренном законом порядке является Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и Списки №2, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 №1173 (для учета периодов до 01.01.1992).

Должность сборщика-клепальщика указана в приведенных Списках без каких-либо ограничений.

Сведений о том, что ФИО4 не исполнял фактически обязанности по указанной должности в спорный период не имеется.

Полная занятость ФИО4 в данной должности подтверждается лицевыми счетами.

Допрошенные в суде свидетели ФИО1, ФИО2 подтвердили, что в спорный период истец работал в должности сборщика-клепальщика, работа была связана с рядом вредных факторов – шум, локальная вибрация, что приводило к профессиональным заболеваниям. Работа в данной должности предусматривала ряд льгот – доплата к заработной плате, дополнительные дни к отпуску, выдача молока.

Кроме того, из пенсионных дел ФИО1, ФИО3 усматривается, что они работали в спорный период в должности сборщика-клепальщика в цехе № 287, им работодателем была выдана архивная справка, подтверждающая работу в особых (вредных) условиях труда, период работы отражен в лицевом счете как период работы в тяжелых условиях труда. 

Вышеуказанное свидетельствует о том, что в оспариваемый период с 23.07.1984 по 30.06.1987 истец, работая сборщиком-клепальщиком, был занят на работе с тяжелыми условиями труда. 

Согласно ст. 22 Закона РФ « О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии 16.02.2017 года.

Учитывая, что при включении спорного периода на момент обращения за назначением пенсии у истца имеется стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, то право на назначение пенсии у него наступает с 16.02.2017. 

Соответственно, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 17.03.2017 № 60043/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 17 марта 2017 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, период работы с 23.07.1984 по 30.06.1987 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова