Дело № 2-301/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 12 ноября 2018 года 

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., 

при секретаре Сафоновой Н.Н., 

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Златополинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о защите прав неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Златополинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о защите прав неопределенного круга потребителей, указав, что ////// прокуратурой Кулундинского района Алтайского края проведено обследование общественных кладбищ расположенных в границах МО Златополинский сельсовет. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: на общественном кладбище с. Златополь, Кулундинского района нет твердого покрытия и ограждения для мусоросборников, отсутствуют на указанном кладбище урны для сбора мусора, что является нарушением п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Согласно п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора. Пунктом 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 предусмотрено, что площадки для мусоросборников должны иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 -ФЗ «О погребении и похоронном деле » организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. На основании п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения являются вопросами местного значения муниципального района. Установлено, что решением районного Собрания депутатов от 25.12.2014 г. № 277, решением Собрания депутатов Златополинского сельсовета от 26.12.2014 г. № 148 между администрацией Златополинского сельсовета и администрацией Кулундинского района заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с указанным соглашением администрация сельсовета приняла исполнение полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения. Вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к содержанию кладбищ в своей совокупности представляют потенциальную опасность для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения. В связи с изложенным, истец просит признать бездействия администрации Златополинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, обязать ответчика на общественном кладбище с. Златополь, Кулундинского района, расположенного в границах МО Златополинский сельсовет, установить урны для сбора мусора, твердые покрытия и ограждения для мусоросборников в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время на кладбище с.Златополь установлен мусоросборник на твердом покрытии и огорожен. 

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

////// прокуратурой Кулундинского района Алтайского края проведено обследование общественных кладбищ расположенных в границах МО Златополинский сельсовет Кулундинского района Алтайского края.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: на общественном кладбище с.Златополь, Кулундинского района, Алтайского края, нет твердого покрытия и ограждения для мусоросборников, отсутствуют на указанных кладбищах урны для сбора мусора, что является нарушением п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Согласно п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора. Пунктом 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 предусмотрено, что площадки для мусоросборников должны иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование)

Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 -ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

На основании п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения являются вопросами местного значения муниципального района.

Решением районного Собрания депутатов от ////// №№№№, решением Собрания депутатов Златополинского сельсовета от ////// №№№№ между администрацией Златополинского сельсовета и администрацией Кулундинского района заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с указанным соглашением администрация сельсовета приняла исполнение полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает основные понятия. Так, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ч.1 ст.2 данного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к содержанию кладбищ в своей совокупности представляют потенциальную опасность: для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации обязаны обеспечить соблюдение действующего санитарного законодательства и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил; разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.

Администрация Златополинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края является самостоятельным юридическим лицом, расположенным по адресу: ------------, имеет Устав, внесено в единый государственный реестр юридических лиц, состоит на учете в налоговом органе, действует на основании свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о постановке на учет в налоговом органе.

Выявленные нарушения находятся в ведении администрации Златополинского сельсовета и ставят под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний и создают опасность причинения вреда окружающей среде. 

После проведенной прокуратурой проверки и выявления указанных недостатков, администрация Златополинского сельсовета приняла меры и устранила отмеченные недостатки, то есть на общественном кладбище с.Златополь, Кулундинского района, Алтайского края, были установлены мусоросборники на твердое покрытие и огорожены забором, то есть в настоящее время предмет спора в части возложения на ответчика обязанности по проведению работ по установке урн для сбора мусора, твердого покрытия и ограждения для мусоросборников, отсутствует. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействиями ответчика нарушались права неопределенного круга потребителей, в частности право на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), однако, в настоящее время указанные нарушения устранены, то есть суд признает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Златополинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия администрации Златополинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, выразившиеся в нарушении гигиенических требований к устройству и содержанию кладбищ, а именно в отсутствии на общественном кладбище с.Златополь, Кулундинского района, Алтайского края, твердого покрытия и ограждения для мусоросборников и урн для сбора мусора.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд.

Председательствующий О.А. Клименко