Дело № 2а-2250/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

25 декабря 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при помощнике судьи–Дурдыевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Верховному Суду Республики Крым, Жилищной комиссии Верховного Суда Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, - 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Верховному Суду Республики Крым, Жилищной комиссии Верховного Суда Республики Крым, в котором просил суд: признать незаконным решение жилищной комиссии Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ФИО4 в постановке на учёт как нуждающегося в жилом помещении, по основаниям пункта 4 ст. 19.1 Закона «О статусе судей»; возложить обязанность на жилищную комиссию Верховного Суда Республики Крым восстановить административного истца на учёте как нуждающегося в жилом помещении.

Исковые требования мотивированы тем, что с декабря 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ административный истец и члены его семьи (супруга - ФИО2, дочь - ФИО3) были зарегистрированы по месту жительства, по адресу: 

<

адрес> (других лиц по указанному адресу не было зарегистрировано), указанная квартира принадлежала матери ФИО4 - ФИО5 на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ административный истец и члены его семьи были сняты с регистрационного учёта по указанному месту жительства, а в сентябре 2017 года данная квартира была продана ФИО5

В декабре 2014 года ФИО4 был назначен указом Президента РФ на должность судьи Верховного Суда Республики Крым и в январе 2015 года переехал жить в 

<

адрес> на постоянное место жительство. С 2015 года ФИО4 и члены его семьи (супруга - ФИО2, дочь - ФИО3, сын -ФИО12 Семён ФИО8 (с июня 2018 года)) зарегистрированы по месту пребывания (временная регистрация на 5 лет) по месту нахождения суда, по адресу: 

<

адрес>. С августа 2016 года постоянной регистрации не имеют. В свою очередь в июле 2015 года ФИО4 был заключён договор аренды квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. ФИО4 и члены его семьи (супруга - ФИО2, дочь - ФИО3, сын - ФИО12 Семён ФИО8 (с июня 2018 года)) проживают в указанной квартире по настоящее время. С января 2015 года по июль 2015 года проживали в другой квартире, также на основании договора коммерческого найма. Как указывает административный истец, какой-либо недвижимости в собственности ФИО4 и его членов семьи нет.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в составе семьи: супруга - ФИО2, дочь -ФИО3, сын - ФИО12 Семён ФИО8 (с июня 2018 года). Компенсация за наем жилья рассчитывалась исходя из указанного состава членов семьи. В связи с принятием нового порядка учёта, жилищной комиссией, как указано в административном исковом заявлении, было предложено ФИО4 написать заявление о снятии с учёта, который ранее вёлся и подать новое заявление о постановке его на учёт. 

Как указывает административный истец, из смысла ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, п. 1, п.6 ст. 19.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» следует, что к членам семьи относятся совместно проживающие с судьёй лица.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

По мнению административного истца, жилищной комиссии достоверно известно, что он совместно с членами своей семьи с января 2015 года проживает в 

<

адрес> и на момент продажи квартиры его матерью, административный истец не был зарегистрирован в одном жилом помещении совместно с ней. Таким образом, мать ФИО4 - ФИО5 за последние пять лет не проживала с ним, а с января 2015 года административный истец и его мать проживают в разных субъектах Российской Федерации. Также административный истец указывает на то, что ФИО5 никогда не учитывалась в качестве члена семьи ФИО4 при расчёте компенсации на наём, и не была совместно с ним зарегистрирована в 

<

адрес>.

Указанное, по мнению ФИО4, свидетельствует о том, что ФИО5 не является членом семьи ФИО4, в связи с чем факт продажи ей квартиры не свидетельствует об умышленном ухудшении ФИО4 своих жилищных условий.

Также административный истец указывает на то, что факт снятия ФИО4 и членов его семьи с регистрационного учёта не предусмотрен исчерпывающим перечнем указанным в п. 16 ст. 19.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в качестве намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий судьи; из его пояснений в жилищной комиссии Верховного Суда Республики Крым, следует, что основанием для принятия решения о снятии с регистрационного учёта в 

<

адрес> послужило то, что он фактически не проживает по указанному адресу, поскольку переехал на постоянное место жительство в Республику Крым, в связи с назначением на должность судьи Верховного Суда Республики Крым, а также он был снят с регистрационного учёта в связи с принятием собственника квартиры решения о продаже квартиры.

Изложенное, по мнению административного истца, свидетельствует о том, что действия связанные со снятием с регистрационного учёта являлись необходимой мерой.

В обоснование своих исковых требований административный истец также ссылается на разъяснения п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому, наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами и правовую позицию Верховного Суда РФ, выраженную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-7, согласно которой, в случае, если выселение из занимаемого жилого помещения было обусловлено необходимостью переезда к новому месту работы, то указанные обстоятельства не свидетельствуют об умышленном ухудшении жилищных условий.

Кроме того, как указывает административный истец, из содержания п. 15 ст. 19.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», следует, что судья должен совершить намеренные действия, с целью получения единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, однако, на момент снятия ФИО4 с регистрационного учёта в августе 2016 года, и продажи квартиры в 2017 году, он состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что в августе 2016 года он снялся с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес>, а квартира была продана матерью истца в сентябре 2017 года.

Кроме того, административный истец ссылается на то, что им был представлен полный пакет документов для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку, согласно п. 3.2 Положения о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учёта утверждённого приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 122 к заявлению прилагаются, в том числе выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета либо документ, их заменяющий, по основному месту жительства; при наличии лиц, проживающих по постоянному месту регистрации менее пяти лет, прилагаются также копии указанных документов с прежнего места жительства, вместе с тем административный истец не представил копию лицевого счета, поскольку не имеет регистрации по месту жительства (постоянной регистрации), а в суде, где он зарегистрирован по месту пребывания, не ведётся лицевой счёт или домовая книга, в связи с чем истец не может предоставить выписки из них. Вместо указанных документов ФИО4 предоставил свидетельства о его регистрации и членов его семьи по месту нахождения суда, а потому и жилищной комиссии указанного суда, как указывает административный истец, безусловно известно, кто из членов его семьи зарегистрирован по указанному адресу. Кроме того, в личном деле административного истца имеется копия договора аренды квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в котором указаны лица, имеющие право проживать в квартире на основании указанного договора. То есть, указанный договор также подтверждает состав семьи административного истца и на основании указанного договора, с июля 2015 года осуществляется компенсация за наём жилья. В связи с изложенным административный истец считает, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения (л.д. 2-7).

На указанное исковое заявление административным ответчиком были поданы письменные возражения (л.д. 20-24), согласно которым административный ответчик исковые требования не признает и считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

В судебное заседании административный истец не явился, извещен надлежащим образом, путем направления телефонограммы, которая принята истцом ДД.ММ.ГГГГ и на которую административный истец ответил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 124-125). 

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы иска, письменные возражения, представленные представителем ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, судом установлено, что указом Президента Российской Федерации «О назначении судей федеральных судов» за № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначен судьей Верховного суда Республики Крым.

Согласно приказу председателя Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО4 приступил к исполнению обязанностей судьи Верховного Суда Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45)

Протокольным решением жилищной комиссии Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59) ФИО4 поставлен на учет, как нуждающийся в предоставлении служебного жилого помещения, на основании статьи 99 ЖК РФ, Положения о порядке признания судей нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечения жилыми помещениями и снятия их с учета, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокольным решением жилищной комиссии Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ судья Верховного Суда Республики Крым ФИО10 (состав семьи 3 человека) поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Протокольным решением жилищной комиссии Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № приобщены в учетное дело судьи ФИО4 документы для подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 ЖК РФ с учетом состава 3 человек (заявитель, его супруга и дочь): копия лицевого счета по месту жительства, согласно которому установлено, что жилое помещение общей площадью №. по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирован ФИО4, его супруга и сын принадлежит на праве собственности его матери ФИО5 ( в данном помещении собственница не зарегистрирована); уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРП сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости у ФИО4 и членов его семьи (л.д. 73-74).

Из текста указанного решения жилищной комиссии Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что жилое помещение общей площадью № кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирован ФИО4, его супруга и сын принадлежит на праве собственности его матери ФИО5.

Вместе с тем, из копии лицевого счета, представленного истцом (л.д. 69), следует, что в жилом помещении общей площадью № кв.м. по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован ФИО4, его супруга и дочь, а потому указание в решении от ДД.ММ.ГГГГ за № в качестве члена семьи ФИО4 «сын» является технической опиской. 

Протокольным решением жилищной комиссии Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 79-80) приобщены в учетное дело судьи ФИО4 документы для подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 ЖК РФ ( уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРП сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости у ФИО4 и членов его семьи), из расчета состава семьи 3 человека (заявитель, его супруга и дочь) и площади жилого помещения № кв. метров на одного члена семьи, с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере № кв.м., всего № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судья Верховного Суда Республики Крым ФИО4 обратился к председателю жилищной комиссии Верховного Суда Республики Крым с заявлением о внесении изменений в его учетное дело, поставленного на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, в связи с увеличением состава семьи, рождением сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и определить общую площадь необходимую для обеспечения заявителя и членов его семьи жилым помещением.

Протокольным решением жилищной комиссии Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.87-88), в соответствии со статьями 31 и 51 ЖК РФ, Положением о порядке признания судей нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечения жилыми помещениями и снятия их с учета, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определен состав семьи судьи ФИО4, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ ( со дня регистрации места пребывания) из 4-х человек: (заявитель, его супруга- ФИО2, дочь – ФИО3, сын-ФИО12 С.Е.); в соответствии со статьей 50 ЖК РФ и решением Симферопольского городского совета 21-ой сессии 1 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ определена общая площадь необходимая для обеспечения судьи ФИО4 и членов его семьи жилым помещением в размере 76 кв.м.; в соответствии с Положением о порядке компенсации судьям расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из нормы предоставления жилого помещения, установленной Решением 21-сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения» и предельной стоимости найма 1м ? жилого помещения, определенной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и копии свидетельства о регистрации места пребывания сына от ДД.ММ.ГГГГ, принято положительное решение о выплате компенсации расходов за найм жилого помещения судье ФИО4: из расчета состава семьи 3 человека (заявитель, его супруга-ФИО2, дочь-ФИО3) и площади жилого помещения №.метра с ДД.ММ.ГГГГ ( с даты заключения договора найма) по ДД.ММ.ГГГГ включительно, из расчета состава семьи 4 человека (заявитель, его супруга-ФИО2, дочь-ФИО3, сын-ФИО12 С.Е..) и площади жилого помещения 76 кв. метра с ДД.ММ.ГГГГ (с даты регистрации места пребывания члена семьи) до ДД.ММ.ГГГГ, с автоматическим продлением(пролонгацией) договора на следующий 6-месячны срок и так далее.

Протокольным решением жилищной комиссии Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.90), в соответствии с частями 7 и 8 статьи 19.1. ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» определена общая площадь для судей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: с составом семьи из четырех человек – № кв.м., общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере № кв.м., а всего -№ кв.м. (судья ФИО4); производить выплату компенсации за наем жилого помещения судье ФИО4, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, из расчета состава семьи 4 человека- 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере № кв.м., а всего – № кв.м.. с ДД.ММ.ГГГГда по ДД.ММ.ГГГГ, с автоматическим продлением (пролонгацией) договора на следующий 6-месячный срок и так далее, но не более суммы ежемесячной оплаты, установленной в договоре найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судья Верховного Суда Республики Крым ФИО4 обратился к председателю жилищной комиссии Верховного Суда Республики Крым с заявлением, в котором просил приобщить к его учетному делу предоставленные обновленные документы в соответствии с п. 3.2. Положения о порядке признания судей нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечения жилыми помещениями и снятия их с учета, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; снять заявителя и членов его семьи: супругу-ФИО2, дочь-ФИО3, сына- ФИО6, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; рассмотреть вопрос о признании заявителя и членов его семьи: супругу-ФИО2, дочь-ФИО3, сына- ФИО6 нуждающимися в жилом помещении по основаниям, установленным пунктами 3 и 4 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в РФ».

В приложении к указанному заявлению указаны копии всех паспортов, справка, сведения из Единого государственного реестра.

ДД.ММ.ГГГГ судья Верховного Суда Республики Крым ФИО4 обратился к председателю жилищной комиссии Верховного Суда Республики Крым с пояснениями, в которых указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи: супруга- ФИО2, дочь-ФИО3, были зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Другие лица по указанному адресу не проживали и членами семьи ФИО4 не были. В августе 2016 года собственником указанной квартиры было принято решение о продаже квартиры, в связи с чем, ФИО4 совместно с членами своей семьи были сняты с регистрационного учета по указанному адресу. Указанная квартира, из-за низкого покупательского спроса, как указывает заявитель, была продана лишь в 2017 г, в подтверждение чего приложена копия договора купли-продажи. Таким образом, как указывает ФИО4, снятие его с регистрационного учета обусловлено необходимостью продажи квартиры. Кроме того, заявитель указывает, что фактически с января 2015 года он проживает в 

<

адрес> и смена места жительства была связана с назначением его на должность судьи Верховного Суда Республики Крым. В свою очередь, факт снятия с регистрационного учета, не предусмотрен п. 16 ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей» в качестве намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий судьи. На момент представления данных пояснений, как указывает ФИО4, он совместно с членами своей семьи зарегистрирован по месту пребывания, по адресу расположения здания суда: 

<

адрес>(что подтверждается представленным свидетельством о регистрации). Предоставить копию лицевого счета по указанному адресу, как указывает заявитель, не представляется возможным, поскольку лицевой счет по данному зданию не ведется.

ДД.ММ.ГГГГ судья Верховного Суда Республики Крым ФИО4 обратился к председателю жилищной комиссии Верховного Суда Республики Крым с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о признании его и членов его семьи: супругу-ФИО2, дочь-ФИО3, сына- ФИО6, нуждающимся (нуждающимися) в жилом помещении по основаниям установленным пунктом 20 статьи 19.1 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О статусе судей в Российской Федерации» (л.д. 114).

Протокольным решением жилищной комиссии Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № судья ФИО4 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ЖК РФ; отказано судье ФИО4 в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, по основаниям пункта 4 статьи 19.1. Закона «О статусе судей РФ», поскольку из представленных документов следует, что ФИО4 и члены его семьи (супруга и дочь) были обеспечены жилым помещением, общей площадью № кв.м., т.к. были вселены как члены семьи собственника жилого помещения. С учетом пунктов 15 и 16 статьи 19.1 Закона факт отчуждения жилого помещения членом семьи судьи, в связи с чем ФИО4, его супруга и дочь были сняты с регистрации постоянного места проживания, что следует, в том числе и письменных пояснений ФИО4, представленных в комиссию, свидетельствует о совершении действий, которые повлекли ухудшение его жилищных условий с целью признания его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении; судья ФИО4 поставлен с ДД.ММ.ГГГГ на учет, как не имеющий жилого помещения по месту нахождения суда, по основаниям пункта 20 статьи 19.1. Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации», с составом семьи четыре человека; определено, что общая площадь жилого помещения для обеспечения судьи ФИО4 с составом семьи 4 человека составит- 18 кв.м., общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере № кв.м., всего – № кв.м., в соответствии с частями 7 и 8 статьи 19.1 ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» (л.д. 115-116).

Таким образом, административным истцом оспаривается протокольное решение жилищной комиссии Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа судье ФИО4 в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, по основаниям пункта 4 статьи 19.1. Закона «О статусу судей РФ».

Так, с ДД.ММ.ГГГГ Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 дополнен ст. 19.1, которой предусмотрен порядок обеспечения судей жилыми помещениями. Согласно п.1 ст. 19.1 обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п.27 ст. 19 вышеуказанного Закона порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации для судей Верховного Суда Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации для судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов.

Согласно статьи 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и подпункта 18 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на судей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 123 "Об утверждении Положения о жилищной комиссии", утверждено Положение о жилищной комиссии, принятое постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 300.

Согласно пунктам 1.1.- 1.3. указанного Положения о жилищной комиссии, жилищная комиссия (далее - Комиссия) образуется в целях решения вопросов улучшения жилищных условий судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов, мировых судей (далее- судьи), а также компенсации судьям расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, жилищным законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами и настоящим Положением о жилищной комиссии (далее - Положение).

Порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность и в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, также ведения соответствующих видов учета определяется Положением о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета, утвержденным Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации. 

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано жилищным комиссиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести делопроизводство жилищных комиссий в соответствии с положениями, утвержденными приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 07 июня № и от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции настоящего приказа). В срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести обновление документов судей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и привести данный учет в соответствие с положениями, утвержденными приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 07 июня № и от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции настоящего приказа).

Как указывается административным ответчиком и административным истцом, жилищной комиссией Верховного Суда Республики Крым во исполнение вышеуказанного приказа предложено судьям Верховного Суда Республики Крым, состоящим на учете, для разрешения вопроса о признании судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, в указанные сроки представить документы, предусмотренные Положением о порядке признания судей нуждающимися в жилищных помещениях и не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета, (в ред. Приказов Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258, от ДД.ММ.ГГГГ N 152, от ДД.ММ.ГГГГ N 250, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктами 3.1.-3.2., 3.4.-3.5. вышеуказанного Положения, предусмотрено, что судьи, нуждающиеся в жилых помещениях и не имеющие жилых помещений по месту нахождения суда, для постановки на учет подают заявление в жилищную комиссию кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных и специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов (далее - Суды) и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее - Управления) (далее - Комиссия)

К заявлению в полном объеме прилагаются документы, подтверждающие право судьи состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда:

копии паспортов судьи и членов его семьи, учитываемых при определении площади предоставляемого жилого помещения, для несовершеннолетних членов семьи - копии свидетельств о рождении;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета либо документ, их заменяющий, по основному месту жительства. При наличии лиц, проживающих по постоянному месту регистрации менее пяти лет, прилагаются также копии указанных документов с прежнего места жительства;

копия свидетельства о браке (при наличии);

сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за последние пять лет на территории Российской Федерации на каждого члена семьи (в том числе на предыдущие фамилии).

Кроме того, заявитель вправе приложить другие документы, необходимые для решения данного вопроса (справки о праве на дополнительную жилую площадь, справки (заключения) учреждений здравоохранения и т.д.).

Комиссия в течение одного месяца со дня поступления заявления и соответствующих документов рассматривает его и принимает решение о постановке (об отказе в постановке) на учет судьи, нуждающегося в жилых помещениях или не имеющего жилых помещений по месту нахождения суда.

О дате проведения заседания Комиссии заявитель извещается в письменной форме и имеет право присутствовать при рассмотрении его заявления.

Так, из материалов дела следует и подтверждено в судебном заседании, что от судьи Верховного Суда Республики Крым ФИО4, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по ст.51 ЖК РФ, ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию Верховного Суда Республики Крым поступило заявление о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, по п.4 ст. 19 Закона, снятии с учета как нуждающегося по ст.51 ЖК РФ (л.д.51). К заявлению судья приложил копии паспортов ФИО4 и супруги ФИО2 (л.д. 95-106), справку с места регистрации (л.д. 107), из которой следует, что ФИО4, его супруга ФИО2 и дочь ФИО3 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и были сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, письменные пояснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92), копию договора купли-продажи (л.д. 93-94), сведения из ЕГРН (уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии об отсутствии в ЕГРП сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости у ФИО4 и членов его семьи) (л.д. 108-11).

ДД.ММ.ГГГГ заявитель – ФИО4 был извещен о дате проведения заседания Комиссии (л.д. 114) и присутствовал при рассмотрении заявления, что подтверждается содержанием оспариваемого решения.

Согласно п.4 ст. 19 Закона в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается судья:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору

социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения под договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размера занимаемого жилого помещения;

4) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

5) проживающий в коммунальной квартире, независимо от размера занимаемого жилого помещения;

6) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более, независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с судьей совершеннолетние дети, состоящие в браке.

5. При наличии у судьи и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, возникающие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 15 ст. 19.1 Закона судья, который с намерением получить единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий, в результате совершения которых он может быть признан нуждающимся в жилом помещении, принимается на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

В свою очередь, пунктом 16 вышеуказанной статьи Закона предусмотрено, что к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий судьи, относятся действия судьи или членов его семьи, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, а также детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с меной жилых помещений (обменом жилыми помещениями);

3) с невыполнением условий договора социального найма или договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, повлекшим выселение из жилого помещения в судебном порядке;

4) с выделением долей в праве общей собственности на жилые помещения;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки судьи на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости судьи в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия судьей или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пунктов 1 и 2 статьи 10 ГК Российской Федерации, устанавливающие запрет злоупотребления правом в любых формах и правовые последствия злоупотребления правом, направлены на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение указанных законоположений должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Так, согласно свидетельств о регистрации места пребывания №,281,282,500 ФИО4,, ФИО2 -супруга, ФИО3 - дочь, ФИО12 ФИО6 - сын, зарегистрировали место пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д.57-58, 86).

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-85) усматривается, что ФИО4 заключен договор найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписок из ЕГРН у ФИО4, ФИО2 (супруга), ФИО3 (дочь), ФИО6 (сын) в собственности жилых помещений нет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-111).

Из представленных ранее в учетное дело ФИО4 документов следует, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 совместно в членами семьи ФИО2 - супруга, Павловска ФИО7- дочь, ФИО5 - мать, были зарегистрированы в 

<

адрес> (общей площадью № кв.м.) 

<

адрес> уд. ФИО1, 

<

адрес>, собственник квартиры – мать (л.д. 54).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 совместно с членами семьи ФИО2 - супруга, Павловска ФИО7 - дочь зарегистрирован в 

<

адрес>, общей площадью № кв.м., принадлежащей матери ФИО5, место жительства которой в данной квартире не зарегистрировано (л.д. 55).

Согласно копии паспортов ФИО4 и его супруги ФИО2, а так же справки Общества с ограниченной ответственностью «Правовой центр» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107) ФИО4, ФИО2 - супруга, ФИО3 - дочь сняты с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменных пояснений ФИО4, представленных в жилищную комиссию, он и члены его семьи снялись с регистрационного учета 

<

адрес>, общей площадью № кв.м., принадлежащей матери истца - ФИО5, в связи с решением собственника о продаже квартиры (л.д. 92). Из представленной копии договора купли-продажи следует, что квартира была продана ФИО5 (мать) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-94).

Вместе с тем, утверждения административного истца о том, что его мать не являлась членом его семьи, поскольку совместно с ним не проживает, являются несостоятельными ввиду следующего.

Так, в силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъясняет пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственников в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Кроме того, как пояснил сам административный истец, в ходе заседания жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 115 об.) на вопрос об основаниях вселения ФИО4 в квартиру, принадлежащую ФИО5, что он был вселен в квартиру как член семьи матери и проживал в ней по фактическому предоставлению.

Иных документов, подтверждающих вселение административного истца в квартиру, которая принадлежала его матери, по иным основаниям, административным истцом – ФИО4 не было представлено, а то обстоятельство, что административный истец, сохраняя регистрацию, фактически не проживал в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери, в силу приведенных норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, само по себе не свидетельствует о том, что он перестал быть членом семьи собственника жилого помещения.

Также суд обращает внимание, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений и поставлен на учет по п.20 ст. 19 Закона.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО4 и члены его семьи были обеспечены жилым помещением (общая площадь 

<

адрес>,30 кв.м.) которое принадлежало члену семьи ФИО4 - матери ФИО5, отчуждением жилого помещения членом семьи судьи, в связи с чем ФИО4, его супруга и дочь были сняты регистрации постоянного места проживания, является ухудшением жилищных условий, и может свидетельствовать о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.

Ссылка административного истца на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда РФ, выраженную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-№, является не состоятельной, поскольку административным истцом, с учетом обстоятельств дела, а именно того, что к исполнению обязанностей судьи истец приступил с ДД.ММ.ГГГГ, а с регистрации постоянного места проживания был снят лишь ДД.ММ.ГГГГ, не доказан факт, что его выселение было обусловлено необходимостью переезда к новому месту работы.

Также не состоятельны доводы административного иска относительно того, что основанием принятия оспариваемого решения послужило не предоставление административным истцом полного пакета документов для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку из содержания оспариваемого решения, усматривается, что данное обстоятельство не послужило основанием для его принятия.

Учитывая изложенное, основания для постановки на учет судьи ФИО4 в качестве нуждающегося в жилом помещении, по основаниям пункта 4 ст. 19.1 Закона «О статусе судей», у жилищной комиссии Верховного Суда Республики Крым отсутствовали, а потому административному истцу было правомерно отказано в постановке на учёт как нуждающегося в жилом помещении, по основаниям пункта 4 ст. 19.1 Закона «О статусе судей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований административного истца о признании незаконным решение жилищной комиссии Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано ФИО4 в постановке на учёт как нуждающегося в жилом помещении, по основаниям пункта 4 ст. 19.1 Закона «О статусе судей» и возложении обязанности на жилищную комиссию Верховного Суда Республики Крым восстановить административного истца на учёте как нуждающемся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Верховному Суду Республики Крым, Жилищной комиссии Верховного Суда Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции. 

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья М.В. Домникова