Дело № 12-363/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 21 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Ефремов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО2 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым

министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: 

<

адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

вышеуказанным постановлением министерство строительства и архитектуры Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, министерство до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель министерства ФИО2 обратилась в суд с жалобой о его отмене, указав, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета норм действующего законодательства и всех обстоятельств дела. Так, в целях исполнения судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году заключены госконтракты с ООО «Запад», ООО «Запад 2», ООО «Инвестиционная строительная компания КПД-2» на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях приобретения квартир для лиц указанной категории. Аналогичные госконтракты заключены в 2015 году с ООО «Запад», в 2017 – с ООО «Керамзит». В 2018 году торги не объявлялись, а в 2019 – не состоялись. Поскольку министерство не может самостоятельно исполнить вышеуказанное решение суда, поскольку не является организацией, имеющей внутренние денежные резервы, то им неоднократно направлялись письма министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Полагает, что у министерства отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда. Кроме того, обращает внимание на то, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска юридическое лицо освобождено от уплаты исполнительского сбора. Подробно позиция ФИО2 изложена в жалобе.

В судебное заседание представитель министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12.03.2019, вступившим в законную силу 09.07.2019, на министерство возложена обязанность обеспечить ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Ульяновска».

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что названное решение суда остается неисполненным, в этой связи ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено министерством ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что судебное решение на указанную дату вновь не исполнено.

В этой связи в отношении министерства ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ оно привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Оснований к признанию данного решения незаконным и его отмене, вопреки доводам жалобы, суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановлении приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий.

В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

За допущенное административное правонарушение министерству назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения. 

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела установлено, что на протяжении длительного времени необходимых и достаточных мер (в том числе, связанных с получением необходимого финансирования) к исполнению судебного решения – обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда ФИО1 по договору найма на территории г. Ульяновска, министерством принято не было. 

Доводы представителя о заключении контрактов в 2014-2017 годах в целях приобретения квартир для обеспечения жильем детей-сирот, проведении электронных аукционов не свидетельствуют о том, что министерством были приняты все возможные меры для исполнения решения суда и не опровергают вывод должностного лица УФССП России по Ульяновской области о наличии вины министерства в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе в течение продолжительного времени. При этом, несмотря на утверждения в жалобе, никаких писем о включении затрат на приобретение жилья для ФИО1 в бюджетную роспись 2019-2020 годов суду не представлено. 

Факт освобождения министерства от взыскания исполнительского сбора не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку само постановление не отменено.

Процессуальных нарушений по делу, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено. 

Иных доводов влекущих отмену постановления в ходе судебного заседания не получено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП) о привлечении министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Г. Ефремов