Дело № 2-205/2024

58RS0018-01-2023-005604-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Семидоновой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в педагогический стаж, установлении специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с данным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, в котором просил признать решение ответчика от 18.04.2023 № 111713/23 незаконным в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы в должности музыкального руководителя детского сада № 27 г. Пензы с 13.04.1995 по 31.08.1995, воспитателем в МОУ «Центр детства» с 28.04.1997 по 14.09.1997, обязать включить указанные периоды в стаж для назначения страховой пенсии, установить специальный стаж на 21.01.2022, взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование иска указано, что 07.04.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 18.04.2023 № 111713/23 отказано в установлении пенсии. Данное решение считает незаконным в части исключения из педагогического стажа периодов работы в должности музыкального руководителя детского сада № 27 г. Пенза с 13.04.1995 по 31.08.1995, воспитателя в МОУ «Центр детства» с 28.04.1997 по 14.09.1997, поскольку отсутствие в архиве Управления образования г. Пензы тарификационных списков, лицевых счетов за спорный период, личной карточки работника (формы Т-2), при наличии соответствующих записей в трудовой книжке, не может служить основанием для исключения периода трудовой деятельности из специального стажа. Также изменение наименования образовательного учреждения МОУ «Центр детства», в котором работала ФИО1, осуществлялось по решению учредителя, данные изменения не повлекли изменение его образовательного профиля.

Определением суда от 17.01.2024 прекращено производство в части требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, в связи с отказом истца от требований в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала обстоятельства, изложенные в иске, просила об удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, действующая на основании доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии, поскольку оно было принято с учетом предоставленных ФИО1 документов.

Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы, будучи извещенным о дате и времени, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что работает главным инспектором отдела кадрового и правового обеспечения Управления образования г. Пензы, в ее должностные обязанности входит архивная работа, находит документы по описи и предоставляет в бухгалтерию. Документы, указанные в справке, выданной в отношении ФИО1, были найдены в архиве. Изначально, при составлении справки о заработной плате не нашли документы за 1995 год, потому что в сформированном деле были документы трех учреждений. Нашла информацию о заработной плате только к судебному заседанию.

Свидетель ФИО4 пояснила, что работает заместителем начальника отдела учета и отчетности Управления образования г. Пензы, в справке о размере заработной платы от 19.02.2021 № 13/01-05за сентябрь месяц указана сумма в размере 225383 руб. 00 коп. Данная сумма сложилась из сумм указанных на л. 21 журнала «Ведомости по начислению зарплаты работникам детского сада № 27 за октябрь-декабрь 1996 г., январь-июль 1997 г.». В карточке-справке за сентябрь 1995 года, в графе 8 под названием «Всего», указана общая сумма выплаты – 236750 руб., в графе 7 под названием «Код», указан код 27 «Педагогическая литература», в графе 6 под названием «Сумма», указана выплата за кодом 27 «Педагогическая литература» – 12420 руб. Код 27 «Педагогическая литература» не облагался страховыми взносами и в журнале обозначен красными чернилами. Расчет производился следующим образом: 236750 – 12420 + 1053 = 225383, полученная сумма отражена в справке о заработной плате. Размер заработной платы по периоду с апреля по август 1995 гг. нашли и включили в справку о заработной плате, подготовленной для суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), право на пенсию за выслугу лет предоставлялось заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании Приказа Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 г. № 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 17 мая 1960 г. № 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (п. 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30 июня 1986 г. № 1-63-И.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, не предусматривал музыкальных руководителей (музыкальных работников), однако в соответствии с п. 3 указанного постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Указанный пункт постановления утратил силу с 1 октября 1993 г.

Таким образом, работа в качестве музыкального руководителя (музыкального работника) подлежала включению в специальный стаж по нормам вышеуказанных нормативных актов без учета выработки нормы педагогической нагрузки до 1 октября 1993 г. 

Впервые должность музыкального руководителя (тождественна должности музыкального работника в соответствии с постановлением Минтруда Российской Федерации от 23 июня 2003 г. № 39) была предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., и в силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных указанным постановлением, подлежала зачету в специальный стаж при условии выполнения установленной нормы педагогической нагрузки. 

Таким образом, в период с 1 октября 1993 г. по 1 ноября 1999 г. законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в качестве музыкального руководителя (музыкального работника) в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Указанный пробел в законодательстве был устранен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781

Должность истца - музыкальный руководитель предусмотрена в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 1.8 указанного раздела «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, работа в должности музыкального руководителя (музыкального работника) может быть включена в специальный стаж в период после 1 октября 1993 г. только при условии выполнения нормы педагогической нагрузки. 

ФИО1 07.04.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 18.04.2023 № 111713/23 отказано в установлении пенсии, стаж педагогической деятельности составил 25 лет 2 месяца 5 дней. 

В специальный стаж не засчитаны, в том числе период с 13.04.1995 по 31.08.1995 (4 мес. 18 дн.), т.к. в представленной справке № 13/01-05 от 19.02.2021, выданной Управлением образования г. Пензы, отсутствует начисление заработной платы с апреля по август 1995; с 28.04.1997 по 14.09.1997 (4 мес. 17 дн.) – работа в МОУ «Центр детства» в качестве музыкального руководителя, так как данное учреждение не поименовано в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Судом установлено, что в спорный период с 13.04.1995 по 31.08.1995 истец ФИО1 работала музыкальным руководителем в детском саду № 27 г. Пензы.

Так, в представленной Управлением образования г. Пензы от 27.10.2023 копии приказа от 12.04.1995 № 3, указано, что ФИО5 принята «муз. руководителем с испытательным сроком 3 месяца с 13 апреля по 13 июля 1995 г.».

Приказом № 52 от 23.07.1995 разрешено воспитателю ФИО5 замещение воспитателя ФИО6 – 20 час., замещение воспитателя ФИО7 –20 час., замещение воспитателя ФИО8 – 24.07.1995 – 5 час. Также указано о предоставлении муз. рук. ФИО5 очередного отпуска с 3 июня по 15 июля 1996 г. за период с 03.02.1995 по 03.02.1996.

Из приказа от 11.04.1997 № 4 следует, что в связи с ликвидацией ясли сада № 27 уволена ФИО5

Согласно представленной информации Управлением образования г. Пензы от 16.01.2024 № 3/01-05 в лицевых счетах по заработной плате работников детского сада № 27 г. Пензы за период с 13.04.1995 г. по 11.04.1997 г. значится «ФИО5, Дата года рождения, в должности музыкального руководителя». 

Также приведены сведения о размере заработка: в 1995 году в апреле – 68732-00, в мае – 116220-00, в июне – 116220-00, в июле - 80730-00, в августе – 43815 -00, в сентябре – 225383-00, в октябре – 184830-00, в ноябре – 182160-00, в декабре – 207630-00, 

в 1996 году за январь – 176290-00, за февраль – 190440-00, за март – 182160-00, за апрель – 190440-00, за май – 190440-00, за июнь – 266303-00 – о/отпуск, за июль – 33109-00, за август – 57941-00 – б/л и 105382-00 – з/п, за сентябрь – 47314-00, за октябрь – 165600-00 – з/п и 77244 – б/л, за ноябрь – 182160-00, за декабрь – 158073-00, 

в 1997 году за январь – 167280-00, за февраль – 51454-00, за март 95220 – з/п и 24136 – б\л, в мае указано – 33873-00 – оплата за прошлый период.

Указанные данные подтверждаются представленными в судебное заседание сведениями из карточек – справок за 1995-1996 гг., 1996-1997 гг., расчетно – платежными ведомостями за октябрь 1996 г., ноябрь 1996 г., декабрь 1996 г., январь 1997 г., февраль 1997 г., март 1997 г., апрель 1997 г., май 1997 г.

Таким образом, установлено, что в период с 13.04.1995 по 31.08.1995 ФИО1 работала на полную ставку в должности музыкального руководителя в детском саду № 27 г. Пензы, что в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода работы воспитателем с 28.04.1997 по 14.09.1997 (4 мес. 17 дн.) в МОУ «Центр детства», суд исходит из следующего, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, законодательство о пенсионном обеспечении связывает с осуществлением ими этой деятельности конкретно в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию включается время работы в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия (п.1.7 раздела «Наименование учреждений»).

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором поименовано образовательное учреждение – «школа-детский сад».

С 28.04.1997 по 14.09.1997 ФИО1 работала в муниципальном образовательном учреждении «Центр детства» в должности воспитателя.

Так, в трудовой книжке указано, что 28.04.1997 ФИО5 принята на должность воспитателя комплексного детского сада – школа «Центр детства» (приказ от 28.04.1997 № 21), 14.09.1997 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 12.09.1997 № 29).

Согласно исторической справке, представленной заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 151 г. Пензы «Золушка»:

1. постановлением главы администрации Первомайского района г. Пензы № 232 от 19.05.1994 открыто Государственное образовательное учреждение дошкольного и начального образования «Центр детства»;

2. постановлением главы администрации Первомайского района г. Пензы № 102 от 26.01.1996 учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Центр детства»;

3. постановлением администрации г. Пензы от 24.02.1998 № 141 учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа - детский сад комбинированного вида «Центр детства» г. Пензы;

4. постановлением администрации г. Пензы от 13.04.2002 № 1746 переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Прогимназия № 151» г. Пензы;

5. постановлением администрации г. Пензы от 16.08.2011 № 972 переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 151 г. Пензы;

6. постановлением администрации г. Пензы от 12.11.2015 № 1917 переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 151 г. Пензы «Золушка».

Из Устава государственного образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования «Центр детства», зарегистрированного 19.05.1994 № 232, следует, что по организационно-правовой форме является ведомственным образовательным учреждением дошкольного и начального общего образования, в деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», настоящим уставом и другими нормативными документами, регулирующими образовательные учреждения РФ. 

16.06.1994 Департаментом образования и науки Пензенской области выдана лицензия «Центру детства» как общеобразовательному учреждению дошкольного и начального общего образования на право ведения образовательной деятельности.

Из Устава муниципального образовательного учреждения «Центр детства», зарегистрированного 05.03.1996 № 11, следует, что «Центр детства» является правопреемником прав и обязанностей государственного образовательного учреждения «Центр детства». 

Согласно п. 1.3 Устава Центр детства создан в целях осуществления физического и психического развития, коррекции и оздоровлении детей, максимального воспитания и образования каждого ребенка, создание условий для реализации всех потенциальных возможностей творческого, гармонического развития личности, повышения эффективности учебно-воспитательной работы.

В своей деятельности «Центр детства» руководствуется законом РФ «Об образовании», другими законодательными нормативными актами, применяемыми в соответствии с ним, типовым положением об образовательном учреждении, типовым положением о детском дошкольном учреждении и настоящим Уставом.

Учредителем является отдел народного образования г. Пензы, расположенный по адресу: ул. Володарского, 16 (п. 1.12 Устава).

10.06.1998 Управлением образования администрации Пензенской области выдана муниципальному образовательному учреждению «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» г. Пензы лицензия на право ведения образовательной деятельности как образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста, по реализуемым образовательным программам дошкольного и начального общего образования.

Пунктом 1.1 Устава муниципального образовательного учреждения «Начальная школа – детский сад комбинированного вида «Центр детства» г. Пензы» от 1998 г., предусмотрено, что данное общеобразовательное учреждение реализует общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в речевом и психическом развитии воспитанников и обучающихся. Настоящая редакция устава учреждения принята в целях приведения его в соответствие с Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста на основании приказа Управления образования администрации г. Пензы от 24.02.1998 № 141.

Как следует из данных документов и пояснений истца, несмотря на смену наименований статус образовательного учреждения, его функции и категория воспитанников не изменялись.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» был издан Приказ Минтруда России от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях». В абзаце десятом данного приказа установлено тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Вышеназванные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в одном и том же образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Законодатель не ставит вопрос о включении в стаж периодов работы в начальной школе – детском саду в зависимость от вида данного учреждения. Соответственно работа в любом учреждении, именуемом «начальная школа (школа) – детский сад» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую (страховую) пенсию, если она протекала в должности, указанной в Списке. 

Дополнительные слова в названии данного учреждения как «комбинированного вида» не изменяют тип учебного учреждения, а только указывают на специфический контингент воспитанников и совокупность в одном образовательном учреждении двух возрастных категорий детей: дошкольного и школьного возраста. 

При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала ФИО1 в спорный период, осуществлялось на основании решений органов местного самоуправления (администрации г. Пензы, Управления образования г. Пензы), данное обстоятельство не зависело от воли истца и само по себе не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение. 

При этом изменение наименований учреждения, в котором работал истец в спорные периоды, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истцом, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности. 

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 28.04.1997 по 14.09.1997 – в должности воспитателя муниципального образовательного учреждения «Центр детства» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию. 

Согласно представленному представителем ответчика расчета, с учетом включения заявленных в иске периодов работы в специальный стаж истцу, 25 лет данного стажа будет выработано на 21.01.2022.

Таким образом, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 18.04.2023 № 111713/23 об отказе в установлении пенсии незаконным в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов работы с 13.04.1995 по 31.08.1995 музыкальным руководителем в детском саде № 27 г. Пензы, с 28.04.1997 по 14.09.1997 воспитателем в МОУ «Центр детства».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в педагогический стаж, установлении специального стажа, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 18.04.2023 № 111713/23 об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным в части невключения в стаж педагогической деятельности периодов работы с 13.04.1995 по 31.08.1995 музыкальным руководителем в детском саде № 27 г. Пензы, с 28.04.1997 по 14.09.1997 воспитателем в МОУ «Центр детства».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы с 13.04.1995 по 31.08.1995 музыкальным руководителем в детском саде № 27 г. Пензы, с 28.04.1997 по 14.09.1997 воспитателем в МОУ «Центр детства».

Установить стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО1 на 21.01.2022.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2024.

Судья С.П. Ирушкина