Дело № 2-115/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 04 апреля 2019 г.

Курагинский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Романовой А.В., 

при секретаре Фистиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление культуры администрации района» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление культуры администрации района» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, мотивируя заявленные требования тем, что истец работала у ответчика в должности уборщика служебных помещений с 02.10.2017 г. по 06.07.2018 г. С порядком выплаты заработной платы истец не согласна, считает, что это противоречит действующему законодательству: заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнении нормы труда должна быть ей начислена не менее МРОТ: 9489 руб. (с января по апрель 2018 года), 11163 руб. (с мая 2018 года) с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки стаж работы 30%, то есть не менее 15 182 (с января по апрель 2018г.), 17 860,80 руб. (с мая 2018г.). Размер недоначисленной заработной платы за период с февраля по июль 2018 года за работу на 1 ставку составил 21 541,23 руб., денежная компенсация за задержку выплат заработной платы составила 2 972,44 руб. Просила взыскать с ответчика сумму недоначисленной заработной платы с февраля по июнь 2018 года в размере 21 541,23 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы 2 972,44 руб., компенсацию морального вреда в размере 200 руб.

Определением Курагинкого районного суда от 13 марта 2019 г. в качестве третьего лица привлечена Администрация Курагинского раона.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель МКУ «Управление культуры администрации Курагинского района», руководитель ФИО2 в судебном заседании не участвовала о дате рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, направила в суд письменное возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что начисления и выплаты заработной платы основаны на действующих правовых актах регионального и муниципального уровня. В силу статьи 133 Трудового кодекса РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление её размера не ниже минимального размера оплаты труда. При этом согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, из буквального прочтения данной нормы права следует, что заработная плата включает в себя надбавки за работу в особых климатических условиях. Согласно исковому заявлению работнику ежемесячно начислялась заработная плата в размере, который в целом превышал минимальный размер оплаты труда, установленный в 2018 году. Руководствуясь действующими правовыми актами регионального и муниципального уровня, ответчик правомерно включал в величину размера заработной платы все виды выплат, законодательно входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (районный коэффициент и надбавку за работу в особых климатических условиях). Содержащийся в исковом заявлении вывод, основанный на толковании статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ, о том, что компенсационные выплаты выходят за рамки понятия «заработная плата» и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда не согласуется с дейсвующим правовыми актами в заявленный ко взысканию период с февраля по июль 2018 года. В Красноярском крае только с сентября 2018 года внесены изменения в пункт 2 статьи 4 Закона Красноярского края от 29 октября 2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», в части повышения минимального размера оплаты труда в районах края. С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 07.12.2017 г. № 38-П. В связи э эти полагаем, что осуществляемые ответчиком действия не могут быть квалифицированны как неполная выплата заработной платы и соответственно признаны незаконными. В части взыскания денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что расчет предоставленные истцом неверен в той части, что неизвестна конечная дата просрочки. Считают, что предъявлять данные требования в одном исковом заявлении не законно, так как выплата недоначисленной заработной платы по решению суда будет произведена только спустя определенное время, после вступления решения в законную силу. В части взыскания компенсации морального вреда исковые требования также не подлежат удовлетворению, так как из заявленных исковых требований не ясно, какие моральные страдания были причинены истцу. Истец должен доказать причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом, степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, и в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинением вреда и наступившими физическими или нравственными страданиями, размер компенсации вреда. Считает, что доказательств для компенсации морального вреда истцом не представлено. 

Представитель третьего лица Администрации Курагинского района Красноярского края в судебное заседание не явился о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37 часть 3). 

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье Трудового кодекса РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 г. № 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории Курагинского района, относящегося к южным районам Красноярского края.

Соглано трудового договора № 39 от 02.10.2017 заключенного между МКУ «Управление культуры администрации района» в лице руководителя ФИО2 и ФИО1 работодатель предоставляет работнику работу в МБУ ДО «Ирбинская детская школа искусств» по должности уборщик служебных помещений с 02.10.2017 г., с должностным окладом в размере 2454, 00 руб., предусмотрены выплаты компенсационного характера в виде 30% - районный коэффициент, 30%- за работу в местностях с особыми климатическими условиями и выплаты стимулирующего характера. 

Согласно приказу №91 Л\С от 02.10.2017 ФИО1 с 02.10.2017 принята на работу в МКУ «Управление культуры администрации района» уборщиком служебных помещений на 1 ставку с окладом 2 454, 00 руб.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору № 39 от 02.10.2017 г. заключенного между МКУ «Управление культуры администрации района» в лице руководителя ФИО2 и ФИО1, работодатель устанавливает с 01.01.2018 г. размер должностного оклада ФИО1 в размере 2 552 руб. 

Согласно приказу №107 Л/С от 21.06.2018 г. действие трудового договора №39 от 02.10.2017 г. прекращено, ФИО1 была уволена с 06.07.2018 г. с должности уборщика служебных помещений хозяйственно – технического отдела.

Согласно сведениям о фактическом начислении заработной платы, представленных МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия Курагинского района», истцу за период с февраля по июнь 2018 г. начислена и выплачена заработная плата по основному месту работы за 1 ставку – 48 118, 05 руб., что также подтверждается расчетными листками, платежными поручениями. Комненсация за задержку выплаты заработной платы за период с февраля по июнь 2018 г. на 21.02.2019 г. составляет 3 218,87 руб.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" с 1 января 2018 г. на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9 489 руб. в месяц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.03.2018 N 41-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" с 1 мая 2018 г. на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11 163 руб. в месяц.

В связи с чем, подлежала начислению и выплате заработная плата исходя из фактического выполнения истцом нормы рабочего времени, с применением установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01.05.2018г. -11 163 руб. с начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%. Таким образом, с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.05.2018 г. - не менее 17 860,80 руб.

С учетом изложенного, в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате исходя из следующего расчета:

В феврале - апреле 2018 г. учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата по основному месту работы на 1 ставку в размере 11 016,00 руб. за каждый месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 15 182,40 руб. за каждый месяц, соответственно, работодателем недоначислено в феврале - апреле 2018 г. в размере 12 499,20 руб. (15 182,40 – 11016)х3.

В мае 2018 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата по основному месту работы на 1 ставку в размере 11 163,00 руб., однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 17 860,80 руб., соответственно, работодателем недоначислено в мае 2018 г. в размере 6 697,80 руб. (17 860,80 – 11 163,00).

В июне 2018 г. при норме рабочих дней 20, истцом отработано 7 дней и ей начислена заработная плата за работу по основному месту работы на 1 ставку в размере 3 907,05 руб, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 6 251,28 руб. (17 860,80 руб:20х7), соответственно, работодателем недоначислено в июне месяце в размере 2 344,23 руб. (6 251,28-3 907,05).

В июле месяце 2018 г. истец не работала.

Доводы ответчика о том, что правовым основанием для начисления минимальной заработной платы на территории муниципального образования Курагинский район в спорный период является применение ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Таким образом, из буквального прочтения данной нормы права следует, что минимальная заработная плата включает в себя надбавки за работу в особых климатических условиях, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Из расчета, представленного истцом следует, что за спорный период с февраля по июнь 2018 год ей недоначислено 21 541,23 руб.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, обязанность выплаты указанной денежной компенсации (процентов) возникает независимо от наличия вины работодателя.

Расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с февраля по июнь 2018 г. на 11.02.2019 г.представленный истцом составляет 2 972,44 руб.

Указанный расчет проверен судом и признается верным.

Таким образом, всего работодателем недоначислено истцу за период с февраля по 2018 года по основному месту работы на 1 ставку 21 541,23 руб., размер компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с февраля по июнь 2018 г. на 11.02.2019 г. составляет 2 972,44 руб., в связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоночисленная заработная плата в сумме 21 541,23 руб. и компенсация в размере 2 972,44 руб., а всего 24 513, 67 руб.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлено нарушение трудовых прав ФИО1 в части недоплаты заработной платы, исходя из ценности защищаемого права, требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 200 руб.

Учитывая, что при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со статьей ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1235,41 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление культуры администрации района» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление культуры администрации района» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за февраль, март, апрель, май, июнь 2018 года в сумме 21 541 руб. 23 коп., компенсацию за задержку выплаты заработной платы за февраль, март, апрель, май, июнь 2018 года в сумме 2 972 руб. 44 коп., компенсацию морального вреда в размере 200 руб., а всего взыскать 24 713 руб. 67 коп. 

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление культуры администрации района» государственную пошлину в размере 1235 руб. 41 коп. в доход муниципального бюджета Курагинского района.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд. 

Председательствующий А.В. Романова 

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019

Судья А.В. Романова

Д