К делу №2-2989/2025

УИД №23RS0040-01-2025-002656-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года Первомайский районный суд г. Краснодара 

в составе: 

председательствующего Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю) о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что решением ОСФР по Краснодарскому краю от 04.02.2025 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не учтены в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 19.04.1998, с 20.04.1998 по 21.09.2021, с 01.102021 по 19.08.2024, поскольку из Республики Казахстан не поступили подтверждающие периоды работы документы, а также ввиду отмены после 27.07.1996 в Республике Казахстан института досрочной пенсии. Истец считает отказ ОСФР по Краснодарскому краю незаконным, поскольку архивными справками, справками о стаже и заработной плате подтверждается трудовая деятельность истца в качестве фельдшера выездной бригады скорой помощи, норма выработки режима рабочего времени за спорные периоды соблюдена

Согласно иску ФИО2 просила суд:

- признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 04.02.2025 № 1076659/24 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказа включения периодов работы в Республике Казахстан в медицинский стаж;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в страховой стаж и в стаж для досрочного назначения пенсии по старости медицинского работника периоды работы с 13.03.1992 по 19.04.1998 в должности выездного фельдшера в отделении скорой помощи больницы скорой медицинской помощи города Усть-Каменогорска, с 20.04.1998 по 21.09.2021 в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Усть-Каменогорской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, с 01.10.2021 по 19.08.2024 в должности старшего фельдшера в ТОО «Врачебная амбулатория Дексаулык»;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю учесть при расчете ИПК архивную справку, выданную Устькаменогорским филиалом по личному составу КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 16.05.2024 № 4998/03-10, справку о заработной плате № 03/188 от 14.08.2024 года, выданную КГП на ПХВ «Восточно-Казахстанская областная станция скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения, справку о заработной плате № 05/292 от 06.05.2024 года, выданную КГП на ПХВ «Восточно-Казахстанская областная станция скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначит досрочную страховую пенсию по старости с момента первого обращения, т.е. с 02.12.2024.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 07.08.2025 к производству по делу приняты уточненные исковые требования, согласно которым ФИО2 исключила из расчета период нахождения в неоплачиваемом декретном отпуске с 28.11.1998 по 03.01.1999 и просила суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в страховой стаж и в стаж для досрочного назначения пенсии по старости медицинского работника периоды работы с 20.04.1998 по 27.11.1998 и с 04.01.1999 по 21.09.2021 в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Усть-Каменогорской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, 

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.07.2025, настаивали на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности от 26.12.2024, исковые требования не признала, просила исковые требования оставить без удовлетворения, предоставила письменные возражения.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке ФИО2 указаны период следующие периоды: 0204.1991 принята выездным фельдшером в отделение скорой медицинской помощи г. Усть-Каменогорск, 20.04.1998 отделение скорой помощи БСМП реорганизовано в городскую станцию скорой неотложной медицинской помощи Усть-Каменогорской станции скорой медицинской помощи, 01.10.2021 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 01.03.2022 переведена старшим фельдшером амбулатории г. Усть-Каменогорск, 19.08.2024 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

02.12.2024 ФИО2 обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Краснодарскому краю № 1076659/24 от 04.02.2025 отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не учел в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 19.04.1998, с 20.04.1998 по 21.09.2021, с 01.102021 по 19.08.2024, поскольку из Республики Казахстан не поступили подтверждающие периоды работы документы, а также ввиду отмены после 27.07.1996 в Республике Казахстан института досрочной пенсии. Страховой стаж составил 06 лет 07 месяцев 22 дня; специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 11 месяцев 11 дней.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

С 1 января 2019 года вступила в действие редакции части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 г. вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Республика Кыргызстан) регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕЭС).

Согласно пункту 1 статьи 7 Соглашения ЕЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Соглашения ЕЭС при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.

Статьей 12 Соглашения ЕЭС установлено, что за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение СНГ).

Таким образом, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по законодательству РФ в связи с работой в государствах-членах, в которых продолжает действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ , при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются ими при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Досрочное пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Казахской ССР, осуществлялось по условиям и нормам Закона Казахской ССР от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», нормы о назначении пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам было приостановлено с 27.07.1996, а впоследствии, с 01.01.1998, утратила силу.

Действующее законодательство Республики Казахстан не содержит норм, предусматривающих назначение пенсии на льготных условий.

В связи с изложенным, по нормам законодательства Российской Федерации в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам могут быть включены периоды работы в Республике Казахстан, имевшие место до 27.07.1996.

Иные интересуемые истца периоды по указанным выше обстоятельствам не могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии лицам, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом, интересуемые истца периоды с 13.03.1992 по 19.04.1998, c 20.04.1998 по 27.11.1998 и с 04.01.1999 по 21.09.2021, с 01.102021 по 19.08.2024 подлежат включению в страховой стаж на общих основаниях, поскольку данные периоды подтверждаются представленными архивной справкой Устькаменогорским филиалом по личному составу КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 16.05.2024 №4998/03-10, справкой о заработной плате №03/188 от 14.08.2024 года КГП на ПХВ «Восточно-Казахстанская областная станция скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения, справкой о заработной плате №05/292 от 06.05.2024 года КГП на ПХВ «Восточно-Казахстанская областная станция скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения.

Указанные справки подлежат учету при расчете ИПК.

Период с 28.11.1998 по 03.01.1999 исключен из страхового стажа, поскольку истец находилась в неоплачиваемом декретном отпуске, страховые взносы не уплачивались.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнет возраста 55 лет в 2026 году, следовательно, с учётом приложения №6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости возникнет у неё при достижении 60 лет, т.е. 03.09.2031.

Требуемые 25 лет деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа не выработаны.

Поскольку ни условия назначения страховой пенсии по возрасту, ни условия назначения досрочной пенсии медицинским работникам не достигнуты, требование о назначении досрочной страховую пенсию с 02.12.2024 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в страховой стаж следующие периоды:

- с 13.03.1992 года по 19.04.1998 года в должности выездного фельдшера в отделении скорой помощи больницы скорой медицинской помощи города Усть-Каменогорска;

- с 20.04.1998 года по 21.09.2021 года в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи в Усть-Каменогорской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи;

- с 01.102021 по 19.08.2024 года в должности старшего фельдшера в ТОО «Врачебная амбулатория Дексаулык».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости медицинского работника период с 13.03.1992 года по 26.07.1996 года в должности выездного фельдшера в отделении скорой помощи больницы скорой медицинской помощи города Усть-Каменогорска.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю учесть при расчете ИПК архивную справку, выданную Устькаменогорским филиалом по личному составу КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 16.05.2024 № 4998/03-10, справку о заработной плате № 03/188 от 14.08.2024 года, выданную КГП на ПХВ «Восточно-Казахстанская областная станция скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения, справку о заработной плате № 05/292 от 06.05.2024 года, выданную КГП на ПХВ «Восточно-Казахстанская областная станция скорой медицинской помощи» Управления здравоохранения.

В удовлетворении стальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Игорцева Е.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 октября 2025 года.