К делу № 12-103/2025

23RS0012-01-2025-002707-29 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Горячий Ключ 20 ноября 2025 года 

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Величко Ж.П., с участием представителя заявителя ФИО1, судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ №23031/25/564950 от 27 октября 2025 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Горячеключевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 №23031/25/564950 от 27.10.2025 года ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 подал на него жалобу в Горячеключевской городской суд Краснодарского края, в которой просил признать протокол об административном правонарушении №168/25/23031-АП от 27.10.2025 года недопустимым доказательством, полученным с нарушением закона, не имеющим юридической силы, отменить постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Горячеключевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 №23031/25/564950 от 27.10.2025 года как незаконное и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, прекратить, по тем основаниям, что при вынесении оспариваемого постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ФИО5 не было установлено наличие смягчающих обстоятельств по указанному административному делу, протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных требований, а именно, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО4 не был извещен, описание события административного правонарушения в протоколе не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, так же постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 не отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. 

Заявитель ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО1, принимавший участие в судебном заседании, на удовлетворении жалобы настаивали по основаниям, изложенным в ее тексте.

Судебный пристав-исполнитель Горячеключевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании, против удовлетворения жалобы возражала, считает, что ФИО4 обоснованно привлечен к административной ответственности. 

Судья, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, обозрев материал об административном правонарушении, считает жалобу ФИО4 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 вышеуказанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено и усматривается из материалов дела, что на основании исполнительного листа ФС №«...» от 19.07.2023 года по делу № 2-1098/2022, выданного Горячеключевским городским судом, 15 сентября 2023 года Горячеключевским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 125761/23/23031-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: Выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из принадлежащего ФИО3 жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

В процессе осуществления исполнительных действий, 27 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении ФИО4 за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований, составлен протокол № 168/25/23031-АП об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Горячеключевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю от 27 октября 2025 года ФИО4 привлечен к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относиться к числу доказательств по делу по административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении №«...»-АП от 27.10.2025 года, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, указано, что на основании исполнительного листа ФС №«...» возбеждено исполнительное производство №«...»-ИП, предметом исполнения которого является: выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из принадлежащего ФИО3 жилого дома по адресу: 

<

адрес>. В настоящий момент решение суда должником не исполнено. 

То есть указанный протокол содержит описание события, которое не отражает событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При вынесении постановления о назначении административного наказания указанное нарушение врио начальника отделения - старшего судебного пристава Горячеключевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 проигнорировано, событие вмененного ФИО4 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не описано.

Между тем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящий момент такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения, однако, оставлено должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, без внимания вопреки положениям ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ.

Кроме этого, статьей 29.10 КоАП РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20.12.2018 года N 3123-О, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу и пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации устанавливает одно из требований к содержанию постановлений, выносимых по делам об административных правонарушениях, обязывая мотивировать решение по делу с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 той же статьи). Тем самым данная норма гарантирует права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Исходя из правил ч. 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных органов.

Также, в соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, из постановления об административном правонарушении врио начальника отделения - старшего судебного пристава Горячеключевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 №23031/25/564950 от 27.10.2025 года, вынесенного в отношении ФИО6 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, невозможно установить, в чем выразилось данное нарушение, не указаны обстоятельства, которые должны быть учтены при решении вопроса о назначении административного наказания.

Довод заявителя ФИО4 о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении он не был извещен, что является нарушением процессуальных требований при составлении протокола, основан на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, так как протокол об административном правонарушении был составлен в его присутствии, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, вручена копия протокола, что подтверждается подписями ФИО4 в протоколе об административном правонарушении № 168/25/23031-АП от 27.10.2025 года.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено при отсутствии доказательств вины ФИО4 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Горячеключевского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 №23031/25/564950 от 27.10.2025 года о привлечен ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ от 27 октября 2025 года, удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 № 23031/25/564950 от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО4, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Горячеключевского городской суд с момента получения.

Судья-