Дело № 5-1003/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новоульяновск, Ульяновская область 17 января 2019 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Антончев Д.Ю.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ** года рождения, уроженца ** Республики Армения, гражданина Армении, со средним специальным образованием, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, официально не женатого и не работающего, со слов имеет троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: **, ранее привлекавшего к административной ответственности:

1) 26.06.2017 г. по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – штраф 2 000 руб. с выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ, 

2) 30.11.2017 по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ - штраф 3000 руб. с выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17.01.2019 г. установлено, что ФИО1 являясь гражданином Республики Армения, находясь на территории Российской Федерации (задержан в районе ** в ** в 11.20 часов), нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку в период с декабря 2017 г. по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив суду, что является гражданином Республики Армения. На территорию РФ прибыл с целью трудоустройства. На территории РФ у него находиться семья, супруга, с которой он состоит в гражданском браке и трое несовершеннолетних детей. Приехал в Россию в 2013 г. Несколько раз уезжал, затем вновь возвращался в Россию. Желает стать гражданином РФ, несколько раз подавал документы, но получал отказ. Не отрицал, что в установленный срок он не покинул Российскую Федерацию, что объяснил необходимостью содержать семью, поскольку жена ухаживает за малолетним ребенком. В настоящее время работает неофициально, заработок составляет 20 000-25 000 руб. в месяц, денежные средства самостоятельно покинуть территорию РФ имеет. Кроме того, указал, что на территории РФ у него родилась дочь **.03.2018 года рождения. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ульяновский» ФИО3 в судебном заседании указал, что 17.01.2019 г. в 11.20 часов в районе д. № 1/27 по ул. Ульяновская г. Новоульяновска Ульяновской области был задержан гражданин Республики Армения ФИО1, который незаконно находиться на территории РФ. В отношении ФИО1 был составлен административный материал по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ. Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности.

Выслушав объяснения ФИО1, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ульяновский» ФИО3, исследовав предоставленные материалы, прихожу к следующему. 

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 3.05.2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2).

Из представленных суду материалов следует, что гражданин Республики Армения ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, в период с декабря 2017 г. по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания. 

Установлено, что до истечения вышеуказанного срока ФИО1 каких-либо действий по легализации своего дальнейшего законного пребывания на территории Российской Федерации не предпринял.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП-73 *** об административном правонарушении от 17.01.2019 г., согласно которому 17.01.2019 г. в 11 час. 20 мин. по адресу: **, в районе ** установлено, что гражданин ФИО1 нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении с декабря 2017 г. по настоящее время выезда с территории РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона РФ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», 

- копией паспорта гражданина Республики Армения ФИО1, 

- копией миграционной карты на имя ФИО1, 

- сведениями УФМС России по Ульяновской области, согласно которым гражданин Республики Армения ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации;

- рапортом сотрудника ГИБДД. 

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а потому не вызывают сомнений. В ходе рассмотрения дела по существу сам ФИО1 не оспаривал, что уклонился от выезда по истечении срока пребывания и находится в Российской Федерации незаконно. 

Совокупностью исследованных доказательств нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия ФИО1 квалифицирую по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание. 

Отягчающим наказание обстоятельств по делу является то, что ФИО1 ранее привлекался к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ. 

В качестве смягчающих административное наказание обстоятельств учитываю полное признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения. 

Вместе с тем не нахожу оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. 

На основании изложенного прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а также дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения из Российской Федерации, поскольку ФИО1 мер добровольно выехать с территории РФ с 2017 года не предпринимал. 

Суду не представлено допустимых и достоверных доказательств существования прочной правовой связи ФИО1 с Российской Федерацией, в том числе свидетельствующих о наличии семьи либо близких семейных отношений с иными родственниками в России. 

В представленной копии о рождении М.Н.В. в графе отец отсутствуют данные об отце ребенка.

В зарегистрированном браке ФИО1 не состоит. 

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, и что право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда возложить на Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УВД Ульяновской области), ИНН 

<

***>, ОКТМО 73652000, номер счета получателя 40101810100000010003, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КПП 732501001, наименование платежа: административные штрафы по постановлению от 17.01.2019 г., КБК 18811690050056000140.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Д.Ю. Антончев