Дело №(УИД)58RS0005-01-2020-000075-66

Производство №2-135/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 25 февраля 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

05 декабря 2019 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 18 декабря 2019 года ей отказано в назначении пенсии по старости по причине не подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. 

Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным.

Просила суд признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 18 декабря 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж период проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года на территории Иванырсинский лесозавод, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 1 год, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей льготную пенсию с даты подачи заявления.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила установить факт проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года на территории Иванырсинского лесозавода Лунинского района Пензенской области; признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 18 декабря 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным; признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей льготную пенсию с 09 декабря 2019 года. Дополнительно суду пояснила, что она с рождения проживала на территории Иванырсинского лесозавода Лунинского района. В период с 01 сентября 1981 года по 16 июля 1984 года она обучалась в Пензенском среднем профессионально-техническом училище управления торговли Облисполкома. В тот период времени она была зарегистрирована в г. Пензе. С 17 июля 1984 года по 15 апреля 1986 года она работала в магазине № г. Пензы. 15 апреля 1985 года она уволилась, поскольку была беременна, и ей неудобно было ездить на работу в г. Пенза. После увольнения с работы она проживала в доме у своей матери по адресу: Иванырсинский лесозавод Лунинского района. В июле ДД.ММ.ГГГГ года она вступила в брак, после заключения брака она также продолжила проживать в доме матери, ее супруг работал в 

<

адрес>, и проживать ей там было негде. Ребенок в ДД.ММ.ГГГГ года также родился в 

<

адрес>, когда она приехала навестить мужа. Пояснила, что в спорный период времени она постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Поддержала отзыв, представленный суду. Из отзыва следует, что согласно справке Иванырсинского сельсовета ФИО1 проживала в 

<

...> с 03 апреля 1987 года по 20 июля 1987 года. Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в период с 16 января 1986 года по 15 апреля 1986 года в магазине № Торгового объединения «Продтовары» №4 Октябрьского района г. Пензы, в период с 14 сентября 1988 года по 03 января 1990 года - в Красногвардейском РТО «Продтовары». Юридически значимый период для истицы с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года документально не подтвержден, в связи с чем, у ФИО1 отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Считает, что решение, принятое ответчиком, соответствует действующему законодательству, а требования истца являются неправомерными. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Свидетель Ш.В.Ф. суду пояснила, что до августа 1986 года она проживала в с. Иванырсинский лесозавод. Истица в тот период времени также проживала в данном селе. В ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 была свадьба, после свадьбы она продолжила проживать в с. Иванырсинский лесозавод Лунинского района Пензенской области. 

Свидетель П.В.Г. суду пояснил, что приходится другом бывшего мужа истицы. Пояснил, что ФИО1 проживала в с. Иванырсинский лесозавод Лунинского района Пензенской области. Он с другом неоднократно ездил в данное село, в том числе, и в мае-июне 1986 года. Бывший муж истицы работал в 

<

адрес>, ему там предоставили общежитие, он приезжал из 

<

адрес> один раз в месяц. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно. 

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Иванырсинский лесозавод Лунинского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 54 года.

05 декабря 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 18 декабря 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.11).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с. Иванырсинский лесозавод Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории с. Иванырсинский лесозавод Лунинского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленныедля отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом,о работе с вредными веществами определенных классов опасности, овыполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочеговремени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, атакже иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются наосновании документов соответствующего периода -времени, когда выполняласьработа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, документальных подтверждений факта проживания истца ФИО1 в селе Иванырсинский лесозавод Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 по 30 июня1986 года не представлено.

Согласно паспорту ФИО1 с 01 марта 1988 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

Из диплома № следует, что ФИО1 в период с 01 сентября 1981 года по 16 июля 1984 года обучалась в Пензенском среднем профессионально-техническом училище управления торговли Облисполкома по профессии контроллер-кассир продовольственных товаров (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно справке о заключении брака № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО8 и ФИО1, после заключения брака жене присвоена фамилия «

<

данные изъяты>». Брак зарегистрирован Уваровским сельским советом народных депутатов Иссинского района Пензенской области (л.д.

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО13 и 

<

данные изъяты> М.В. расторгнут, после расторжения брака жене присвоена фамилия «Левенцова» (свидетельство о расторжении брака, л.д.

<

данные изъяты>).

Из трудовой книжки 

<

данные изъяты> (ФИО1) М.В. следует, что она в период с 17 июля 1984 года по 15 апреля 1986 года работала продавцом магазина №163 г. Пензы, с 14 сентября 1988 года по 01 августа 1992 год работала в магазине №24 Красногвардейское РТО «Продтовары» (л.д.

<

данные изъяты>).

В обменной карте по беременности и родам указан адрес истицы - 

<

адрес> Иванырсинский лесозавод, дата поступления в родильный дом - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

<

данные изъяты>).

В похозяйственной книге № Иванырсинского сельсовета за 1983-1985 г.г. в качестве члена хозяйства указана ФИО1; в похозяйственной книге № Иванырсинского сельсовета за 1986-1990 г.г. указана ФИО3, имеется отметка «выбыла в г. Москву», даты прибытия и убытия не указаны.

При этом суд учитывает, что фамилия истицы в данных похозяйственных книгах указана как «Макеева», т.е. запись была внесена в книги после вступления истицы в зарегистрированный брак 25 июля 1986 года.

Согласно выписке из похозяйственной книги № дома № кв.№ по 

<

адрес> ФИО1 прибыла из Пензенской области Лунинского района л/завод Иванырсинский, зарегистрировалась по указанному адресу 01 марта 1988 года (л.д.

<

данные изъяты>). 

Согласно справке администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области № от 21 февраля 2020 года ФИО1 проживала с 03 апреля 1987 года по 20 июля 1987 года в 

<

...> Пензенской области, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию-137 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст.11 Закона РФ от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании документы, не могут служить подтверждением пояснений истца относительно проживания в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Каких-либо иных письменных доказательств, подтверждающих доводы истца относительно проживания в спорный период в с. Иванырсинский лесозавод Лунинского района Пензенской области, истцом не представлено.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Одни лишь показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

При таких обстоятельствах для установления факта проживания в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется, поэтому суд считает необходимым в удовлетворении данных исковых требований отказать.

В связи с отказом в установлении факта проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который подтвержден и не оспаривается ответчиком, не дает ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста один год, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения ответчика № от 18 декабря 2019 года, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год, возложении обязанности назначить истцу пенсию с 09 декабря 2019 года не имеется. При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд считает необходимым отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 02 марта 2020 года. 

Судья Е.В. Гусарова