Дело № 12-71/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «КВЕСТ» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта И.Л. от ***2020 №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КВЕСТ» (далее – Общество) обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта И.Л. от ***2020 №№, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 

В поданной в суд жалобе Общество просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения, поскольку денежные средства, необходимые для оплаты проезда большегрузного транспортного средства, на счете организации имелись, а нарушение зафиксировано из-за технического сбоя в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС.

В судебном заседании законный представитель Общества и защитник доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.

Оценив доводы законного представителя Общества и защитника, изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5000 рублей. 

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Как следует из вынесенного в отношении ООО «КВЕСТ» постановления о привлечении к административной ответственности Обществу вменено, нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», что выразилось в проезде по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-212-Псков-Изборск транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 указанной статьи, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценка доказательств осуществляется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ).

Между тем из представленных материалов дела следует, что кроме копии постановления по делу об административном правонарушении иных доказательств совершенного административного правонарушения не имеется. 

Неоднократные запросы судьи о предоставлении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «КВЕСТ» Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта проигнорированы.

Материалы дела об административном правонарушении не предоставлены, документы, позволяющие установить обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, отсутствуют. 

Таким образом, установить наличие либо отсутствие события, а также состава административного правонарушения, дать оценку всем обстоятельствам дела в их совокупности, не представляется возможным ввиду отсутствия каких-либо надлежащих доказательств, предусмотренных действующим законодательством об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие надлежащих доказательств вины ООО «КВЕСТ» вызывает неустранимые сомнения в виновности юридического лица, что в соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 КоАП РФ не позволяет разрешить вопрос о доказанности либо отсутствии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. 

В связи с указанным вынесенное должностным лицом Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта постановление на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта И.Л. от ***2020 №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «КВЕСТ», отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Р.Н. Лугина