Дело № 2-1487/2021

УИД № 70RS0001-01-2021-002171-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре А.С. Макаровой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.04.2021 (выдана на 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г. Томска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска (далее – ответчик) о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 290,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Томск, /________/. В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: г. Томск, /________/, с кадастровым номером: /________/, площадью 1000 кв.м., с видом разрешенного использования - для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области 15.10.2020. На данном земельном участке ФИО2 без получения необходимых разрешений возвела индивидуальный жилой дом общей площадью 290,9 кв.м., что подтверждается выпиской из технического плана, изготовленной ООО «Геотехническая компания» по состоянию на 30.09.2020. Согласно выписке из Единого адресного реестра г. Томска, выданной 07.10.2020 МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», возведенному жилому дому присвоен адрес: г. Томск, /________/. В соответствии с заключением о техническом состоянии жилого дома, выполненным ООО «Арсенал-Проект», сделан вывод о том, что он отвечают требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001)», СНиП 11-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», СП 63.13330.2012 (СНиП 52-01-2003) «Бетонные и железобетонные конструкции», пригоден для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ. Согласно экспертному заключению ООО «Томский экспертный центр», жилой дом соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Как следует из заключения на технические решения по обеспечению пожарной безопасности, выполненного 11.01.2021, конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения возведенного индивидуального жилого дома соответствует нормативным документам в области пожарной безопасности РФ. Согласно акту осмотра земельного участка, составленного 30.09.2020 кадастровым инженером ФИО3, спорный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером /________/ по адресу: г. Томск, /________/. Таким образом, построенный истцом жилой дом не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, используется по целевому назначению. Письмом от 24.03.2021 № 02-19/2798 департамент архитектуры и градостроительства г. Томска отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что дом является объектом самовольного строительства. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности от 13.04.2021 (выдана на 1 год), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о его времени и месте.

Ответчик – Администрация г. Томска, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело без участия представителя, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать, так как совокупность условий необходимых для признания права собственности на объект самовольного строительства истцом не выполнена. Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить такие разрешения, но не предприняло мер для их получения. К заявлению о выдаче соответствующего разрешения либо уведомления о планируемом строительстве жилого дома должны быть приложены все документы, необходимые в силу градостроительного законодательства. Только в этом случае дальнейшие действия застройщика могут быть расценены судом как добросовестные при рассмотрении вопроса о признании постройки самовольной. Истцом не доказано соответствие спорного объекта действующим нормативам и техническим регламента. Заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилого дома по адресу: /________/, заключение ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 11.01.2021 не отвечают требованиям ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в заключении от 11.01.2021 содержится ссылка на утратившие силу СП 1.13130.2009, СП 2.13130.2012, СП 5.13130.2009.

Выслушав представителя истца, определив на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение возведенного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: /________/, с кадастровым номером: /________/, площадью 1000 кв.м., с видом разрешенного использования - для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области 15.10.2020.

На данном земельном участке истцом возведен трехэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью 290,9 кв.м., что подтверждается выпиской из технического плана, изготовленной ООО «Геотехническая компания» по состоянию на 30.09.2020, зданию присвоен адрес: г. Томск, /________/, согласно выписке из единого адресного реестра г. Томска от 07.10.2020.

Согласно выписке из технического плана от 30.09.2020, здание, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, представляет собой объект индивидуального жилищного строительства - трехэтажный жилой дом, площадью 290,9 кв.м, количество этажей – 3, который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером /________/ площадью 1000 кв.м., год завершения строительства – 2018.

Из уведомления Управления Росреестра по Томской области от 20.04.2021 следует, что сведения об объекте недвижимости – здании по адресу: /________/, в ЕГРН отсутствуют.

Истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного жилого дома, однако, письмом от 24.03.2021 № 02-19/2798 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ФИО2 было отказано в связи с тем, что на основании ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Анализируя исследованные доказательства, суд считает установленным, что объект недвижимости – индивидуальный жилой дом общей площадью 290,9 кв.м., по адресу: г. /________/, возведен без соответствующего разрешения, в связи с чем, является самовольной постройкой.

Суд полагает, что возможность легализации возведенного объекта в настоящее время в не судебном порядке отсутствует в связи с неполучением разрешения на строительство, что влечет к правомерности отказа администрации г. Томска во вводе такого объекта в эксплуатацию, между тем, по мнению суда, не может являться единственным основанием для отказа истцу в признании права собственности на возведенный объект недвижимости.

В соответствии с заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности самовольно возведенного жилого дома по адресу: г. Томск, /________/, выполненным ООО «Арсенал-Проект», на основании проведенного обследования сделан вывод о том, что обследуемое жилое здание отвечают требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001)», СНиП 11-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», СП 63.13330.2012 (СНиП 52-01-2003) «Бетонные и железобетонные конструкции». Жилой дом пригоден для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ.

Согласно экспертному заключению ООО «Томский экспертный центр», жилой дом по адресу: г. Томск, /________/, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из заключения на технические решения по обеспечению пожарной безопасности, выполненного 11.01.2021 /________/ отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения возведенного индивидуального жилого дома по адресу: г. Томск, /________/, соответствует нормативным документам в области пожарной безопасности РФ.

Довод ответчика о том, что заключение ООО «Арсенал-Проект» о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилого дома по адресу: /________/, заключение ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 11.01.2021 не отвечают требованиям ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отклоняется судом, поскольку указанным федеральным законом предъявляются требования к порядку проведения и содержанию судебных экспертиз.

Кроме того, указанные экспертные заключения подготовлены специализированными организациями, имеющими право проводить соответствующие исследования, ООО «Арсенал-Проект» является членом СРО «Ассоциация проектировщиков Южного округа», содержат нормативные документы, устанавливающие требования строительных, противопожарных норм и правил, описание исследований, проведенных специалистами.

Ответчик, заявляя о несогласии с указанным экспертными заключениями, доказательств, опровергающих их, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил, о назначении судебной экспертизы для определения технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилого дома, его пожарно-технического состояния, не ходатайствовал. 

Совокупность представленных в дело доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что возведенный жилой дом соответствует градостроительным, строительных нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан при его эксплуатации.

Согласно акту осмотра земельного участка, составленного 30.09.2020 кадастровым инженером ФИО3, спорный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером /________/ по адресу: г. Томск, /________/.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом возведен с соблюдением градостроительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылка администрации г. Томска об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих требования истца, свидетельствующие об ее обращении в установленном порядке (до начала работ) в орган местного самоуправления за разрешением на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию или отказ в их выдаче администрацией Города Томска, является несостоятельной, поскольку отсутствие разрешительной документации до начала возведения самовольной постройки не является самостоятельным безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований истца, более того, как было установлено, истец обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска с заявлением о вводе жилого дома в эксплуатацию и получении разрешения на строительство, однако ей было отказано со ссылкой на ст. 222 ГК РФ.

Из вышеуказанных экспертных заключений следует, что жилой дом по адресу: г. Томск, /________/, соответствует всем градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, доводы ответчика об обратном суд находит несостоятельными.

Оснований не доверять приведенным заключениям, у суда нет, поскольку они подготовлены лицами, имеющими соответствующие специальные познания.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются достаточные основания для признания за истцом права собственности на жилой дом по адресу: г. Томск, /________/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: г. Томск, /________/, площадью 290,9 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером /________/

Настоящее решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- Ю.А. Романова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2021 

Копия верна: судья 

Секретарь А.С. Макарова 

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/

/________/