РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года 

<

...>

Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сафьяновой Ю.А.,

при секретаре Ожигановой М.А.,

с участием представителя административного истца К., представителя административного ответчика С., представителя заинтересованного лица А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-366/2017 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным разрешения на строительство, 

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском, просит признать незаконным разрешение на строительство № ... от ..., выданное Министерством строительства Самарской области. Из иска следует, что согласно выданному разрешению ООО «Единение» разрешается строительство восьмиэтажного многоквартирного жилого дома общей площадью ... кв.м. по адресу: ...., на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами ... площадью ... кв.м. и ... площадью ... кв.м. В ходе рассмотрения административного иска определениями от 30.01.2017, 03.02.2017 к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ были привлечены административные соистцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Представитель административного истца ФИО1 К. в судебном заседании подержал исковые требования, указав, что разрешение на строительство было выдано Министерством строительства по Самарской области с нарушениями: земельный участок с кадастровым номером ... ООО «Единение» не предоставлялся для жилищного строительства, а был предоставлен для строительства инженерных сетей и проездов как самостоятельных объектов капитального строительства; из представленных ООО «Единение» документов с заявлением о выдаче разрешения усматривается нарушение предельных размеров разрешенного строительства, а также незаконно применено при расчете предельных параметров разрешенного строительства жилого дома площадь земельного участка, предоставленного ООО «Единение» в аренду для строительства инженерных сетей и проездов. Представитель К. также пояснил, что выдача разрешения на строительство нарушает права и законные интересы административных истцов на участие в местном самоуправлении и выражении своей воли по вопросу межевания территории, т.к. недопустимо строительство на несформированных для этих целей земельных участках. 

Административные истцы в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие с участием представителя М. Представитель административных истцов М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ранее давала пояснения, аналогичные позиции представителя К. Неявка представителя административных истцов в данном случае не является препятствием для рассмотрения спора по существу.

Представитель административного ответчика Министерства строительства Самарской области С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что к заявлению ООО «Единение» о выдаче разрешения на строительство были приложены все необходимые в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документы, в том числе правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами ... и .... Основания для отказа в выдаче разрешения на строительства отсутствовали. Земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит ООО «Единение» на праве аренды по договору от ... № ..., заключенному с мэрией г.о. Тольятти, и был предоставлен для строительства инженерных сетей и проездов, а не для строительства многоквартирного жилого дома, земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ... является земельным участком, на котором после завершения строительства будут располагаться инженерные сети и проезды, необходимые для эксплуатации многоквартирного восьмиэтажного дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером .... Представитель административного ответчика также указала, что в нарушение положений КАС РФ административными истцами не указано, какие именно их права нарушены административным ответчиком и в чем выражается это нарушение.

Представитель заинтересованного лица ООО «Единение» А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что административными истцами не представлено доказательств незаконного предоставления разрешения на строительство от ..., выданного Министерством строительства Самарской области. Кроме того, предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером ... не требовало проведения торгов, параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства соответствуют нормативным документам, административными истцами не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов. Просила отменить принятые судом меры предварительной защиты.

Представитель заинтересованного лица мэрии г.о.Тольятти в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно ранее данным пояснениям и позиции, изложенной в письменных возражениях, мэрия г.о.Тольятти просит вынести решение на усмотрение суда. Мэрия г.о.Тольятти в своих возражениях также указала, что административными истцами не представлено доказательств нарушениях их прав выданным разрешением на строительство. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статей 264 Гражданского кодекса РФ и 22 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками в аренду другим лицам в соответствии с гражданским законодательством и Земельном кодексом РФ. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. В соответствии со статьей 41 ЗК РФ арендатор земельного участка осуществляет права его собственника, установленные статьей 40 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Частью 13 статьи 51 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В силу положений частей 1 и 6 статьи 31 ЗК РФ (действовавших на момент предоставления земельного участка ООО «Единение») гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В силу части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 40 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «Единение» является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., разрешенное использование: многоквартирные среднеэтажные жилые дома без встроено-пристроенных помещений делового, культурного и обслуживающего назначения с обеспечением машиноместами от ... количества квартир в доме, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... и не оспаривается сторонами. 

Земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...., предоставлен ООО «Единение» в аренду в соответствии с постановлением мэрии г.о. Тольятти № ... ... с разрешенным использованием: для строительства инженерных сетей и проездов, ... заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на ... месяцев. 

Порядок выдачи разрешения на строительство регламентируется статьей 51 ГрК РФ. Для получения разрешения на строительство застройщик в соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ обязан представить уполномоченному органу пакет документов, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок.

Судом установлено, что ООО «Единение» обратилось в Министерство строительства по Самарской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта: многоквартирного среднеэтажного жилого дома без встроено-пристроенных помещений делового, культурного и обслуживающего назначения с обеспечением машиноместами от ... количества квартир в доме по адресу: ....

К данному заявлению ООО «Единение» были приложены документы в соответствии с ч.7 ст. 51 ГрК РФ, в том числе правоустанавливающие документы на земельные участки, а именно: свидетельство о государственной регистрации права ... № ... от ... г. на земельный участок с кадастровым номером ..., и договор аренды на земельный участок с кадастровым номером .... В связи с тем, что Министерством строительства Самарской области при рассмотрении документов ООО «Единение» было установлено, что основания, определенные частью 13 статьи 51 ГрК РФ, для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствуют, то ... министерством было выдано разрешение на строительство № ... 

С выдачей Министерством строительства Самарской области разрешения на строительство ООО «Единение» не согласились административные истцы и обратились с иском в суд.

Административный истец в обоснование своих требований ссылается на незаконное использование ООО «Единение» земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, предполагая, что данный земельный участок используется ООО «Единение» для жилищного строительства и предоставлен в нарушении статей 39.1 и 39.6 ЗК РФ.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... был предоставлен ООО «Единение» по договору аренды от ... № ..., заключенному с мэрией г.о.Тольятти, для строительства инженерных сетей и проездов (п.1.1 договора). До настоящего времени договор аренды является действующим, недействительным признан не был.

Данный земельный участок предоставлен ООО «Единение» по результатам выбора земельного участка в соответствии со статьей 31 ЗК РФ (в редакции от 28.07.2012, действовавшей на тот момент) и образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала ..., утвержденной постановлением мэрии г.о. Тольятти от ... № .... В соответствии с этой схемой разрешенное использование земельного участка - инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства жилых домов, общественных и иных зданий сооружений, при условии соответствия техническим регламентам, строительным, санитарным, экологическим и противопожарным нормам и правилам. 

Из материалов дела следует, что ... в соответствии с п.6 ст.31 ЗК РФ (действовавшего на тот момент) акт выбора земельного участка для строительства инженерных сетей и проездов утвержден постановлением мэрии г.о.Тольятти №... и этим же постановлением ООО «Единение» было согласовано предварительное место размещения инженерных сетей и проездов на данном земельном участке.

Использование данного земельного участка для целей, не связанных со строительством многоквартирного жилого дома, подтверждается градостроительным планом земельного участка от ... № ... земельного участка с кадастровым номером ..., что опровергает доводы административных истцов. 

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. Строительство проезда к многоквартирному восьмиэтажному дому осуществляется в целях соблюдения требований обозначенного Федерального закона.

В силу пп.4 п.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из обстоятельств дела следует, что при оформлении выбора испрашиваемого земельного участка ООО «Единение» было предоставлено обоснование строительства многоэтажного жилого дома по адресу: ...., и расположение к нему наружных сетей. При этом инженерные сети и проезды являются неотъемлемой частью жилого дома. 

Таким образом, земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ... является земельным участком, на котором после завершения строительства, будут располагаться инженерные сети и проезды, необходимые для эксплуатации многоквартирного восьмиэтажного дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером .... Данные обстоятельства также подтверждаются разделом 2 проектной документации - схемой планировочной организации земельного участка и опровергают доводы административных истцов. 

Согласно ч.11 ст.51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Таким образом, заслуживает внимание довод административного ответчика, что при проверке документов, поданных с заявлением о выдаче разрешения на строительство, Министерством строительства Самарской области не проводится проверка законности предоставления ООО «Единение» земельного участка на каком-либо праве.

Опровергаются представленными доказательствами и доводы административных истцов о недопустимости строительства на несформированных для этих целей земельных участках, а также о том, что, собственники соседних многоквартирных домов изъявили намерение участвовать в обсуждении проекта межевания указанной территории с формированием на ней земельных участков, на которых могут быть расположены многоквартирные жилые дома.

Согласно сведениям из справочно-информационного сервиса «Публичная кадастровая карта» земельные участки под жилыми домами 4 и 6 по улице .... сформированы и поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами ... и ... соответственно. 

Из представленных сведений также следует, что земельный участок с кадастровым номером ... является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами ... и .... Наложение границ данных земельных участков не имеется, что не оспаривается административными истцами.

В соответствии с проектной документацией шифр ... и градостроительным планом от ... № ... земельного участка с кадастровым номером ... строительство многоквартирного восьмиэтажного дома планируется осуществить в границах земельного участка ..., принадлежащего ООО «Единение» на праве собственности, и имеющего вид разрешенного использования - многоквартирные среднеэтажные жилые дома. 

Таким образом, находящийся в аренде ООО «Единение» земельный участок сформирован, определен вид разрешенного использования. В силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ у административных истцов, проживающих в жилых домах .... и .... по улице ...., имеются сформированные в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности в общей долевой собственности земельные участки с необходимой территорией с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов и расположенные на указанных земельных участках объектов. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровыми выписками от ..., согласно которым правообладателями являются собственники многоквартирного дома и виды разрешенного использования данных земельных участков является обслуживание, эксплуатация и благоустройство многоквартирного жилого дома. 

Не принимаются судом доводы административных истцов о том, что разрешение на строительство выдано с нарушением предельных параметров разрешенного строительства. При этом при расчете предельных параметров сторона истца принимает во внимание только земельный участок с кадастровым номером ...

Согласно представленной в Министерство строительства Самарской области ООО «Единение» проектной документации строительство объекта капитального строительства «многоквартирный среднеэтажный жилой дом без встроенно-пристроенных помещений делового, культурного и обслуживающего назначения с обеспечением машиноместами от ... количества квартир в доме, расположенный по адресу: .... планируется осуществить на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ..., с размещением жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ... и противопожарных проездов, элементов благоустройства и инженерных сетей, необходимых для энергоснабжения жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером ..., что соответствует видам разрешенного использования данных земельных участков. 

Таким образом, в опровержение доводов стороны истца при расчете предельных параметров разрешенного строительства указанного объекта капитального строительства необходимо учитывать площади двух земельных участков в размере ... кв.м. 

Статьей 36 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утв. решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 № 1059 (ред. от 12.10.2016), установлены следующие предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства: 

- минимальная площадь земельного участка для многоквартирного среднеэтажного жилого дома принимается из расчета - 0,96 кв. м на 1 кв. м общей площади жилых помещений. В данном случае она составляет меньше установленной минимальной площади - 2 525,18 кв.м (общая площадь жилых помещений 2 630,4 кв. м* 0,96 кв.м);

- максимальная площадь земельных участков для многоквартирного среднеэтажного жилого здания определяется исходя из нормы 1,81 кв. м на 1 кв. м общей площади жилых помещений. В данном случае она составляет больше установленной площади земельного участка – 4761,02 кв.м (общая площадь жилых помещений 2630,4 кв.м*1,81 кв.м.);

- максимальный коэффициент застройки земельного участка для размещения многоквартирного среднеэтажного жилого дома при новом строительстве - 0,5. В данном случае этот коэффициент ниже установленного – 0,18 (площадь застройки 462,25 кв.м/общая площадь земельного участка 2547 кв.м);

- максимальный коэффициент плотности застройки земельного участка для размещения многоквартирного среднеэтажного жилого дома при новом строительстве - 1,6. В данном случае этот коэффициент больше площади объекта строительства и составляет по проектной документации 3385,6 кв.м (общая площадь земельного участка 2547 кв.м*1,6=4075,2 кв.м – максимальная площадь объекта строительства).

Из изложенного следует, что предусмотренные параметры объекта капитального строительства по выданному административным ответчиком разрешению на строительство от ... № ... соответствуют предельным размерам земельных участков и параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденными решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 № 1059 (ред. от 12.10.2016).

Административные истцы в нарушение требований ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, определяющих обязанность обратившихся в суд лиц доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, не представили доказательств того, что выдача Министерством строительства Самарской области разрешения на строительство нарушает или будет нарушать их права и охраняемые законом интересы. 

Истцами так и не было указано суду, в чем конкретно заключается их интерес, какое их право нарушено выдачей разрешения на строительство ООО "Единение", чем подтверждено указанное нарушение, влекущее признание разрешения незаконным. Права истцов как сособственников доли в праве общей долевой собственности по распоряжению и порядку использования принадлежащего им имущества Министерством строительства Самарской области не нарушены и никоим образом не ограничены. У административных истцов, проживающих в жилых домах .... и .... по улице ...., имеются сформированные в соответствии с требованиями законодательства в общей долевой собственности земельные участки с необходимой территорией с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов и расположенные на указанных земельных участках объектов

Доводы административных истцов о том, что оба земельных участка после завершения строительства будут сформированы в один общий земельный участок, не принимаются судом, поскольку ничем не подтверждены и носят предположительный характер. 

Суд, исследовав представленные доказательства, изучив обстоятельства дела, проверив оспариваемое разрешение на строительство на соответствие требованиям ст. 51 ГрК РФ, каких-либо противоречий не установил, а также не выявил нарушения требований нормативных актов, о которых указано в административном иске, разрешение на строительство выдано в установленном законом порядке, правовых оснований у Министерства строительства Самарской области для отказа в его выдаче не имелось. В связи с этим суд приходит к выводу, что административным ответчиком Министерством строительства Самарской области в полном объеме были проверены представленные ООО «Единение» документы на соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, и допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка. При выдаче согласования Министерство строительства Самарской области действовало в полном соответствии с предоставленными ему полномочиями, при выдаче разрешения нарушение требований действующего законодательства не допустило. Достаточных и достоверных доказательств нарушений прав административных истцов также не было представлено.

В силу части 3 статьи 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. 

Определением от 23.01.2017 по ходатайству административных истцов были применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия разрешения на строительство № ... от ..., выданного Министерством строительства Самарской области ООО «Единение». Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административных истцов, поэтому имеются основания для отмены указанных мер предварительной защиты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,219,227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным разрешения на строительство – отказать.

Отменить принятые 23.01.2017 меры предварительной защиты в виде приостановления действия разрешения на строительство № ... от ..., выданного Министерством строительства Самарской области ООО «Единение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2017 года.

Судья Сафьянова Ю.А.