Дело №2-114/2020 

44RS0006-01-2020-000020-43 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «13» февраля 2020 года

Костромской области 

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С. 

при секретаре Моревой М.А., 

с участием представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а именно по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. 

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе проверки установлено, что согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области индивидуальный предприниматель ФИО1 не предоставил расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

Со ссылкой на требования ст.ст.1,16, 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст.51,57,62 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 2,8 постановления Правительства РФ от 03.03.2017г. №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», ст. 45 ГПК РФ истец просил суд об установлении обязанности по предоставлению ответчиком расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Дубовик С.В. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд телефонограмму, в которой просил суд о рассмотрении дела без его участия, не возражая против удовлетворения заявленных требований прокурора. 

Суд, выслушав представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Дубовика С.В., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. 

В силу требований ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). 

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определен постановления Правительства РФ от 03.03.2017г. №255. «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду». 

Пунктом 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов). 

В силу положений п.5 указанного Постановления Правительства РФ плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории. 

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. 

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 255 установлено, что плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности). 

Согласно ч.3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее l-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. 

В соответствии с п.п. 2, 5, 6 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В силу ст.ст. 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ зачисление платы за негативное воздействие на окружающую среду: в федеральный бюджет по нормативу 20%, в бюджет субъектов РФ по нормативу 40%, в бюджет муниципальных районов и городских округов по нормативу 40%.

В судебном заседании установлено, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.12.2019г., исследованной судом, он состоит на учете в налоговом органе с 09.06.2018г., основными видами его деятельности являются деятельность автомобильного грузового транспорта. Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 не оспаривал указанных обстоятельств, как и того, что в результате его деятельности образуются отходы. 

Однако расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области ФИО1 не представил. 

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены справкой о результатах проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В. от 25.12.2019г., информацией из Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям от 14.06.2019г. 

Непредставление индивидуальным предпринимателем указанного расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и как следствие ее невнесение грубо нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В. подлежат удовлетворению, на индивидуального предпринимателя ФИО1 должна быть возложена обязанность по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской и Ярославской областям. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме 

«13» февраля 2020 года

Судья________В.С. Копалыгина