68MS0049-01-2023-004065-89

Дело №12-55/24

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 11 марта 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Тамбова от 17.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 18.12.2023 заместителем прокурора Ленинского района г.Тамбова возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из постановления следует, что ФИО1, будучи в должности председателя комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области, допустил нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части сроков рассмотрения обращения ФИО2 от 19.09.2023.

Прокурорская проверка показала, что за подписью данного должностного лица ответ заявителю направлен 07.11.2023. При этом срок рассмотрения обращения ФИО2 не продлялся. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Тамбова ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ. Также просит назначенное наказание заменить на предупреждение согласно ч.1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Полагает, что формальное несоблюдение им требований закона не нарушило права заявительницы, существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям отсутствует, негативных последствий, в связи с совершенным административным правонарушением, не наступило, правонарушение совершено впервые. Кроме того, на момент поступления обращения ФИО2 в администрацию г.Тамбова Тамбовской области ФИО1 не являлся председателем комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области. Исполнитель обращения – ФИО3 находилась длительное время на больничном, в настоящее время уволена. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Просили учесть, что стал исполнять обязанности председателя комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области с 16.10.2023.

Прокурор Ленинского района г.Тамбова, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 5.59КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренныхст.ст. 5.39,5.63настоящего Кодекса.

В силуст. 28.1КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренныхч. 2 ст. 5.27,ст. 14.12,ст. 14.13КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1и1.1 ст. 28.1Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии сп. 2 ст. 22Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласноч. 1 ст. 28.4КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренныхст.ст. 5.39,5.59,5.61данного Кодекса.

В силуст. 28.1КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением от 18.12.2023 заместителем прокурора Ленинского района г.Тамбова возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из постановления следует, что ФИО1, будучи в должности председателя комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области, допустил нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части сроков рассмотрения обращения ФИО2 от 19.09.2023.

Прокурорская проверка показала, что за подписью данного должностного лица ответ заявителю направлен 07.11.2023. При этом срок рассмотрения обращения ФИО2 не продлялся. 

В соответствии сост. 2.4КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласност. 15Федерального закона № 59-ФЗ, ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несут лица, виновные внарушениинастоящего Федеральногозакона.

Положениямист. 4Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Таким образом, субъектамиправонарушенияпост.5.59КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций.

Принимая во внимание установленные обстоятельства мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Тамбова обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

При этом, учитывая характер правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначил наказание в минимальном размере.

Не согласиться с выводами мирового судьи оснований не имеется.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАп РФ нет, поскольку обстоятельства, послужившие поводом для возбужденияпрокуроромрассматриваемого дела, выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В силуп. 7 ч. 3 ст. 1Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится.

Условий для применения ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

Состав административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и негативных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, то есть они связаны с реализацией гражданами прав, гарантированных имКонституциейРоссийской Федерации, в связи с чем нарушение порядка рассмотрения обращений граждан указывает на высокую степень общественной опасности совершённого правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Тамбова от 17.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова