Дело № 2-154/2025

73RS0001-01-2024-008109-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 января 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Родионовой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что 03.10.2024 он шёл по проспекту Гая в сторону магазина «Пятерочка», который располагается по адресу: 

<

адрес> чтобы купить продукты для ужина. Переходя по регулируемому пешеходному переходу ул. Луначарского (от площади напротив ДК «Современник» в сторону магазина «Пятерочка»), прямо на середине пешеходного перехода, он попал в яму между дорожным полотном и дождеприемником, которая располагается на пешеходном переходе и находится ниже уровня дорожного полотна. Попав и зацепившись ступней ноги, он упал с высоты собственного роста на левый бок, прямо на руку. Причиной падения стало то обстоятельство, что решетка дождеприемника располагалась посередине пешеходного перехода и ниже уровня поверхности проезжей части улицы. Он не осознал, что с ним произошло и на мгновение стал дезориентирован, а в глазах потемнело. Какой-то мимо проходящий мужчина попытался его поднять, однако он закричал от боли. Доведя его до конца пешеходного перехода, мужчина ушел, а он присел на скамейку, чтобы прийти в себя. Немного отдышавшись, он пришел домой, выпил обезболивающее «Найз» и лег спать, потому что рука болела, а ему на следующий день надо было идти на работу.

04.10.2024 он проснулся от сильной боли и увидел, что его рука потемнела (приобрела бурый цвет в районе локтя левой руки), а боль была жутко нестерпимой. 04.10.2024 утром он самостоятельно обратился за медицинской помощью в травматологический пункт ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова», расположенный по адресу: 

<

...>.

В указанном травмпункте он был осмотрен врачами и направлен в экстренном порядке на рентген. После того, как указанная процедура была проведена, к нему подошел врач с направлением в приемное отделение ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова». Он уточнил у врача, что случилось и почему его направляют в приемное отделение, был получен ответ, что травма очень серьезная и ему требуется экстренное внеплановое операционное вмешательство.

В приемном отделении провели осмотр, направили на рентген и поставили диагноз: «

<

данные изъяты>». При этом, врачами было указано, что в области локтевого сустава отмечается травматический отек мягких тканей, экхимоз, болезненность при пальпации. Движения руки резко ограничены, болезненны. Сразу после поставленного диагноза медицинские сестры приемного отделения сделали ему гипсовую иммобилизацию руки, а затем проводили в 3-е травматологическое отделение ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи им. Е.М. Чучкалова», для прохождения стационарного лечения и ожидания операционного вмешательства.

09.10.2024 ему было проведено оперативное вмешательство: 

<

данные изъяты>. Операционное вмешательство проводилось под местным наркозом, он находился в сознании. 

14.10.2024 он был выписан из 3-его травматологического отделения ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи им. Е.М. Чучкалова» для прохождения последующего амбулаторного лечения. При выписке из стационара левая верхняя конечность у него была иммобилизована косыночной повязкой, послеоперационные раны и швы подлежали ежедневной антисептической обработке, послеоперационные швы оставлены врачами до 24.10.2024 (повторная явка в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи им. Е.М. Чучкалова»). В выписном эпикризе было указано, что швы необходимо снять лишь через 14 дней после операции с сохранением иммобилизации левого локтевого сустава до 5 недель, проведение повторных рентгенографий в динамике, а также проведение ЛФК после прохождения болевого синдрома.

В связи с полученной травмой он длительное время находился на листке нетрудоспособности. Кроме того, ориентировочно через год ему необходимо явиться в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи им. Е.М. Чучкалова» для проведения повторного операционного вмешательства по удалению металлических конструкций из травмированной руки. Его рука и плечо, особенно в месте перелома очень сильно болит.

Он осуществляет уход за своей мамой ФИО11 имеет большие проблемы со своим зрением (перенесла стационарное лечение, а в настоящий момент готовится к стационарному лечению). В таком состоянии она была вынуждена навещать его в стационаре ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи им. Е.М. Чучкалова», а также вести его послеоперационное сопровождение. 

Просит взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 500 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. При этом пояснила, что истцом не представлено никаких достоверных, достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о падении и получении травмы на пешеходном переходе по ул. Луначарского в г. Ульяновске. Надлежащих свидетелей, являющихся очевидцами момента падения истца, не имеется. Бригада скорой медицинской помощи по факту получения травмы истцом не вызывалась. На устранение выбоин на проезжих частях выдано муниципальное задание МБУ «Дорремстрой».

Представитель третьего лица МБУ «Дорремстрой» в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, где указано, что юридическое лицо не является балансодержателем дорог, тротуаров, пешеходных переходов. Бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник. 

Представители третьих лиц Финансового управления администрации г. Ульяновска, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, свидетеля суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ). 

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). 

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ). 

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). 

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда. 

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни (абзац первый пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"). 

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). 

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (абзац первый пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»). 

По смыслу приведенных нормативных положений законом установлена презумпция вины причинителя вреда, которая предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. 

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

Судом установлено, что ФИО1 03.10.2024, переходя по регулируемому пешеходному переходу ул. Луначарского (от площади напротив ДК «Современник» в сторону магазина «Пятерочка»), прямо на середине пешеходного перехода, попал в яму между дорожным полотном и дождеприемником, которая располагается на пешеходном переходе и находится ниже уровня дорожного полотна, упал. В результате падения он получил закрытый перелом локтевого отростка локтевой кости левого предплечья со смещением. Ему было проведено оперативное вмешательство. На амбулаторном лечении в травматологической поликлинике она находился с 04.10.2024 по 26.11.2024. 

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истца, его представителя показаниями свидетеля, записями в медицинской карте.

Из медицинской карты ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи им. Е.М. Чучкалова» на имя ФИО1 следует, что 04.10.2024 он обратился в медицинское учреждение в связи с падением на улице и получением травмы в виде 

<

данные изъяты> В период с 04.10.2024 по 26.11.2024 он находился на стационарном и амбулаторном лечении. Ему была проведена операция: 

<

данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 показала, что в октябре 2024 года сын зашел к ней после работы, а потом отправился к себе домой. Придя домой, он сообщил, что упал на пешеходном переходе по ул. Луначарского и ударился левой рукой. Утром от сына ей стало известно, что рука распухла и он обратился в травмпункт за медицинской помощью. Оказалось, что у сына перелом. Он был госпитализирован, проходил лечение и находился на листке нетрудоспособности. В связи с полученной травмой ему была сделана операция. 

Согласно п. 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 6 и 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. 

Согласно ч. 3 ст. 15 названного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд, исходя из системного толкования вышеизложенных норм права в их совокупности с установленными обстоятельствами, считает доказанным факт причинения вреда здоровью истца, факт бездействия муниципального образования в лице уполномоченных органов, по приведению пешеходного перехода в нормативное состояние и факт наличия причинно-следственной связи между бездействием ответчика и наступившими последствиями в виде закрытого перелома девой лучевой кости, со смещением у истца.

В силу бремени доказывания ответчик должен доказать обстоятельства, являющиеся основанием для освобождения муниципального образования «город Ульяновск» в лице уполномоченных органов от ответственности за ненадлежащее содержание пешеходного перехода. 

Однако ответчиками не представлено надлежащих доказательств добросовестного выполнения своих полномочий в данной части. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 ГК Российской Федерации. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 

Согласно ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. 

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего, а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда.

С учетом степени физических и нравственных страданий ФИО1, его возраста, длительного и болезненного периода лечения, оперативного вмешательства, нахождения на листе нетрудоспособности, изменения привычного образа жизни с учетом наличия у него матери, находящейся в преклонном возрасте, проживающей отдельно и нуждающейся в помощи сына, иных фактических обстоятельств дела, наступивших последствий, доводов представителя ответчиков, суд считает, что истец имеет право на компенсацию причиненного ему морального вреда. При этом достаточной для возмещения причиненного истицу по вине ответчика, морального вреда является денежная сумма в размере 500 000 руб. Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривается.

Факт того, что в момент падения ФИО1 на пешеходном переходе по ул. Луначарского в г. Ульяновске имелись недостатки содержания в виде ямы на пешеходном переходе между дорожным полотном и дождеприемником, подтверждается пояснениями истца, его представителя, свидетеля, записью в медицинской карте, фотоматериалами. 

Доказательств того, что в момент произошедшего с истцом события на пешеходном переходе по ул. Луначарского в г. Ульяновске отсутствовало разрушение покрытия проезжей части по кромке дождеприемника стороной ответчиков не представлено.

Кроме того, согласно пункту 5.12 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33150-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек. Общие требования» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 августа 2015 г. N 1206-ст) решетки ливневой канализации следует располагать в стороне от их пешеходной части. В пределах ширины пешеходной части элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенных для движения и нахождения на них инвалидов и других маломобильных групп населения, не допускается размещение люков любого назначения.

В силу п. 2.27 Технических указаний по проектированию и строительству дождевой канализации (утв. приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 18 сентября 1980 г. № 468) на перекрестках улиц дождеприемники устанавливают со стороны притока воды до полосы перехода улицы пешеходами. 

Дождеприемные колодцы предусматривают в лотках проезжей части улиц, в пониженных местах, у перекрестков и до пешеходных переходов (п.3.75).

В пункте 18.5 Приказа Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» указано, что дождеприемные колодцы рекомендуется устанавливать в местах понижения проектного рельефа: на въездах и выездах из кварталов, перед перекрестками со стороны притока воды до зоны пешеходного перехода, в лотках проезжих частей улиц и проездов в зависимости от продольного уклона улиц.

Согласно сведениям, представленным суду МБУ «Дорремстрой» в рамках выполнения работ по муниципальному заданию по ямочному ремонту с сентября по ноябрь 2024 года включительно выполнялись работы по устранению ям, в том числе, по ул. Луначарского и проспекту Гая в г. Ульяновске. Работы были приняты Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска без замечаний и претензий, оплачены в полном объеме.

Данное обстоятельство представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не оспаривала.

При установлении надлежащего ответчика по делу суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают не только из договоров и иных сделок, но и по другим основаниям, в частности вследствие причинения вреда другому лицу. 

В ст. 1071 ГК РФ указано, что от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Частью 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Дорожную деятельность в МО «город Ульяновск» осуществляет отраслевой (функциональный орган) администрации города Ульяновска - Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска. 

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, утвержденного Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области в области: дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения; капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в границах муниципального образования «город Ульяновск»; создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «город Ульяновск»; проектирования, строительства, капитального ремонта, содержания и ремонта объектов наружного освещения, расположенных на территории муниципального образования «город Ульяновск», находящихся в муниципальной собственности.

В области бюджетных отношений осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (п. 4.1. Положения).

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно пп. «в» п.1 ст. 6 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).

Решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», в соответствии с которыми определено понятие элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Благоустройство города Ульяновска, в том числе прилегающих территорий, осуществляется администрацией города Ульяновска, ее отраслевыми (функциональными), территориальными органами и структурными подразделениями. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), а в отношении строящихся объектов капитального строительства (строительных объектов) уполномоченные лица (застройщики, либо подрядчики) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 3.1.).

Перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, в том числе в отношении прилегающих территорий, определяются в соответствии с общими требованиями к перечню работ и периодичности их выполнения, установленными настоящими Правилами.

К исключительной компетенции органов местного самоуправления относится благоустройство и содержание объектов и элементов благоустройства, находящихся в их собственности и владении, в том числе на прилегающих территориях (инженерные сети, малые архитектурные формы, зеленые насаждения и др.).

Работы по благоустройству объектов благоустройства, элементов благоустройства включают, в том числе выполнение работ по содержанию и ремонту смотровых колодцев и дождеприемников. 

В соответствии с п. 11.25 Правил благоустройства смотровые колодцы и дождеприемники на улицах и проездах должны восстанавливаться на одном уровне с дорожным покрытием.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, как главный распорядитель денежных средств.

С муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска за счет казны Муниципального образования «город Ульяновск» в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 500 000 руб.

При этом в удовлетворении требований к администрации истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска за счет казны Муниципального образования «город Ульяновск» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, в удовлетворении исковых требований к администрации г. Ульяновска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2025.