Копия по делу № 2-234/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года

село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре О.П. Красновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному бюджетному учреждению «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о возложении обязанности выдать удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о возложении обязанности выдать удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки. В обоснование исковых требований указано, что она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки. В выдаче удостоверения ей отказано по причине того, что на день назначения пенсии она работала в должности организатора внешкольной работы. Считает, отказ в выдаче удостоверения незаконным по следующим основаниям. Она состояла в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Исходя из должностной инструкции педагога-организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми от ДД.ММ.ГГГГ, в ее функции входило: содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, организация досуга обучающихся, подготовка информации о деятельности школы. В трудовой книжке, по сути, должна быть указана должность «педагог-организатор» или «заместить директора по воспитательной работе». Вместе с тем, указанные должности тождественны ее должности «организатор внеклассной работы». Ее вины нет в том, что в трудовой книжке в наименовании должности допущена ошибка. Считает, что ошибки работодателя не должны сказываться на правах работника. 

Стороны в судебном заседании не участвовали, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве, представленном суду, представитель ответчика с исковыми требованиями истца не согласен, просит в удовлетворении отказать, поскольку истец ФИО2, согласно пенсионному удостоверению, на момент выхода на пенсию осуществляла трудовую деятельность в должности организатора внеклассной работы, не связанную с образовательным процессом, следовательно, права на получение удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки по категории «педагогический работник» не имеет.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» пст. Белоборск (далее – МОУ «ООШ» пст. Белоборск). 

Представитель соответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании директор МОУ «ООШ» пст. Белоборск ФИО1 поддержала исковые требования ФИО2 и пояснила, что должность истца входит в педагогический стаж. ФИО2 вышла на льготную пенсию, как педагогический работник, по занимаемой должности. Также пояснила, что при изготовлении копий документов по запросу суда была допущена техническая ошибка, а именно, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми ошибочно внесено слово «педагог».

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением работающих по совместительству, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения (включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), отопления и освещения.

Установленные частью 2 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на педагогических работников, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), имеющих стаж работы не менее 10 лет в государственных образовательных организациях Республики Коми и муниципальных образовательных организациях в Республике Коми, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющих на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки.

На основании части 2 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено письмо № об отказе в выдаче спорного удостоверения, так как на момент выхода на пенсию истец ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в должности «организатор внеклассной работы», не связанную с образовательным процессом.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 работала в Белоборской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной работы, что подтверждается записями в трудовой книжке №№ 12, 13.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена на должность организатора по внеклассной работе с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное наименование должности также отражено в должностной инструкции истца, утвержденной директором Белоборской школы на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Основными направлениями деятельности организатора являются: содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, организация досуга обучающихся, подготовка информации о деятельности школы (раздел 2 должностной инструкции), организатор содействует обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений, организует их коллективно-творческую деятельность в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни, организует каникулярный отдых обучающихся (пункты 3.2, 3.8 должностной инструкции).

Ответчиком отказано в выдаче истцу ФИО2 удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки по категории «педагогический работник» в связи с тем, что на момент выхода на пенсию она занимала должность организатора внеклассной работы, которая не внесена в номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных учреждений, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678.

Однако суд не может согласиться с мнением ответчика, поскольку указанная номенклатура была утверждена в соответствии частью 2 статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Постановление, которым была утверждена номенклатура, вступило в силу с 01.09.2013. В момент выхода истца ФИО2 на пенсию действовал Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Следовательно, данная номенклатура не может быть применена при решении вопроса об отнесении должности истца к должности, осуществляющей педагогическую деятельность, либо отказе.

Таким образом, для решения вопроса о том, относилась ли занимаемая истцом должность к должности, осуществляющей педагогическую деятельность, необходимо исходить из должностной инструкции и выполняемой истцом работы. Как пояснила в судебном заседании директор образовательного учреждения, в котором работал истец, ФИО2 всегда выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью: проводила с детьми различные занятия, мероприятия, помогала учителям при проведении занятий, то есть постоянно была в контакте с детьми. Данные пояснения подтверждаются и должностной инструкцией организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми. Также в качестве доказательства суд принимает результаты расчета стажа ФИО2, примененные пенсионным органом при назначении пенсии истцу. Так, из данного расчета видно, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми) включен в педагогический стаж.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу, что истец ФИО2 имеет право на меры социальной поддержки, поскольку на день назначения пенсии работала в должности, осуществляющей педагогическую деятельность, значит, имеет право на выдачу удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки по категории педагогический работник в соответствии со статьей 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми». 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к государственному бюджетному учреждению «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о возложении обязанности выдать удостоверение, дающего право на меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать решение государственного бюджетного учреждения «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» об отказе в выдаче ФИО2 удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», незаконным.

Обязать государственное бюджетное учреждение «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» выдать ФИО2 удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки по категории педагогический работник в соответствии с частью 2 статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2017 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца