Дело №2-332/2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Палласовка 

Волгоградская область 

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Мостовой С.Б., единолично, при секретаре Ахмедовой М.М., с участием представителей истца ФИО1-ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на здание 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, в котором просит признать за ним право собственности на здание закусочной общей площадью 431,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. В заявлении указал, что он является арендатором земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 34:23:200001:3488, расположенного по адресу п.Эльтон западнее земельного участка по 

<

адрес>, категория земель населенных пунктов с видом разрешенного использования –для размещения предприятия общественного питания, сроком на 3 года на основании договора аренды № от 

<

дата> Согласно справке от 18.06.2021 года №395, выданной отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Палласовского района Волгоградской области срок договора аренды продлен на неопределенный срок.

04.09.2020 года Администрация Палласовского муниципального района выдала ФИО1 разрешение №34-RU34524315-695-2020 на строительство объекта капитального строительства – здание закусочной, расположенной по адресу 

<

адрес> западнее земельного участка по 

<

адрес>, проектная документация на которую была разработана ООО ВЦ «Среда», на 60 посадочных мест, общей площадью 206,98 кв.м., площадью застройки 282,56 кв.м., сроком до 04.09.2021 г.

Постановлением администрации Эльтонского сельского поселения от 01.07.2019 года №53 земельному участку, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> западнее земельного участка по 

<

адрес>, присвоен адрес 

<

адрес>.

На обращение ФИО1 в Администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 18.10.2023 года истцу было отказано в выдаче разрешения ввиду того, что построенный объект расположен вне зоны возможного размещения объектов, предусмотренной градостроительным планом земельного участка, несоответствия общей площади построенного объекта, площади, установленной разрешением на строительство более чем на 5 %, несоответствия параметров и расположения построенного объекта параметрам и расположению объекта, предусмотренных проектной документацией. Согласно техническому заключению, выполненному МУП «Центральное межрайонное БТИ», построенный объект представляет собой одноэтажное здание, общей площадью 431,5 кв.м., основные строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта с его функциональным назначением. 

Просит признать за ФИО1 право собственности на здание закусочной, расположенное по адресу 

<

адрес>, общей площадью 431,5 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о явке в суд своевременно и надлежащим образом. 

Представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще и своевременно. 

Выслушав представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела 23.01.2018 года между Администрацией Палласовского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов), вид разрешенного использования - для размещения объектов общественного питания, расположенный по адресу: 

<

адрес>, западнее земельного участка по 

<

адрес>, с кадастровым номеров №, площадью 600 кв.м. ( т.1л.д.8-11) Договор был продлен на неопределенный срок (т.1л.д.16).

Постановлением Администрации Эльтонского сельского поселения № от 

<

дата> земельному участка с кадастровым номером № присвоен следующий адрес 

<

адрес>. Т.1 л.д.13

На основании разрешения на строительство №34-RU34524315-695-2020 от 04.09.2020 Администрация Палласовского муниципального района в соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешила ФИО1 строительство закусочной, площадь разрешенной застройки 282,56, (количество посадочных мест 60) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, западнее участка 

<

адрес>. Т.1 л.д.14-15

Администрацией Палласовского муниципального района ФИО1, было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание закусочной по адресу: 

<

адрес>, западнее земельного участка по 

<

адрес>», (кадастровый №), расположенный по адресу 

<

адрес>. Площадь построенного объекта при обращении ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию составила 431,5 кв.м. т.1 л.д. 17 

Не согласившись, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Администрации Палласовского муниципального района о признании незаконным и отмене решения администрации об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания закусочной. Решением Палласовского районного суда от 30.01.2024 года в удовлетворении административного иска было отказано. Решение вступило в законную силу 11.03.2024 года. л.д. 18-22

В соответствии с Техническим паспортом объекта от 26.02.2024 года, изготовленного МУП «Центральное Межрайонное БТИ» общая площадь здания закусочной составила 431,5 кв.м., площадь по наружному обмеру (площадь застройки) 456,2 (т.1 л.д.-22-29)

Согласно заключению МУП «Центральное Межрайонное БТИ» от 06.03.2024 года основные строительные конструкции нежилого здания, расположенного по адресу 

<

адрес> находятся в работоспособном состоянии, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Заключением эксперта ФБУ Волгоградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №911/5-2 от 20.09.2024 года о соответствии нежилого здания по адресу: 

<

адрес> сельского поселения, обладает ли здание закусочной признаками объекта недвижимости, соответствует ли санитарным, градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе пользователей (арендаторов) земельного участка с кадастровым номером 34:23:0200001:810, возможности сохранения указанного здания, установлено, что исследуемое нежилое здание обладает признаками объекта капитального строительства, расположение спорного нежилого здания соответствует правилам землепользования и застройки Эльтонского сельского поселения, за исключением требований к минимальным отступам от границ земельного участка в 3 м.. Экспертным осмотром установлено, что фасадная сторона здания не соответствует «СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части взаимного расположения исследуемого объекта и соседних зданий. Данное несоответствие требованиям является неустранимым (том 2 л.д.243) 

Эксперт пришел к выводу, что нежилое здание по адресу 

<

адрес>, с учетом исправления технической опечатки в тексте заключения эксперта на стр.30 и 32, не соответствует Правилам землепользования и застройки Эльтонского сельского поселения в части требований к минимальным отступам от границ земельного участка в 3 м., фактический отступ по трем сторонам (правой, части левой (~15м ) и тыльной меже) составляет 0 м. (том 2 л.д.252)

Суд считает, что установленные в результате экспертизы, допущенные истцом нарушения противопожарной безопасности, несоответствие нежилого здания правилам землепользования, влекут нарушение интересов и прав неопределенного круга лиц. При этом суд также учитывает, что согласно материалам дела т.1 л.д.74, 154-158.т.2 л.д. 162,173 с восточной стороны от границ земельного участка, в экспертном заключении это правая сторона, где не соблюдены требования к минимальным отступам от границ земельного участка, проходит линия подземного газопровода 

<

адрес>. 

Разрешая вопросы о том, принимались ли истцом надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию суд исходит из следующего. 

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания закусочной, в том числе ввиду несоответствия построенного объекта проектной документации, требованиям, изложенным в разрешении на строительство, отказ являлся законным и обоснованным, что подтверждено решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 30.01.2024 года, вступившем в законную силу 11.03.2024 года.

Изменений в построенный объект истцом впоследствии не вносилось, 

его параметры и расположение остались без изменения. 

Установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства свидетельствуют, что основания сохранения самовольной постройки и признания на нее права собственности за истцом отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Согласно чек-ордеру от 22.05.2024 года ФИО1 (плательщик ФИО2) внес на депозит управления Судебного департамента в Волгоградской области 700000 руб. в счет возмещения фактических расходов эксперта, судебно-экспертного учреждения, понесенных в связи с проведением экспертизы по гражданскому делу №2-332/2024. т. 1 л.д. 93

Вместе с заключением эксперта от Федерального бюджетного учреждения Волгоградская Лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации поступило заявление об оплате расходов на проведение судебной экспертизы в размере 54 840 рублей, представлено в подтверждение обоснованности данной суммы финансово-экономическое обоснование (л.д.216 том 2) 

Денежные средства в сумме 54 840 руб., находящиеся на депозите Управления судебного департамента в Волгоградской области подлежат перечислению Федеральному бюджетному учреждению Волгоградская Лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в счет оплаты за производство экспертизы 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на здание закусочной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 431,5 кв.м., отказать.

Обязать Управление судебного департамента в Волгоградской области перечислить Федеральному бюджетному учреждению Волгоградская Лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по следующим реквизитам- ИНН 

<

***> КПП 344401001 УФК по Волгоградской области (ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России л\с 20296У08070) р/с 

<

***> БИК 011806101 к/с 40102810445370000021 Отделение Волгоград//УФК по Волгоградской области г. Волгоград ОКТМО 18701000 КБК 00000000000000000130 оплату за производство экспертизы по гражданскому делу № 2-332/2024-денежные средства в сумме 54 840 рублей, внесенные на депозит Управления судебного департамента (УФК по Волгоградской области получатель Управление судебного департамента) ФИО1 (плательщик ФИО2) по чек-ордеру от 22 мая 2024г. на сумму 70000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (дата изготовления мотивированного решения 7 ноября 2024 года).

Судья С.Б. Мостовая