копия

Дело № 2-817/2017 

Мотивированное 

решение

составлено 02.06.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации 

«18» мая 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

судьи Исаевой С.Б.

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО 1, ФИО 2, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, о взыскании судебных расходов, 

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО 1, ФИО 2, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, о взыскании судебных расходов, указывая, что является матерью двоих детей, граждан РФ ФИО 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, однако, решением органа пенсионного обеспечения от 27.12.2016 г. № 383791/16 ей было отказано в реализации своего права. Причины отказа неизвестны. В решении указано, что у нее отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Полагает, что оснований для отказа не было, у нее и обоих ее детей гражданство Российской Федерации, даты рождения соответствуют требованиям закона, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 27.12.2016 г. в отношении ФИО1 незаконным; обязать ответчика выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; взыскать с ответчика стоимость юридических услуг в сумме ... руб.

В связи с внесением 24.01.2017 г. записи о государственной регистрации изменений, официальное наименование ответчика в настоящее время - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (сокращенное наименование - УПФР в г. Ярославле). 

Истец ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО 1, ФИО 2, ее представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования и требование о взыскании судебных расходов поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснили, что с доводами стороны ответчика не согласны. Истец не скрывала факт рождения первого ребенка. Ответчику было известно о том, что у ФИО1 был еще один ребенок, который вскоре после рождения умер. Все документы предоставлялись истцом при обращении к ответчику в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с заявлением о выдаче сертификата, в чем также было отказано, но данное решение истец не оспаривала. Полагают, что у ответчика имелась возможность принять необходимые документы из дела по обращению ФИО1 в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. О том, что необходимо еще представлять документ по рождению первого ребенка, затем умершего, при обращении в 2017 году сотрудники ответчика истцу не сообщали. Настаивали на удовлетворении иска и требования о взыскании судебных расходов в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленный ранее в суд отзыв, доводы которого сводятся к следующему.

07.12.2016 г. в Управление обратилась ФИО1 с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта ФИО1; копия свидетельства о рождении ФИО 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; копия свидетельства о регистрации по месту пребывания; копия свидетельства о рождении ФИО 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Ранее по заявлению ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было вынесено решение об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал по причине непредставления свидетельства о рождении на первого ребенка - ФИО 3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В заявлении от 07.12.2016 г. истец указала только двоих детей - ФИО 1 и ФИО 2.

Таким образом, истцом не были представлены все документы, необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Управление также не согласно с требованиями истца о взыскании судебных расходов в размере ... руб. Считают, что заявленная к взысканию сумма расходов несоразмерна фактическому объему оказанных услуг, не соответствует критериям разумности и справедливости, а также критерию экономичности. Более того, истец не приводит доказательств несения судебных расходов. На основании изложенного, просили суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, как законные и обоснованные по следующим основаниям. 

В силу ст.ст.7, 39 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка, в т.ч., семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение, в т.ч., для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно ст.27 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г, № 1559-1, государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка – государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы. 

В соответствии со ст.ст.2, 3, 4 ФЗ РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Право на указанные дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, являющегося именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, необходимо предоставить в орган Пенсионного фонда ряд документов, в том числе свидетельства о рождении детей.

Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 г. N 1180н утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - Правила от 18.10.2011 г.), согласно п.5 которых заявление о выдаче сертификата подается с предъявлением документов: удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки; подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил; удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица; подтверждающих рождение (усыновление) детей; и др.

Пунктом 6 Правил от 18.10.2011 г. предусмотрено, что в заявлении о выдаче сертификата указываются, в частности, сведения о детях (фамилия, имя, отчество, пол, реквизиты свидетельства о рождении, дата и место рождения, гражданство); сведения о ребенке (фамилия, имя, отчество, дата рождения, очередность рождения (усыновления), в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. В заявлении также указывается информация о том, что заявитель предупрежден об ответственности за достоверность представленных сведений и что данные, указанные в заявлении, соответствуют представленным документам.

В силу пункта 9 Правил от 18.10.2011 г. отказ в выдаче сертификата осуществляется в случае предоставления недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, подтверждается свидетельствами о рождении, что ФИО1 является матерью ФИО 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В графе «отец» в обоих свидетельствах о рождении детей стоит прочерк. Истец и ее дети являются гражданами РФ, проживают в г.Ярославле. 

07.12.2016 г. ФИО1 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в чем решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) от 27.12.2016 г. № 383791/16 ей было отказано, в связи с тем, что у заявителя отсутствуют права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с пп.1 п.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Как следует из протокола заседания комиссии Управления от 27.12.2016 г. № 19/1, установлено, что при обращении с заявлением о выдаче государственного сертификата на МСК 07.12.2016 г. ФИО1 скрыла факт рождения 1 ребенка ФИО 3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Документы, подтверждающие его рождение не представлены. 

Кроме того, установлено и подтверждается материалами отказного дела № 4843, что 09.06.2015 г. ФИО1 уже обращалась в пенсионный орган с заявлением о выдаче государственного сертификата на МСК, в чем решением ответчика от 09.07.2015 г. № 425 ей также отказано по аналогичному основанию. Из протокола заседания комиссии Управления от 09.07.2015 г. следует, что ФИО1 не представлено свидетельство о рождении на первого ребенка. 

Как следует из пояснений истца, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Республике Украина она родила сына – ФИО 3, который умер на первой неделе жизни, в связи с чем ей было выдано «извлечение из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о регистрации рождения в соответствии со статьями 126, 133, 135 Семейного кодекса Украины», подтверждающее факт рождения ФИО 3. В данном случае, законодательством Украины не предусмотрена выдача свидетельств о рождении в случае, если смерть ребенка наступила на первой неделе жизни и государственная регистрация рождения производится с выдачей справки о рождении, в которой указано, что ребенок умер.

Аналогичные разъяснения даны и в сообщении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области от 15.03.2017 г. по факту проверки дела по МСК, из которого следует, что отделом социальных выплат Отделения проверено дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки: 006412 ФИО1 В связи с сокрытием факта рождения первого ребенка ФИО1, решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 27.12.2016 № 383791/16 принято правомерно. Вместе с тем, ФИО1 имеет право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Оснований для отказа в выдаче государственного сертификата у территориального органа ПФР не имеется, тем более, что в настоящее время заявительница имеет двоих детей.

Таким образом, у суда не имеется оснований считать, что ФИО1 скрыла факт рождения в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА первого ребенка ФИО 3, умершего через непродолжительное время. Необходимые документы с переводом были представлены истцом при обращении с заявлением о выдаче государственного сертификата на МСК ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и имелись в распоряжении ответчика, о чем указано и в протоколе заседания комиссии Управления от 27.12.2016 г.

При этом суд также учитывает, что наличие указанного обстоятельства - рождения первого ребенка, затем умершего, и соответственно представление либо непредставление подтверждающих это обстоятельство документов, в данном случае никоим образом не влияет на безусловное право истца, имеющей в настоящее время 2 несовершеннолетних детей, на дополнительные меры государственной поддержки и получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 

При данных обстоятельствах, возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, являются несостоятельными в полном объеме. Имеются основания для удовлетворения исковых требований - признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от 27.12.2016 г. № 383791/16 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг и услуг представителя в размере ... руб.

В соответствии со ст.ст.94, 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в т.ч., расходы на оплату услуг представителя разумных пределах. 

При разрешении вопроса о взыскании судебных расходов суд также учитывает разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» от 21.01.2016 г. N 1. 

Истцом ФИО1 понесены расходы по оплате юридических услуг представителя ФИО2 в сумме ... руб., что подтверждается распиской от 26.01.2017 г.

С учетом всех обстоятельств дела, объема выполненной работы: оказания юридических услуг по составлению искового заявления, участие представителя истца в одном судебном заседании по данному делу, учитывая также удовлетворение исковых требований, суд определяет сумму данных судебных расходов по оплате юридических услуг и услуг представителя в общем размере 8000 рублей, разумной и подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО 1, ФИО 2, удовлетворить.

Требования ФИО1 о взыскании судебных расходов удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от 27.12.2016 г. № 383791/16 об отказе ФИО1 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг и услуг представителя в размере ... руб.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании судебных расходов в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья