дело № 2-5059/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бородовициной Н.В.

при секретаре судебного заседания Махмудовой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Х об оспаривании отказа совершить нотариальное действие,

УСТАНОВИЛ:

Х обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа совершить нотариальное действие, ссылаясь на то, что 

<

дата изъята> он обратился к нотариусу Ч с просьбой удостоверить доверенность. Текст доверенности был истцом заранее подготовлен и представлен нотариусу в письменном виде в нескольких экземплярах на листах бумаги формата А4. Текст доверенности содержит все необходимые реквизиты, а также не противоречит законодательству Российской Федерации. 

<

данные изъяты> в связи с чем в какой-либо правовой консультации не нуждался.Истец пояснил, что не намерен пользоваться дополнительными услугами правового и технического характера, в связи с чем готов уплатить государственную пошлину за совершение нотариального действия, установленную налоговым законодательством и законодательством о нотариате, но не согласен платить сбор за предоставление услуг правового и технического характера.

С позицией истца нотариус не согласился и отказал в совершении нотариального действия. В постановлении об отказе в совершении нотариального действия, полученном истцом 

<

дата изъята>, нотариус мотивирует свое решение тем, что подготовленный истцом текст доверенности, «на обычном листе бумаги без использования бланка единого образца» якобы «не соответствует требованиям Закона». 

По мнению истца, законодательством Российской Федерации не установлено каких-либо требований к бланку доверенности, а значит доверенность, составленная в письменной форме без использования упомянутого нотариусом единого бланка имеет одинаковую юридическую силу с доверенностью, составленной с использованием такого бланка. 

По мнению истца, текст доверенности, подготовленный им, не содержит каких-либо противоречий законодательству Российской Федерации.

В абзацах с третьего по шестой постановления перечислены действия, которые, по мнению нотариуса, являются услугами правового и технического характера, такие как:

Оказание содействия при осуществлении прав и законных интересов;

Некая «правовая экспертиза» на предмет соответствия удостоверяемого документа Закону;

Запросы в государственные органы для установления личности и дееспособности обратившегося к нотариусу;

Истец считает, что ни одно из вышеуказанных действий не может, согласно законодательству Российской Федерации, рассматриваться как услуги правового и технического характера. 

На основании вышеизложенного истец просит обязать нотариуса Ч удостоверить доверенность, текст которой приложен к настоящему заявлению.

Истец явился, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель нотариуса лица просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях..

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, руководствуясь нижеуказанными нормами законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК Российской Федерации, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Статьей 49 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" N 4462-1 от 11.02.1993 г. (далее - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате) также предусмотрено право заинтересованного лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). 

В соответствии с пунктом 6 статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Судом установлено, что Х. 

<

дата изъята> обратился к нотариусу Ч. с целью нотариального удостоверения доверенности, при этом представил заявление, в котором указал, что в услугах технического и правового характера не нуждается, приложил к заявлению изготовленный на листе текст доверенности (л.д.6).

Нотариус Ч. вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия от 

<

дата изъята>, в котором указала, что удостоверить представленную доверенность без услуг правового и технического характера не представляется возможным, поскольку необходимо оказание технической услуги, а именно перенос текста представленной доверенности на утвержденный бланк единого образца, имеющий определенные степени защиты, с применением технических средств нотариуса, а также необходимо оказание правовой услуги, выраженной в проверке нотариусом текста доверенности на соответствие действующему законодательству, а также воле доверителя.

В п. п. 6 п. 1 статье 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлен нотариальный тариф за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации, он составляет 200 рублей.

Статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате допускает, помимо оплаты непосредственно нотариальных действий, возможность оплаты и иных услуг, оказываемых нотариусами при осуществлении нотариальной деятельности. Это отражено в части первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, указывающей среди источников финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, денежные средства, полученные им за оказание услуг правового и технического характера.

Предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством.

Между тем лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате не предполагают возможность взимания за совершение нотариальных действий нотариальных тарифов в больших размерах, чем это определено законодателем, и допускают финансирование деятельности нотариуса за счет оказания дополнительных услуг правового и (или) технического характера, предоставляемых гражданам и юридическим лицам исключительно при наличии их согласия и вне рамок нотариальных действий.

Согласно ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки; 2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; 4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства; 19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Удостоверение доверенности (односторонней сделки) входит в перечень нотариальных действий, предусмотренных законом, соответственно, не находится вне рамок нотариальных действий, требование об оплате услуг правового и технического характера является незаконным.

Кроме того, в соответствии со статьями 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера.

В силу вышеизложенного доводы нотариуса в части необходимости оказания услуг правового характера со ссылкой на положения ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате является неправомерной, поскольку связана с реализацией нотариусом, предусмотренных законом, публичных обязанностей.

Доводы нотариуса о невозможности удостоверения, представленной доверенности, без предоставления услуг технического характера, а именно переноса текста доверенности на установленный бланк единого образца, предназначенного для совершения нотариальных действий, являются также неправомерными, поскольку законом или иным нормативным правовым актом не отнесено данное действие к технической услуге. Перенос текста доверенности на бланк единого образца, в том числе и с использованием технических средств нотариуса, является непосредственно документальным оформлением нотариального действия, не может рассматриваться как оказание дополнительной (факультативной) услуги по отношению к нотариальным действиям.

Однако при этом оснований для возложения на нотариуса Ч обязанности удостоверить текст доверенности, представленной Х., у суда не имеется в силу следующих причин.

<

данные изъяты>

В силу положений ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Таким образом, доверенность - это документ, в котором фиксируются полномочия представителя, то есть его право совершать сделки или иные правомерные действия от имени другого лица. Она адресуется третьим лицам и служит для удостоверения перед ними полномочий представителя выступать от имени лица, выдавшего доверенность, а также для определения содержания и пределов этих полномочий. 

В судебном заседании Х подтвердил, что доверенность он намеревался выдать лицу, с которым у него заключен договор аренды жилого помещения, на расторжении е указанного договора. Однако представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя.

Кроме того, в тексте доверенности должна содержаться исчерпывающая информация, позволяющая идентифицировать доверителя, представителя, содержание полномочий представителя, дату составления.

В пункте 22 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий (Приказ Минюста РФ от 15.03.2000 N 91 "Об утверждении Методических рекомендаций нотариальных действий нотариусами Российской Федерации") определяется, что в доверенности указываются место и дата ее подписания, сведения, в достаточной степени индивидуализирующие физических и (или) юридических лиц (и представителей, и представляемых), в необходимых случаях - занимаемая должность представителей юридических лиц, а также предоставляемые полномочия и срок действия доверенности.

В доверенности должны быть полностью написаны фамилии, имена и отчества физических лиц, дата рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания (при совершении нотариальных действий от имени иностранных граждан также указывается их гражданство).

Текст составленной Х доверенности не содержит объем необходимой информации, а именно: не указаны дата рождения Я, удостоверяющий его личность документ и его реквизиты 

Оснований для обязания нотариуса совершить нотариальное действие, а именно удостоверить представленную доверенность, не имеется также потому, что Х не представил доказательств оплаты им нотариального тарифа, установленного п. п. 6 п. 1 статьи 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и подтвердил в судебном заседании, что тариф им не оплачивался.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что отказ нотариуса хотя и противоречит нормам действующего законодательства, при этом удостоверение предложенного текста доверенности в спорной ситуации не представлялось возможным.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для возложения на нотариуса Ч обязанности удостоверить доверенность, текст которой представлен Х

Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении требований Х о возложении обязанности на нотариуса Ч удостоверить текст доверенности –отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.

Судья Советского 

районного суда города Казани Н.В. Бородовицина