Дело № 2-1150 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Пермь 

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Славинской А.У., 

при секретаре Поповой К.С., 

с участием представителя ответчика ФИО1, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермской краевой общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский совет» в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанностей,

установил:

Пермская краевая общественная организация по защите прав потребителей «Потребительский совет» обратилась в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО2, указав в заявлении, что поступило обращение от потребителя ФИО3 о том, что 13.09.2017 в 14-08 в аптеке ИП ФИО2, расположенной по адресу: 

<

адрес>, он приобрел для личных нужд препарат «Тиамина раствор для внутримышечного введения 50 мг/мл» по цене 22 рубля. Изучив упаковку препарата, ФИО3 обратил внимание на надпись «отпуск из аптек по рецепту» и то, что при продаже препарата работник аптеки ИП ФИО2 не потребовал у него предъявить рецепт на препарат, а просто продал ему препарат без рецепта. В связи с тем, что отпуск рецептурных препаратов без соответствующих рецептов представляет опасность для жизни и здоровья людей, ФИО3, просил истца принять меры в рамках имеющихся полномочий. Руководствуясь п.2.3 Устава ПКОО ЗПП «Потребсовет» направило сведения из обращения в Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю, из которого впоследствии поступил ответ. Просят признать противоправными действия ответчика ИП ФИО2, в отношении неопределенного круга потребителей, по продаже потребителям без рецептов рецептурных лекарственных средств в ее аптеке по адресу: 

<

адрес>, обязать ответчика прекратить противоправные в отношении неопределенного круга потребителей действия по продаже без рецептов рецептурных лекарственных средств потребителям, обязать ответчика довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней после вступления в законную силу решение суда путем публикации в газете «Коммерсантъ В Перми».

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва, указав, что обращение ФИО3, на которое ссылается истец, является ненадлежащим доказательством по делу, поскольку ФИО3 будучи сотрудником ПКОО ЗПП «Потребительский совет» приобретая препарат фактически осуществлял контрольную закупку. Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств возложено на федеральные органы исполнительной власти. Ответчик не был поставлен в известность о проведении проверки, также отсутствуют сведения об основаниях проверки, с информацией о результатах проверки ответчик ознакомлен не был, копия информации уполномоченному представителю ответчика не вручалась. Несоблюдение общественными организациями федерального законодательства приводит к злоупотреблению ими своими правами, что недопустимо. Полномочия на проведение контрольной закупки общественным организациям не предоставлены. Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения Закона РФ «О защите прав потребителей», однако, истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии обращений потребителей, позволяющих истцу проводить проверку и составлять какие-либо материалы общественного контроля, а также обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц. Таким образом, проверочные мероприятия были осуществлены истцом не в связи с обращением граждан потребителей о защите их нарушенных прав, а с целью осуществления контроля – проверки общественной организацией действий ответчика при осуществлении им предпринимательской деятельности по продаже лекарственных средств. Полагает, что имеет место злоупотребление истцом предоставленными законом правами по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав потребителей. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой; вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям; вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей); участвовать совместно с органом государственного надзора в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.Как следует из искового заявления 13.10.2017 поступило обращение от ФИО3 о том, что 13.09.2017 в 14-08 в аптеке ИП ФИО2, расположенной по адресу: 

<

адрес>, он приобрел для личных нужд препарат «Тиамина раствор для внутримышечного введения 50 мг/мл» по цене 22 рубля. Изучив упаковку препарата, ФИО3 обратил внимание на надпись «отпуск из аптек по рецепту» и то, что при продаже препарата работник аптеки не потребовал у него предъявить рецепт на препарат, а просто продал ему препарат без рецепта (л.д.5).ПКОО ЗПП «Потребсовет» сведения из обращения ФИО3 направлены в Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю для рассмотрения и принятия мер в рамках имеющихся полномочий (исх.№33 от 30.10.2017, вх.№5737 от 31.10.2017) (л.д.6).Как следует из сообщения, направленного Территориальным органом Росздравнадзора по Пермскому краю ФИО3, в представленных материалах отсутствуют достаточные документально подтвержденные данные о нарушении правил отпуска лекарственных препаратов, в адрес ответчицы вынесено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований, в ГУ МВД России по Пермскому краю направлено письмо о рассмотрении данной информации, в том числе в части организации проведения контрольной закупки, для привлечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушение правил отпуска, к административной ответственности (л.д.7). Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты;…. 53) рецепт на лекарственный препарат - медицинский документ установленной формы, содержащий назначение лекарственного препарата для медицинского применения, выданный медицинским работником в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска на бумажном носителе или с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника, либо документ установленной формы, содержащий назначение лекарственного препарата для ветеринарного применения, выданный ветеринарным работником в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска на бумажном носителе; В соответствии с п.п. 70,76 «Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», утв. Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 23.12.2016) продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» и с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий. Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» (зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2017 № 48125), в соответствии с которыми отпуск лекарственных препаратов без рецептов осуществляется: аптеками; аптечными пунктами; аптечными киосками; индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется: аптеками; аптечными пунктами; индивидуальными предпринимателями (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ). Также Правилами предусмотрены Списки лекарственных препаратов, подлежащих отпуску исключительно по рецептам, выписанным на рецептурных бланках установленной формы. Учитывая требования истца, возражения представителя ответчика и представленные истцом доказательства в подтверждение заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, что факт противоправных действий со стороны ответчицы в отношении неопределенного круга потребителей с достоверностью не подтвержден. Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».Вместе с тем, каких либо доказательств, свидетельствующих о наличии реальных обращений потребителей в отношении ответчика, позволивших истцу обратиться в суд в защиту нарушенных прав потребителей, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено. Приобщенные к исковому заявлению фотокопии чека от 20.09.2017 и упаковки лекарственного препарата не позволяют установить ни факт проведения истцом каких-либо контрольных мероприятий, ни факт выявления нарушений, указанных в иске. Осмотр помещения (где располагается аптека) не проводился, протокол осмотра не составлялся, объяснения продавца аптеки, отсутствуют. Не осуществлялись и какие-либо иные действия, направленные на сбор доказательств и фиксацию события. Доказательств того, что ИП ФИО2 по результатам вышеуказанной проверки привлекалась надзорными органами к административной ответственности истцом суду также не предоставлено.При таких обстоятельствах, суд считает, что факт продажи лекарственного средства без рецепта не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Также следует отметить, что действующая в редакции Федерального закона от 18.07.2011 №242-ФЗ ч. 1 ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает возможность общественным объединениям потребителей предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера). Вместе с тем, данная норма не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий ответчика противоправными. В связи с чем, правовые основания для предъявления истцом указанных требований, как самостоятельного требования, отсутствуют. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, следует отказать. Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения основного требования, то не имеется оснований и для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности доведения до сведения потребителей через средства массовой информации путем публикации в газете «Коммерсантъ в Перми» решения суда. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Пермской краевой общественной организации по защите прав потребителей «Потребительский совет» в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий по продаже без рецептов рецептурных лекарственных средств потребителям в аптеке по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности по прекращению противоправных действий, обязанности довести до сведения потребителей решение суда, отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения. 

Судья : подпись. Копия верна. Судья: 

Решение суда не вступило в законную силу. Секретарь: