РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 11 мая 2018 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Дарбишухумаева З.А., при секретаре – Беджановой М.З., с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2 действующего на основании доверенности от 16.04.2018 года и ордера №89 от 30.03.2018 г., представителя ответчика – Администрации МО «город Кизилюрт» ФИО3 действующего на основании доверенности №01-15/04 от 09.01.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности на самовольное строение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с иском к Администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности на самовольное строение, ссылаясь на то, что распоряжением главы администрации г.Кизилюрт №178-р от 04.05.2000 года за ФИО4 был закреплен земельный участок площадью 630 кв.м., для организации торгового центра, по 

<

адрес> Постановлением Главы МО «город Кизилюрт» №328-П от 02.07.2007 года ФИО4 в собственность был предоставлен земельный участок, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> 03.08.2007 года между МО «город Кизилюрт» и ФИО4 был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому ФИО4 приобрела в собственность земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 630 кв.м., для строительства магазина. 21.07.2014 года вышеуказанный договор купли-продажи земельного участка был зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в ЕГПР была сделана запись о праве собственности ФИО4 на земельный участок. 24.12.2014 года между нею и ФИО4 был заключен договор купли-продажи, согласно которому она приобрела в собственность вышеуказанный земельный участок. 22.01.2015 года в ЕГПР было зарегистрировано ее право собственности на земельный участок. После приобретения прав на земельный участок ею в границах земельного участка было начато возведение четырехэтажного капитального строения (торговый центр), т.е. был возведен монолитный железобетонный каркас четырехэтажного здания. При строительстве были полностью завершены работы по сооружению фундамента, возведен каркас строения и завершены кровельные работы. В настоящее время на объекте какие-либо строительные работы не ведутся. Начиная строительные работы, она не была осведомлена в том, что не имела право возводить четырехэтажное здание, так как первоначально предыдущим хозяином земельного участка к ней были переданы правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство. В разрешении на строительство этажность строения обозначена не была. Из-за вышеуказанного нарушения в настоящее время она не имеет возможности продолжить строительство и зарегистрировать свое право на возведенный объект недвижимости. Кроме того, не имея разрешения на строительство, она не сможет в последующем получить и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, так как согласно требованиям ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо и разрешение на строительство. В настоящее время она также лишена возможности зарегистрировать свое право на незавершенный объект недвижимости. Незавершенный объект недвижимости является самостоятельным объектом права и может быть зарегистрирован в ЕГПР. Кроме того, объект незавершенного строительства может является предметом сделок. Регистрация права на незавершенный объект недвижимости позволяет при необходимости, еще до окончания создания недвижимого имущества, совершать с ним сделки, так как объект незавершенного строительства, право на который зарегистрировано в ЕГРП, может быть предметом гражданско-правовых сделок. В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Согласно п. 10 ст.55 указанного закона, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства. Она обращалась в Администрацию города Кизилюрт, для получения разрешения на строительство четырехэтажного здания, однако ей в этом было оказано. Отказ администрации города был мотивирован тем, что объект недвижимости уже возведен. При строительстве вышеуказанного объекта недвижимости строительные нормы и правила соблюдались. Возведенный объект никому не мешает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, экологические, санитарные, пожарные и иные нормативы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей. Постройка осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, в границах земельного участка и не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками. Объект недвижимости своим месторасположением не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонту объектов инженерной и транспортной инфраструктуры поселения. В строительство объекта недвижимости были вложены значительные денежные средства. В 2015 году в ООО «Геодезист-геолог» был подготовлен отчет по инженерно- геодезическим изысканиям. Согласно отчету ООО «Севкавстроймонтаж» №92/11-2017 г. конструкции строящегося четырехэтажного объекта соответствуют требованиям строительных норм и правил, градостроительных, противопожарных норм и правил и являются конструктивно безопасными. Выполненное строение является капитальным, которое рекомендуется сохранить. В 2017 году в ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» был подготовлен рабочий проект строящегося четырехэтажного здания. Согласно положительному заключению экспертизы №05-2-1-3-0077-17 от 27 декабря 2017 года, проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту на строящийся объект недвижимости соответствует требованиям технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации. Она предпринимала меры к легализации постройки, в частности к получению разрешения на строительство, однако получить указанные документы, без обращения в суд не представляется возможным. В связи с чем, она просит признать за ней право собственности на самовольную постройку: незавершенный строительством объект недвижимости: четырехэтажное нежилое здание, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требования и уточняя их просил суд признать за ФИО1 право собственности на незавершенное нежилое четырехэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>. При этом, ФИО2 пояснил, что решением Кизилюртовского городского суда от 28 апреля 2015 года по иску Администрации МО «город Кизилюрт» ФИО1, а также иным лицам было запрещено осуществлять дальнейшие строительные работы по возведению спорного объекта недвижимости, до приведения в соответствие с законодательством РФ документации на его строительство. В последующем, ФИО1 были подготовлены проектная документация, положительное заключение экспертизы, отчет по инженерно-техническому обследованию объекта, отчетно-техническая документация по инженерно-геологическим изысканиям. Приложив вышеуказанные документы, ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления, с заявлением о выдаче разрешения на строительство четырехэтажного объекта, но Администрацией города Кизилюрт в выдаче разрешения было отказано. В органе местного самоуправления им пояснили, что разрешение на строительство выдается до начала строительства, а так как спорный объект уже возведен, то разрешение на его строительство выдано быть не может. В связи с тем, что истцом предпринимались меры по легализации строения, представитель истца считает, что отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске, а потому просит удовлетворить заявленные требования. 

Представитель ответчика Администрации МО «город Кизилюрт» ФИО3 вопрос об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении искового требования оставил на усмотрение суда. При этом, ФИО3 пояснил, что истец ФИО1 действительно обращалась в администрацию города Кизилюрт с заявлением о выдаче разрешения на строительство четырехэтажного объекта, однако в выдаче разрешения ей было отказано. Разрешение на строительство выдается до начала строительства, т.е. предшествует началу строительных работ, а данный четырехэтажный объект уже возведен, следовательно, несмотря на то, что истицей подготовлены документы, разрешение на строительство данного объекта выдано быть не может. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковое требование ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст. ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи от 03.08.2007 года администрация МО «город Кизилюрт» передала ФИО4 в собственность земельный участок для строительства магазина, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

23.04.2014 года ФИО4 выдано разрешение главным архитектором МО «город Кизилюрт» ФИО5 на строительство торгового центра по адресу: 

<

адрес> сроком действия до 25.04.2019 года. В указанном разрешении на строительстве этажность объекта каким-либо образом не обозначена. 

Согласно обращению ФИО4 от 20.04.2014 года отделом архитектуры и градостроительства МО «город Кизилюрт» составлен градостроительный план земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> в котором назначение объекта капитального строения обозначено как – «магазин». 

Согласно строительному паспорту МУП «Архпроект» от 08.06.2015 года по заказу ФИО4 составлен проект для строительства одноэтажного торгового центра. 

Согласно договору купли-продажи от 24.12.2014 года, ФИО4 продала ФИО1 земельный участок площадью 630 кв.м. находящийся по адресу: 

<

адрес>

Согласно передаточному акту от 24.12.2014 года ФИО4 передала ФИО1 земельный участок площадью 630 кв.м. находящийся по адресу: 

<

адрес> а ФИО1 приняла указанный земельный участок, предназначенный для строительства для магазина. 

Из свидетельства о государственной регистрации права № от 22.01.2015 года усматривается, что собственником земельного участка площадью 630 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1 

Согласно отчету ООО «Севкавстроймонтаж» №92/11-2017 г. конструкции строящегося четырехэтажного объекта соответствуют требованиям строительных норм и правил, градостроительных, противопожарных норм и правил и являются конструктивно безопасными. 

Согласно заключению экспертизы №05-2-1-3-0077-17 от 27 декабря 2017 года, проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту на строящийся объект недвижимости соответствует требованиям технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации. 

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» №388/18 от 27.04.2018 года, планировка и конструкции четырехэтажного строения торгового центра общим строительным объемом 12092,4 мЗ., расположенного по ул.Аскерханова 14 «г» в г.Кизилюрт находятся в хорошем техническом состоянии, строение фактически новое незаверенное, и не противоречат основным требованиям действующих, СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распростра¬нения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», СНиП 21-01-97 «Пожар¬ная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22 июля 2008г. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требо¬вания к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и террито¬рий». На территории Кизилюртовской городской больницы в ближайшем расположении к строению торгового центра имеется Бойлерная (23м до строения) и одноэтажный Корпус больницы рас¬положенный под углом к строению через имеющийся проезд. Расположение строения Торго-вого центра не влияет на эксплуатацию объектов, расположенных в ближайшем окружении на территории Кизилюртовской городской больницы. В связи с чем, экспертом сделан вывод, что конструкция и планировка четырехэтажного строения, расположенного по адресу: по ул. Аскерханова 14 «г», г.Кизилюрт, РД не противоречат основным действующим строительным нормам, поэтому использование строения не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт самовольной постройки, факт соблюдения требования о целевом назначении земельного участка, представлены необходимые заключения, подтверждающее безопасность объекта, его соответствие строительным и иным нормам. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд доверяет представленным истцом ФИО1 доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности, являются достаточными для того, чтобы сделать вывод о том, что самовольная постройка не нарушает права и законные интересы ответчика и третьих лиц, а также не создает угрозу для их жизни или здоровья. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной по делу судебной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. 

Судом установлено, что при строительстве вышеуказанного объекта недвижимости строительные нормы и правила соблюдались. Возведенное строение никому не мешает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение постройки не нарушает градостроительные, строительные нормы, противопожарные и иные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей. Постройка осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, в границах предоставленного истцу земельного участка и не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками. 

Согласно письму Администрации МО «город Кизилюрт» от 13.04.2018 года в выдаче разрешения на строительство спорного объекта отказано в связи с тем, что ранее было выдано разрешение на строительство одноэтажного строения, а застройщик ФИО1 без получения соответствующего разрешения, возвела 4-х этажное строение. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 предпринимала меры к получению необходимых разрешений и легализации постройки.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ч.ч.1,2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Статья 42 ЗК РФ, обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок принадлежит ФИО1 на законном основании – на праве собственности, возведенный объект, соответствует целевому назначению земельного участка. 

В силу ч.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства ), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. 

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В силу п.1 ст.25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. 

Согласно п. 10 ст.55 Градостроительного Кодекса, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. 

Согласно ч.3 п.3 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы в том числе и разрешение на строительство. 

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно п. 3 указанной статьи ГК РФ право собственности на указанный объект недвижимости может быть признано за истцом.

Согласно правовой позиции выраженной "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Признание за истцом права собственности на объект недвижимости не противоречит действующему законодательству и не нарушают права и интересы других лиц. Требование истца о признании права являются законными и обоснованными.

Решение суда о признании права собственности является в соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ основанием возникновения права, а государственная регистрация в соответствии с п. 2 этой же статьи - моментом возникновения права собственности. 

Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В связи с тем, что ФИО1 вместо одноэтажного строения, возвела четырехэтажное, в настоящее время она лишена возможности зарегистрировать свое право на возведенный объект недвижимости, а также получить в органе местного самоуправления документы о вводе объекта в эксплуатацию. Истец предпринимала меры к легализации постройки, однако органом местного самоуправления в выдаче нового разрешения на строительство ей было отказано, в связи с чем, оформить документы на спорный объект недвижимости без обращения в суд не представляется возможным. Также в суде установлено, что право на земельный участок и объект недвижимости никто не оспаривал. Возведенный объект никому не мешает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям противопожарной безопасности. 

Ст. 131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абз. 6 п.1 ст.17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО «город Кизилюрт» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенное четырехэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: