ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Железногорск 30 мая 2017 года 

Судья Железногорского городского суда Курской области Петрушин В.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Н. Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Н. Д.П., **.**.** года рождения, уроженца ***, гражданина Украины, зарегистрированного по адресу: Украина, ***, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, официально не работающего, холостого, по материалам дела привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Н. Д.П., являющийся гражданином Украины, нарушил правила миграционного учета иностранных лиц и граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

**.**.** в 14 час. 25 мин. Н. Д.П. находился на платформе железнодорожного вокзала ФИО1 рудник по адресу: Курская обл., г. Железногорск, Промплощадка № 2, с нарушением правил миграционного учета иностранных лиц и граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 –ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Н. Д.П. в судебном заседании вину в правонарушении признал, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении не оспаривал. На территории Российской Федерации в частности в Курской области находится с **.**.** г., проживает по адресу: курская обл.. г. Железногорск. ***, миграционной карты и документов, подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет. С соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции он не обращался. Ранее привлекался к административной ответственности за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в сумме 2000 руб. который им до настоящего времени не оплачен.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В силу ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение Н. Д.П. правила миграционного учета иностранных лиц и граждан в Российской Федерации, наряду с его объяснением, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

Протоколом об административном правонарушении от **.**.** № ***, составленным помощником оперативного дежурного Курского ЛО МВД России страшим прапорщиком полиции С. Н.В. в отношении гражданина Украины Н. Д.П. в котором изложено событие административного правонарушения по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. Н. Д.П. после разъяснения ему его прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении собственноручно указала, что **.**.** в 14 час. 25 мин. находился на платформе железнодорожного вокзала ФИО1 Рудник без документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации. В содеянном раскаивается. С протоколом согласен (л.д. № ***). 

Рапортом начальника ЛПП на ж.д. ст. ФИО2 ЛО МВД России на транспорте майора полиции Г. А.Б., согласно которому им **.**.** в период с 09 до 19 час. совместно со старшим оперуполномоченным направления УР ЛПП на ж.д. ст. ФИО2 ЛО МВД России на транспорте капитаном полиции Г. А.А. проводилось оперативно профилактическое мероприятие «Нелегал», направленное на выявление иностранных граждан, находящихся на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, в ходе которого в 14 час. 30 мин. в комнату ЛПП на ж.д. ст. ФИО1 Рудник доставлен Н. Д.П. с нарушением миграционного законодательства (л.д. № ***)

Протоколом об административном задержании Н. Д.П. № *** от **.**.** (л.д. № ***).

Объяснением Н. Д.П. от **.**.**, которое аналогично его показаниям в судебном заседании. (л.д. № ***).

Данных, свидетельствующих о наличии у Н. Д.П. законного права на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в деле не имеется. 

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение Н. Д.П. правил миграционного учета иностранных лиц и граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у последнего документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора…", а также Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 г. № 4-П, который признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является совершение Н. Д.П. однородного административного правонарушения. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

В ходе рассмотрения дела Н. Д.П. просил не применять в отношении него наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение Н. Д.П. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания. 

Таким образом, судья полагает правильным назначить Н. Д.П. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Н. Д.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: идентификатор № ***, УФК по Курской области ФИО3 МВД России на транспорте, КПП № ***, ИНН № ***, Код ОКТМО № ***, номер счета получателя платежа № *** в отделении Курск г. Курска, БИК № ***, КБК № ***.

Разъяснить Н. Д.П. обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении десяти суток со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для рассмотрения вопроса о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: Петрушин В.П.