Дело № 2а-2840/2023

29RS0018-01-2023-003641-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска 

в составе председательствующего судьи Машутинской И.В., 

при секретаре судебного заседания Мишуковой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к Прокуратуре Архангельской области, заместителю прокурора Архангельской области Шибакову А. А. об оспаривании постановления об отмене решения о наложении дисциплинарного взыскания от 18.05.2023, 

установил:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) обратилось с административным исковым заявлением об оспаривании постановления заместителя прокурора Архангельской области Шибакова А.А. от 18.05.2023 об отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 от 01.12.2022 о водворении заключённого под стражу ФИО2 в карцер. 

В обоснование административных исковых требований указано, что 01.12.2022 постановлением начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО1 к ФИО2 за нарушение пунктов 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пунктов 9,10 Приложения №1 ПВР СИЗО, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток. Постановлением заместителя прокурора Архангельской области Шибаковым А.А. от 18.05.2023 постановление начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО1 от 01.12.2022 было отменено. Полагает, что порядок привлечения к дисциплинарной ответственности подозреваемых и обвиняемых, регламентированный ст. 38, 39 Федерального закона № 103-ФЗ, аналогичен привлечению к дисциплинарной ответственности осужденных, который регламентирован ст. 117 УИК РФ, соответственно, оснований для отмены постановления от 01.12.2022 не имелось. 

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного иска поддержала. Дополнительно пояснила, что порядок и процедура наложения взыскания, предусмотренная ст. 39 упомянутого Федерального закона, уполномоченными должностными лицами следственного изолятора соблюдены.

Представитель административного ответчика Прокуратуры Архангельской области ФИО4 с административным иском не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что к ФИО2, являющегося лицом, осужденным к лишению свободы, незаконно применён предусмотренный ст. 38 и 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядок привлечения к дисциплинарной ответственности подозреваемых и обвиняемых. 

Заинтересованное лицо ФИО2 полагал, что требования ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области удовлетворению не подлежат, поскольку им не были нарушены правила внутреннего распорядка. Кроме того, полагал, что Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённые Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 № 110, на него не распространяются. 

Начальник ФКУ «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области ФИО1, заместитель прокурора Архангельской области Шибаков А.А. в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на спорный период и до настоящего времени регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что Приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 08.02.2018 ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162, п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

В соответствии со статьей 10 УИК Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть первая). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть вторая). Права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая).

Согласно статье 77.1 данного Кодекса при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев (часть первая). При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть вторая). По окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в частях первой и второй данной статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения (часть четвертая).

Решения об оставлении осужденного к лишению свободы в следственном изоляторе либо о переводе его в следственный изолятор для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого) или в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого не обусловлены ни характером преступления, в котором вновь подозревается (обвиняется) осужденный, ни основаниями и обстоятельствами, при которых возможно избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, ни решением суда, принятым по правилам уголовного судопроизводства с соблюдением процедурных требований и гарантий, связанных с применением этой меры пресечения. 

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предписывает при принятии такого решения выполнять следственным изоляторам функции исправительных учреждений (часть первая статьи 74). 

При этом в силу того, что Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает применение содержания под стражей только в отношении подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, исключено применение данной меры во всяком случае в отношении тех осужденных к лишению свободы, которые оставлены в следственном изоляторе или переведены туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетелей или потерпевших (пункт 42 статьи 5).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Постановление от 28 декабря 2020 года №50-П; определения от 24 декабря 2020 года № 3082-О, от 30 ноября 2021 года № 2630-О и от 24 февраля 2022 года № 278-О).

Таким образом, само по себе оставление осужденного к лишению свободы в следственном изоляторе (его перевод туда) для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не должно ухудшать условий его содержания, как они определены вынесенным в отношении него приговором. Он не должен содержаться в следственном изоляторе в худших условиях, нежели условия, в которых в нем содержатся заключенные под стражу подозреваемые и обвиняемые. Иное ставило бы осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве (тем более в качестве свидетелей или потерпевших), в худшее положение по сравнению как с осужденными, отбывающими наказание в исправительном учреждении, так и с подозреваемыми, обвиняемыми, заключенными под стражу, что противоречит принципам справедливости и равенства, умаляет достоинство личности (преамбула, статья 19 (части 1 и 2), статьи 21 и 75.1 Конституции Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что во исполнение требований ст. 77.1 УИК РФ с 15.09.2022 по 07.07.2023 ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, к числу обязанностей подозреваемых и обвиняемых отнесено соблюдение порядка содержания под стражей, установленного настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнение законных требований администрации мест содержания под стражей …. проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

Тем самым приведённое правовое регулирование не устанавливает разных норм в части обязанностей, и как следствие, за невыполнение установленных обязанностей применения мер взыскания, в зависимости от статуса лица, содержащегося в камере следственного изолятора, и носит универсальный характер. 

Из положений частей 1, 2 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), в соответствии с пунктом 245 которых принятые в СИЗО подозреваемые и обвиняемые в камерах карантинного отделения знакомятся со своими правами и обязанностями, установленными Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, с порядком подачи предложений, заявлений и жалоб; возможностью получения психологической помощи, постановки на профилактический учет и основаниями для такой постановки; порядком применения физической силы и специальных средств; возможностью использования аудио- и видеотехники в целях осуществления надзора и предупреждаются об ответственности за невыполнение установленных обязанностей. Расписка об ознакомлении подозреваемого или обвиняемого с указанной информацией приобщается к его личному делу. Данная информация, в том числе размещается на устанавливаемом в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационном терминале (при его наличии и технической возможности). Кроме того, подозреваемые и обвиняемые проходят вводный противопожарный инструктаж и при условии добровольного письменного согласия - психодиагностическое обследование, результаты которого заносятся в журнал учета подозреваемых и обвиняемых, прошедших психологическое обследование.

Под законными понимаются те требования, которые прямо предусматриваются нормами Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка. Эти требования должны основываться на соответствующих запрещающих и обязывающих нормах, которые обращены к лицам, содержащимся под стражей.

Главой 2 Правил № 110 предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что ФИО2 ознакомлен с порядком и условиями содержания в следственном изоляторе, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка. Соответствующая информация также размещена в камерах следственного изолятора.

В силу ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 упомянутого Закона установлено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Из материалов дела следует, что 23.11.2021 младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ФИО5 в отношении ФИО2 на имя Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО6 был составлен рапорт. Согласно рапорта, 23.11.2022 в 09 час. 07 мин. заключенный под стражу ФИО2, содержащийся в камере № 9, отказался расписаться в Журнале № 243 «Назначения дежурных в камерах корпусного отделения №1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области» об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; в 11 час. 29 мин. во время проведения обхода камер руководством учреждения на внутреннем посту № 1 категорически отказался выполнять обязанности дежурного по камере, а именно: отказался доложить о количестве подозреваемых, обвиняемых, осужденных, находящихся в камере № 9. На законные требования расписаться в Журнале «Назначения дежурных в камерах корпусного отделения № 1 ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области», доложить о количестве подозреваемых, обвиняемых, осужденных, находящихся в камере № 9, заключенный под стражу ФИО2 не реагировал, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей. Своими действиями ФИО2 нарушил п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ и п. 9, 10 приложения № 1 к ПВР СИЗО, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 04.07.2022 № 110. 

Факты нарушений зафиксированы на видеорегистратор 23.11.2022 в 09 час. 07 мин., 11 час. 29 мин. 

Согласно акту от 23.11.2022, составленному сотрудниками ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области, представленному в материалы дела, ФИО2 отказался от дачи объяснений, по поводу того, что 23.11.2022 отказался выполнить законные требования сотрудника СИЗО, а именно: расписаться в Журнале № 243 «Назначения дежурных в камерах корпусного отделения № 1 ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области» об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, а также доложить о количестве подозреваемых, обвиняемых, осужденных, находящихся в камере № 9. Факт отказа от дачи объяснений зафиксирован на видеорегистратор. 

Согласно рапорта на имя начальника Учреждения начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ФИО7, последним с ФИО2 была проведена беседа по факту нарушения им порядка содержания под стражей, установленного ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка СИЗО, утверждённых Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110. В ходе беседы были повторно разъяснены указанные положения нормативно-правовых актов. Однако учитывая реакцию ФИО2 на проведённую беседу и отношение к совершенному нарушению, неоднократное применение дисциплинарных взысканий, ходатайствовал о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер.

На заседании дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 01.12.2022 принято решение ходатайствовать о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер за нарушение ФИО2 Правил внутреннего распорядка. 

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 01.12.2022 ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер, сроком на 15 суток, за допущенное нарушение порядка содержания под стражей 23.11.2022. Установлено, что своими действиями ФИО2 нарушил пункты 1,2 ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пункты 9, 10 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110. 

Постановление было объявлено административному истцу лично в тот же день, 01.12.2022. От подписи ФИО2 отказался, о чем был составлен соответствующий акт. 

При этом доводы ФИО2 о том, что ему не была предоставлена возможность дать письменные объяснения, опровергаются представленными Учреждением документами (рапортом и актом об отказе от дачи письменных объяснений по факту установленного нарушения).

12.12.2022 медицинских противопоказаний при водворении в карцер не выявлено. 

Дисциплинарное взыскание ФИО2 было отбыто (водворен в карцер 12.12.2022, освобожден 19.12.2022).

Не согласившись с постановлением от 12.12.2022, ФИО2 23.03.2023 обратился с жалобой в Прокуратуру Архангельской области, указывая, на отсутствие обязанности ставить свою подпись в Журнале «Назначения дежурных в камерах корпусного отделения № 1 ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области», поскольку Правила № 110 на него не распространяются, так как он является осуждённым. 

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), статьей 10 которого предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

В соответствии шестым абзацем п. 1 ст. 33 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Постановлением заместителя прокурора Архангельской области от 18.05.2023 постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 от 01.12.2022 о водворении заключенного под стражу ФИО2 в карцер отменено. 

Административный истец выражает несогласие с постановлением об отмене решения о наложении дисциплинарного взыскания от 18.05.2023, обжаловал его в установленный законом срок.

Как указано выше, осуждённые осужденные оставленные в следственном изоляторе или переведённые туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, содержатся в нем в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определённом приговором суда. 

В силу п. 9.12.10 Правил № 110, подозреваемые и обвиняемые обязаны дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией СИЗО, с учетом медицинских показаний, за исключением инвалидов I и II групп.

Пунктом 10 Правил № 110 предусмотрено, подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

Сведений об освобождении медицинскими работниками СИЗО от дежурства по камере ФИО2 материалы дела не содержат, и стороны на них не ссылались.

Довод ФИО2 о том, что он является лицом осуждённым к лишению свободы, что исключает возможности исполнения обязанностей дежурного по камере, установленных Правилами № 110, не может служить причиной освобождения от исполнения соответствующих обязанностей. 

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснения и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление, употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию, участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Согласно, представленной в материалы дела справки от 23.11.2022, у ФИО2 на момент вынесения дисциплинарного взыскания, уже имелось 29 наложенных взысканий.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. 

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт допущенных ФИО2 нарушений Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Невыполнение указаний сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц, обусловленных их должностными обязанностями, является неповиновением законным требованиям, которое выражается в бездействии в то время, когда подозреваемый или обвиняемый был обязан выполнить требование соответствующего сотрудника. Незаконным требование является, если данное лицо не вправе было отдавать соответствующее распоряжение.

Постановление о применении к ФИО2 меры взыскания в виде водворения в карцер вынесено в соответствии с требованиями закона, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности ФИО2 в пределах предоставленных начальнику следственного изолятора полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, порядка и на законных основаниях, обжалуемое постановление от 01.12.2022 не нарушает прав и законных интересов заключённого под стражу.

При этом суд, учитывает, что в Учреждении не предусмотрено оборудование штрафных изоляторов, для лиц, содержащихся в порядке ст. 77.1 УИК РФ. 

Материалами дела подтверждается, что карцер № 3, площадью 4,1 кв.м, куда был водворен ФИО2, оборудован в соответствии с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Суд также учитывает, что следственный изолятор не являлся по отношению к ФИО2 учреждением, исполняющим уголовное наказание, и в данном случае к нему не могли быть применены меры взыскания в порядке, предусмотренном Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права, у заместителя прокурора Архангельской области не имелось предусмотренных законом оснований для отмены постановления начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО1. от 01.12.2022 о водворении заключенного под стражу ФИО2 в карцер.

В данной ситуации не применение к ФИО2 меры ответственности в виде водворения в карцер не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, противоречит требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.

Поскольку судом установлено не нарушение процедуры, порядка привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности, с учетом конкретных обстоятельств дела, необходимости восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым признать незаконным и подлежащим отмене постановление заместителя прокурора Архангельской области Шибакова А.А. от 18.05.2023 об отмене постановления начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН Россси по Архангельской области ФИО1. от 01.12.2022 о водворении заключенного под стражу ФИО2 в карцер. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к Прокуратуре Архангельской области, заместителю прокурора Архангельской области Шибакову А. А. об оспаривании постановления об отмене решения о наложении дисциплинарного взыскания от 18.05.2023 - удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление заместителя прокурора Архангельской области Шибакова А. А. от 18.05.2023 об отмене постановления начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО1. от 01.12.2022 о водворении заключенного под стражу ФИО2 в карцер. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Архангельска. 

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.

Судья И.В. Машутинская