дело № 2а-736/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

20 февраля 2018 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – адвоката Мельниковой Т.И.,

представителя административного ответчика – Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО2,

заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Северо-Восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заместителю начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – начальнику территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО4 о признании незаконными действий должностного лица, 

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился гражданин ФИО1 с административным иском к территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании действий по составлению протокола серии №-и изъятия вещей и документов от 3 ноября 2017 года, протокола серии №и изъятия вещей и документов от 3 ноября 2017 года незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве административных ответчиков – Северо-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заместитель начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – начальнику территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО4; в качестве заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя ФИО3.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям в части требования о признании протокола серии № изъятия вещей и документов от 3 ноября 2017 года, протокола серии № изъятия вещей и документов от 3 ноября 2017 года незаконными. Требование же об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения административный истец и его представитель не поддержали. Представитель административного ответчика – Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что 3 ноября 2017 года заместителем начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – начальнику территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО4 проводились мероприятия по контролю транспортных средств в процессе их эксплуатации на территории Новгородской области на основании приказа начальника ТОГАДН по Новгородской области от 27 октября 2017 года. В 12 часов 30 минут на территории Новгородского района, напротив дома 1 дер. Трубичино ФИО4 установлено осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО3 перевозки пассажиров транспортным средством «Фольксваген Крафтер», г.р.з Н 810 ОМ 152, под управлением водителя ФИО1, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями Федерального закона от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

В связи с данным выявленным нарушением в отношении ФИО3 3 ноября 2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В тот же день на основании оспариваемых протоколов серии № серии № в качестве меры обеспечения производства по делу изъяты транспортное средство «Фольксваген Крафтер», свидетельство о регистрации транспортного средства, путевой лист, договор аренды транспортного средства без экипажа, заказ, список пассажиров, уведомление органов ГИБДД об организованной перевозки детей, программа маршрута. Копии данных протоколов водитель ФИО1 получил.

Не согласившись с указанными протоколами, ФИО1 20 декабря 2017 года подал в суд настоящий административный иск, т.е. в пределах установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока обжалования. 

30 ноября 2017 года в отношении ИП ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; при этом ФИО3 и ФИО1 возвращены изъятые вещи и документы, в том числе указанный автомобиль.

Административный истец просит признать протокол серии № изъятия вещей и документов от 3 ноября 2017 года незаконным в связи с тем, что по мнению административного истца, из положений статей 27.10 и 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что транспортное средство не может быть изъято, а отношении него возможно применение процедуры задержания. Задержание же транспортного средства при совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законом не предусмотрено. 

Кроме этого, по мнению административного истца, указанный протокол серии № изъятия вещей и документов от 3 ноября 2017 года, а также протокол серии № изъятия вещей и документов от 3 ноября 2017 года незаконны в связи с указанием в них на разъяснение ФИО1 прав как лицу, совершившему административное правонарушение, в то время как ФИО1 административное правонарушение не совершал, в отношении него дело об административном правонарушении не возбуждалось.

В соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (часть 1); изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (часть 2); об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании (часть 5); в протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов (часть 6); протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия; в случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись; копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю (часть 8).

Согласно статье 27.13 данного Кодекса в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8.1, статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19, частями 1 - 6 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, а при нарушениях, предусмотренных статьями 11.26 и 11.29 настоящего Кодекса, также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории Российской Федерации. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 2, 3, 4, 5 или 6 статьи 12.21.1 или частью 1 статьи 12.21.2 настоящего Кодекса, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16 и статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств, задержание транспортного средства путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств применяется до уплаты административного штрафа. В случае, если транспортное средство, в отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, оно до начала задержания может быть перемещено путем управления транспортным средством его водителем либо лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в ближайшее место, где данное транспортное средство таких препятствий создавать не будет. В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, задержание транспортного средства может осуществляться путем перемещения его водителем задержанного транспортного средства либо лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств.

Анализ приведенных норм показывает, что изъятие транспортного средства, явившегося орудием совершения или предметами административного правонарушения, допустимо. Такое изъятие возможно в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления (часть 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административный ответчик, производя в рамках возбужденного дела об административном правонарушении изъятие транспортного средства административного истца, действовал в пределах своих полномочий, установленных законом. Каких-либо нарушений, влекущих признание оспариваемых протоколов незаконными, административным ответчиком не допущено.

Разъяснение ФИО1 в указанных протоколах прав как лицу, совершившему административное правонарушение, хотя он таковым не являлся, не является само по себе основанием для признания протоколов незаконными.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Северо-Восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заместителю начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – начальнику территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО4 о признании действий по составлению протокола серии № изъятия вещей и документов от 3 ноября 2017 года, протокола серии № изъятия вещей и документов от 3 ноября 2017 года незаконными, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 26 февраля 2018 года.