Гражданское дело № 2-1405/2025

УИД 09 RS0001-01-2025-000127-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе: судьи Панаитиди Т.С., при секретаре Боташевой М.М.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ – ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 – помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 к Карачаево-Черкесскому региональному отделению КПРФ о признании незаконным постановления и их отмене, 

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Карачаево-Черкесскому региональному отделению КПРФ о признании незаконным постановления и их отмене. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 по работе по Карачаево-черкесской Республике, назначен на должность 30.05.2022 Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики. Свои обязанности как помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации исполняет в строгом соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и срочный трудовой договор заключенный между Председателем Правительства КЧР - ФИО6 - «Работодатель», с одной стороны и гражданин ФИО1, «Работник», с другой стороны. В период работы дисциплинарных взысканий не имел, замечаний и нареканий со стороны депутата не получал. Все поручения депутата выполнял добросовестно и в установленные сроки. Имеются благодарности от жителей КЧР. 27 декабря 2024 года бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ вынесло незаконное постановление «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в которой указано, что заслушав и обсудив информацию первого секретаря комитете Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ ФИО7, на основании поступивших предложений от местных отделений Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ, постановляет: 1). Предложить Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 прекратить полномочия своих помощников: На постоянной основе 1. ФИО1 - член Черкесского городского комитета КЧРО КПРФ; 2). Предложить Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 назначить своими помощниками следующих товарищей…; 3). Направить предложения Бюро КЧРО КПРФ в адрес Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 4). Товарищам ФИО1, ФИО2 К.К., ФИО12, ФИО4 обратиться в адрес Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 с просьбой прекратить полномочия помощников Депутата до 13.01.2025 г. Считает данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно п. 13 трудового договора расторжение настоящего Договора до истечения срока его действия осуществляется на основании и в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», трудовым законодательством Российской Федерации. В п. 10 ст. 38 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» указан исчерпывающий перечень оснований увольнения с работы помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы до истечения срока действия срочного служебного контракта или срочного трудового договора производится: по представлению члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы; в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы независимо от срока действия заключенного срочного служебного контракта или срочного трудового договора; по собственному желанию помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы; по иным основаниям, установленным трудовым законодательством или законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации (для помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, замещающих в соответствии с частью второй статьи 37 настоящего Федерального закона должности федеральной государственной гражданской службы). В случае увольнения помощника члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по основаниям, предусмотренным пунктом "б" части десятой настоящей статьи, указанному помощнику выплачивается единовременное пособие в размере его трехмесячного денежного вознаграждения. Помощнику члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, уволенному в связи с истечением срока полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, предоставляется прежняя работа (должность), если до приема на работу помощником он работал в государственных органах или в органах местного самоуправления. В случае досрочного прекращения своих полномочий помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы обязан возвратить удостоверение помощника тому члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, чьим помощником он являлся, для передачи в государственный орган, выдавший удостоверение. В соответствии с п.1.2 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» деятельность КПРФ основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. КПРФ свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законодательством. Постановление Бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ не входит в вышеуказанный перечень, что нарушает требования Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Устава КПРФ и указывает на незаконность данного постановления. В п 6.11. Устава КПРФ указан исчерпывающий перечень полномочий Бюро Комитета регионального отделения КПРФ. Вынесение решений по кандидатурам помощников Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в нее не входят данные полномочия, а точнее данное постановление выходит за рамки компетенции Бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ, что также указывает нарушение требований Устава КПРФ и на незаконность данного постановления. Вышеуказанные основания являются достаточными для признания незаконным Постановления от 27 декабря 2024 года бюро Комитета Карачаево- Черкесского регионального отделения КПРФ « О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» вынесенное в нарушение Устава КПРФ и законодательства Российской Федерации и подлежащее отмене, которое нарушает его права, как помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 по работе по Карачаево-черкесской Республике. Также есть нарушения его прав как члена КПРФ.На бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ 27.12.2024 г. где рассматривался вопрос о прекращении моих полномочий как помощника депутата ГД ФС РФ ФИО5 он приглашен не был, его мнение не учитывалось, о причинах такого решения мне не сообщили. Решение было принято без проведения партийного расследования, без установления обстоятельств нарушения устава КПРФ, без предъявления конкретного обвинения в совершения проступка. На основании изложенного, просит: 1. Признать Постановление бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2024 года незаконным. 2. Постановление бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2024 года отменить.

Заявлением, поданным в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит: 1). Признать Постановление бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2024 года незаконным. 2). Постановление бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2024 года отменить. 3). Признать Постановление бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ « Об антипартийном поведении члена КПРФ ФИО1» от 13.02.2025 года незаконным. 4). Постановление бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ « Об антипартийном поведении члена КПРФ ФИО1» от 13.02.2025 года отменить. В обоснование доводов указано, что 09.01.2025 им было подано исковое заявление к Карачаево-Черкесскому региональному отделению КПРФ о признании незаконным и отмене постановления бюро комитета КЧРО КПРФ от 27.12.2024 г. «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Не смотря на то, что законность данного постановления оспаривается в Черкесском городском суде КЧР, Карачаево-Черкесское региональное отделение КПРФ не прекратило давления на истца. Его решение подать в суд не прошло без репрессивных мер со стороны первого секретаря Комитета КЧРО КПРФ ФИО7 и он самолично оценил действия ФИО1, как антипартийными и вынудил Бюро комитета КЧРО КПРФ вынести еще одно незаконное Постановление от 13.02.2025 г. «Об антипартийном поведении ФИО1» в котором обязал первичную партийную организацию № 6 Черкесского городского отделения КПРФ и комитет Черкесского городского отделения КПРФ оценить действия ФИО1 выраженное подачей искового заявления в Черкесский городской суд КЧР. Причиной признания его поведения антипартийным являются не выполнение Постановления Бюро комитета КЧРО КПРФ от 27.12.2024 г., которое обжалуется в суде, также факт подачи искового заявления в Черкесский городской суд КЧР о признании незаконным и отмене постановления Бюро комитета КЧРО КПРФ от 27.12.2024 г. Согласно п. 2.1. Устава КПРФ членство в КПРФ является добровольным, индивидуальным и не ущемляет прав и свобод граждан Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК в случаях, предусмотренных законом, граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод. Исходя из вышеизложенного следует, что обращение в суд является правом ФИО1 установленным Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами Российской Федерации, а согласно и. 1.4. Устава КПРФ, Коммунистическая партия Российской Федерации действуя на основании собственных Программы и Устава, обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О политических партиях», другие федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.Вышеуказанные основания являются достаточными для признания незаконным Постановления от 13.02.2025 года бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ « Об антипартийном поведении члена КПРФ ФИО1», данное постановление подлежит признанию незаконным и должно быть отменён.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на заявление от 1ё8.08.2025 года, которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.С учетом мнения сторон, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

В ходе судебного заседания истец ФИО1, увеличенные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержала письменные возражения.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, выслушав мнение истца, ответчиков, показания свидетелей, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 30, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" одной из организационно-правовых форм общественных объединений является политическая партия.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона «О политических партиях» деятельность политических партий основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Особенности гражданско-правового положения политической партии как вида общественной организации (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации) определяются настоящим Федеральным законом.

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним (часть 1 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях»).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях".

Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации (ст. 8 ФЗ № 95-ФЗ).

Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом (ч. 1, ч. 3, ч. 5 ст. 23 ФЗ № 95-ФЗ).

В силу статьи 19 Федерального закона № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Согласно части 5 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания (ч. 6 ст. 23 Закона).

В соответствии со ст. 21 вышеназванного закона политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В соответствии с п. 1.2 Устава политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (далее - Устав) деятельность КПРФ основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. КПРФ свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6.11 Устава КПРФ для решения политических, организационных и текущих вопросов, а также для руководства деятельностью регионального отделения партии между заседаниями, Комитет избирает из своего состава Бюро Комитета, которое подотчетно Комитету регионального отделения КПРФ.

Судом установлено, что истец ФИО1 работал в Черкесском городском комитете КЧРО КПРФ, и также ФИО1 являлся помощником депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 по работе по Карачаево-черкесской Республике, назначен на должность 30.05.2022 Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики. 

Как следует из искового заявления, свои обязанности как помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации исполняет в строгом соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и срочный трудовой договор заключенный между Председателем Правительства КЧР - ФИО6 - «Работодатель», с одной стороны и гражданин ФИО1, «Работник», с другой стороны. 

27 декабря 2024 года бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ вынесло незаконное постановление «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в которой указано, что заслушав и обсудив информацию первого секретаря комитете Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ ФИО7, на основании поступивших предложений от местных отделений Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ, постановляет: 1). Предложить Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 прекратить полномочия своих помощников: На постоянной основе 1. ФИО1 - член Черкесского городского комитета КЧРО КПРФ; На общественных началах: 2. ФИО2 К.К. - первый секретарь комитета КЧРО КПРФ, депутат Народного собрания (Парламента) КЧР, член ЦК КПРФ; 3. ФИО12 - член Черкесского городского комитета КЧРО КПРФ, Председатель регионального отделения общественной организации «Российское общество инженеров строительства», заместитель руководителя Управления по взаимодействию с органами ФСБ РФ в СКФО МОО СКФО «Антикоррупционный центр», член совета общественной организации «Трудовая доблесть России»; 4. ФИО4 - секретарь Черкесского городского комитета КЧРО КПРФ, депутат Народного собрания (Парламента ) КЧР; 2). Предложить Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 назначить своими помощниками следующих товарищей: 1. ФИО13 - секретарь комитета КЧРО ЛКСМ, секретарь комитета Прикубанского районного отделения КЧРО КПРФ; На общественных началах: 2. ФИО14 - первый секретарь Ногайского районного комитета КЧРО КПРФ, член бюро комитета КЧРО КПРФ; 3. ФИО15 - первый секретарь Ногайского районного комитета КЧРО КПРФ, член бюро комитета КЧРО КПРФ; 4. ФИО16 -член Черкесского городского комитета КПРФ; 3). Направить предложения Бюро КЧРО КПРФ в адрес Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5. 4). Товарищам ФИО1, ФИО2 К.К., ФИО12, ФИО4 обратиться в адрес Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 с просьбой прекратить полномочия помощников Депутата до 13.01.2025 г.

Соответствующие обращения со стороны А.М.АБ. не поступали. Служебные удостоверения помощника Депутата изложенными лицами не сданы.

Деятельность депутата Государственной думы Российской Федерации регламентирована Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее Федеральный закон №3- ФЗ) депутат Государственной Думы РФ (далее ГД РФ) вправе иметь помощников по работе в Государственной Думе и по работе на территории, определенной депутату ГД РФ в соответствии с частью первой статьи 8 настоящего Федерального закона (далее - помощник депутата ГД РФ по работе на соответствующей территории).

Согласно приведенной нормы, а также части 1 ст. 38 названного Федерального закона, для депутата ГД РФ предусматриваются два вида помощников: для работы в палате парламента, являющиеся федеральными государственными гражданскими служащими, и помощники депутата для работы в регионах, прием на работу которых производится на основании срочного трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

Частью 2 ст. 38 Закона установлено, что срочный служебный контракт или срочный трудовой договор заключается на основании заявления помощника члена Совета Федерации, депутата ГД РФ и представления члена Совета Федерации, депутата ГД на срок, указанный в представлении, но не превышающий срока полномочий члена Совета Федерации, депутата ГД.

Согласно части 5 статьи 38 указанного Федерального закона прием на работу помощника депутата ГД РФ по работе на соответствующей территории производится на основании срочного трудового договора и оформляется распоряжением руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 10 данной статьи установлено, что увольнение с работы помощника члена Совета Федерации, депутата ГД до истечения срока действия срочного служебного контракта или срочного трудового договора, может производиться, в том числе, по представлению члена Совета Федерации, депутата ГД (подпункт «а»).

Таким образом, полномочиями по принятию решения о приеме на работу помощником депутата ГД РФ и его увольнению обладает депутат ГД РФ, который вносит представление руководителю соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на территории, определенной депутату ГД РФ в соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона № 3-Ф3.

При этом, Федеральным законом №3-Ф3 не определен порядок, которым должен руководствоваться депутат ГД при выборе кандидатуры помощника депутата ГД РФ на соответствующей территории.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что 15.01.2025 Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.А.ЖБ. направлено в адрес Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики соответствующее представление №БАЖ-4/2 о расторжении срочного трудового договора с А.М.АВ., помощником депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе на территории Карачаево-Черкесской Республики с 01 февраля 2025 года.

Во исполнение представления Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБ.А.ЖВ. от 15.01.2025 №БАЖ-4/2, Правительством КЧР расторгнут срочный трудовой договор с А.М.АВ.

Ссылка истца на отсутствие полномочий у ответчика по принятию оспариваемого Постановления в силу пункта 6.11 Устава КПРФ является неправомерной, поскольку пункт 6.11 Устава КПРФ в том числе содержит полномочие, согласно которого Бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ «решает иные вопросы, предусмотренные Уставом партии, а также другие вопросы по поручению Комитета регионального отделения или вышестоящих органов партии.

В своей деятельности КПРФ в целях укрепления авторитета партии, росту и ее влияния на жизнь общества в регионах осуществляет практику рекомендаций депутатам ГД от партии КПРФ при подборе кандидатов помощников депутата в регионах учитывать и мнение регионального отделения КПРФ. Кандидатуры рекомендуются из числа регионального отделения КПРФ, проходят обсуждение на заседаниях Бюро Комитета и решения по кандидатурам принимаются путем голосования большинством голосов его членов в соответствии с пунктом 6.12 Устава КПРФ.

Оспариваемое Постановление является внутренним (ведомственным) документом регионального отделения КПРФ, принимаемый в формате Постановления в соответствии с Уставом.

При этом судом учитывается, что предложения, изложенные в Постановлении Бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 13.01.2022 года, в котором пунктом 1 депутату ГД РФ ФИО5 предлагается назначить своими помощниками ряд кандидатур от регионального отделения КПРФ, в том числе на постоянной основе - ФИО1, носят рекомендательный характер. Окончательное решение о расторжении срочного трудового договора с помощником Депутата осуществляется самим Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Таким образом, обжалуемое постановление Бюро Комитета Карачаево- Черкесского регионального отделения КПРФ «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 27.12.2024 года принято в пределах полномочий Бюро Комитета с учетом сложившейся практики в деятельности КПРФ и направлено на привлечение новых членов регионального отделения к участию в работе партии с обществом на территории КЧР, их обучению по укреплению позиции партии в обществе, политическому образованию с учетом позиции партии по различным вопросам.

Оспариваемое Постановление не может нарушать прав и законных интересов Истца, поскольку не является нормативно-правовым актом, содержащим нормы права обязательные для неопределенного круга лиц. Он также не является ненормативным правовым актом нарушающим прав и законные интересы истца, потому что не содержит правовых предписаний в отношении истца.

Оспариваемое Постановление является внутренним (ведомственным) документом регионального отделения КПРФ, принимаемый в формате Постановления в соответствии с Уставом, но по сути и правовому содержанию является обращением рекомендательного характера к должностному лицу - депутату ГД РФ, уполномоченному принимать решение по предмету обращения.

Кроме того, 13.02.2025 года бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ вынесено Постановление «Об антипартийном поведении члена КПРФ ФИО1», которым постановлено: 1). Осудить поступок Члена Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ ФИО1 за неисполнение Решения Бюро комитета КЧРО КПРФ от 27.12.2024 г. «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и поданное исковое заявление в Черкесский городской суд об отмене вышеуказанного Постановления Бюро, как порочившее репутацию партии и наносящее существенный ущерб КПРФ. 2).Первичному партийному отделению № 6 Черкесского городского отделения КПРФ, на учете которого находится ФИО1 до 18.02.2025 г. провести собрание с рассмотрением поступка ФИО1 и предоставить свое решение в Комитет Черкесского городского отделения КПРФ до 19.02.2025 г. 3). Комитету Черкесского городского отделения КПРФ до 28.02 2025 г. рассмотреть поступок ФИО1, при необходимости принять меру наказания и представить свое решение в Бюро Комитета КЧРО КПРФ до 04.03.2025 г. 4). Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ.

Первичное отделение № 6, в котором состоит на учете ФИО1, и где избран его секретарем, обсудило на своем общем собрании его поступок. При этом ФИО1 в нарушение Устава КПРФ предоставил в городской комитет постановление не собрания, а секретаря первичного отделения № 6 ФИО1, указав в нем, что не считает, что он не нарушает Устав КПРФ и его поступок не является антипартийным поведением. Данным постановлением ФИО1 превысил свои полномочия, и такое постановление не имеет силы.

Как следует из возражений на исковое заявление, Бюро Комитета КЧРО КПРФ 13 февраля 2025 года рассмотрело вопрос «Об антипартийном поведении члена КПРФ ФИО1», осудило его поступок и поручило обсудить его на общем собрании первичного отделения № 6 и заседании (пленуме) Комитета Черкесского городского отделения КПРФ. По мнению членов партии ФИО1 полностью самоустранился от своих прямых обязанностей как руководителя юридической службы Комитета КЧРО КПРФ в ходе подготовки документов городского отделения КПРФ и комплектов документов кандидатов в депутаты в период проведения выборов депутатов Думы города Черкесска в 2022 году. Этим он игнорировал совместное Постановление Пленума Комитета и КРК Черкесского городского отделения КПРФ от 25 марта 2022 года и нанес существенный ущерб партии, так как документацию были вынуждены готовить сотрудники Комитета Черкесского городского отделения КПРФ, не имеющие юридического образования (ФИО17, ФИО18). Кроме того, отец ФИО17 в период подготовки документов к сдаче в Избирательную комиссию два месяца находился в реанимационном отделении городской больницы, где и умер. В итоге, в документах были допущены ошибки, поставившие Черкесское городское отделение КПРФ на грань отстранения от выборов.

Не меньший ущерб партии нанес ФИО1 в период подготовки и проведения выборов депутатов Народного Собрания (Парламента) КЧР в 2024 году, полностью самоустранившись от своих прямых служебных обязанностей, игнорируя поручение Бюро Комитета КЧРО КПРФ от 18 апреля 2024 года.

Постановление от 13.02.2025 года бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ в отношении ФИО1 принято с соблюдением Устава партии, процедура и порядок принятия оспариваемого постановления не нарушены, в связи с чем, оснований для признания его незаконным, не имеется.

Кроме того, с учетом положений Устава КПРФ, характеризующий материал сам по себе не может влиять на вынесение постановлений бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ.

При наличии установленных обстоятельств, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 к Карачаево-Черкесскому региональному отделению КПРФ 

о признании Постановление бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2024 года незаконны; 

об отмене Постановление бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ «О помощниках Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2024 года; 

о признании Постановление бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ «Об антипартийном поведении члена КПРФ ФИО1» от 13.02.2025 года незаконным.

об отмене Постановление бюро Комитета Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ «Об антипартийном поведении члена КПРФ ФИО1» от 13.02.2025 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди