Дело № 5-390\2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Пермь 29 ноября 2018 года 

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

при секретаре Макаровой Ю.В., 

с участием законного представителя юридического лица ФИО1, 

представителя административного органа ФИО2, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ариес», расположенного по адресу: 614036, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, 

установил:

26 ноября 2018г. главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ариес» (далее – ООО «Ариес») составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно данного протокола 24.11.2018 года в ходе санитарно-эпидемиологического расследования, проводимого в связи с регистрацией случаев острой кишечной инфекции среди населения, деятельность по организации и обеспечению питания в котором осуществляет ООО «Ариес» обнаружено следующее: в период с 17 часов 50 минут по 22 часа 20 минут 24.11.2018 в кафе «Мафия», расположенного по адресу: 

<

...>, ООО «Ариес» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно п.п. 3.3, 3.8, 4.4, 4.5, 4.15, 5.1, 8.1., 5.2, 5.9., 5.13, 6.5, 6.11, 6.14, 6.19, 6.21, 8.2, 8.9, 8.19, 9.1, 15.1, 9.13, 13.1, 13.3, 15.1, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

В судебное заседание законный представитель ООО «Ариес» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, нарушения, выявленные 24.11.2018г. в ходе проверки, не оспаривала.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку затрагивается жизнь и здоровье населения, существует риск возникновения массовых инфекционных заболеваний. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ариес» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, при этом исходит из следующего.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Как видно из материалов дела, ООО «Ариес» осуществляет деятельность по организации общественного питания населения в кафе «Мафия», расположенном по ул. Целинная, 43.

В ходе проведения эпидемиологического расследования 6-ти случаях острой кишечной инфекции среди населения после употребления блюд, изготовленных и реализованных ООО «Ариес» из кафе «Мафия» выявлены следующие нарушения:

- Общество не оборудовало раковину для мытья рук в цехе варки риса и обработки сырья, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, в соответствии с которыми количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2.

- общество не обеспечило присоединение моечных ванн к канализационной сети с наличием воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

- в туалете для персонала не оборудована автономная вытяжная система, а именно: механическая система работает только на приток воздуха, выдувая воздух из туалета в коридор, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

- моечные ванны в производственных помещениях (горячий цех, мойка столовой посуды, цех варки риса и обработки сырья), являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п.4.5 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

- на осветительном приборе в помещении мытья столовой посуды не обеспечено наличие защитной арматуры, что является нарушением п.4.15 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

- в горячем цехе имеется один входной проем, в котором поступающий поток сырья и сырых полуфабрикатов для изготовления блюд пересекается с потоком готовой продукции, движущимися в обратном направлении в обеденный зал и на выдачу заказов; загрузка грязной столовой посуды, столовых приборов, стеклянной посуды из обеденного зала и доставка чистой посуды производится через одни двери, что приводит к прямым встречным потокам грязной и чистой посуды; в цехе приготовления риса и обработки сырья осуществляется приготовление риса и обработка сырой продукции, в том числе обработка яйца, продукта высокой эпидемической значимости, в результате чего возникает прямой контакт сырой и готовой продукции; в горячем цехе производственные столы, тепловое оборудование расположены таким образом, что допускается пересечение потоков готовой и сырой продукции, чем нарушены требований п.5.1, п.8.1 СП 2.3.6.1079-01 согласно которых Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов; 

- в кафе отсутствует складское помещение, в результате чего хранение используемых пищевых продуктов осуществляется в коридоре, в производственных цехах, то есть существующий набор помещений и планировочные решения организации не позволяют обеспечить соблюдение необходимых гигиенических условий для приготовления блюд гарантированного качества, безопасных для потребителя, что является нарушением требований п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

- в горячем цеху на участке по порционированию готовых блюд (салатов), упаковке готовой продукции по заказам посетителей в потребительскую тару, не установлены бактерицидные лампы, что является нарушением требований п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации, 

- отдельный уборочный инвентарь с сигнальной окраской для мытья туалетов не выделен, что является нарушением требований п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно, 

- в целях предупреждения инфекционных заболеваний на разделочном инвентаре (доски, ножи) не обеспечено наличие специальной буквенной маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением требований п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно, 

- не оборудована трехсекционная моечная ванна для мытья столовой посуды, двухсекционная ванна для стеклянной посуды и столовых приборов, что является нарушением требований п.6.11, п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которыми механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах, 

- для мытья столовой и кухонной посуды использовали губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением требований п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются, 

- инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих средств в моечном отделении мытья кухонной посуды отсутствует, что является нарушением требований п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, 

- отсутствуют технико-технологические карты, рецептуры, технологические карты в производственных цехах, что является нарушением требований п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания, 

- отдельный стол для обработки сырой птицы не выделен, что является нарушением требований п.8.9 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь, 

- специальная промаркированная ёмкость для обработки яиц и промаркированной посуды для выкладывания обработанного яйца отсутствует, что является нарушением п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в определенной СП последовательности, чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду, хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. 

- ежедневная органолептическая оценка качества блюд, кулинарных изделий не производится в бракеражный журнал не заноситься, фактически бракеражный журнал отсутствует, что является нарушением п.9.1, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Руководитель организации обеспечивает: ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

- допущен сбор пищевых отходов в не промаркированную тару, охлаждаемые камеры или другие выделенные помещения для хранения пищевых отходов отсутствуют, что является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

- не обеспечено наличие личных медицинских книжек сотрудников кафе с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, отметками о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п.13.1, п.13.3, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Руководитель организации обеспечивает: наличие личных медицинских книжек на каждого работника.

- не обеспечено соблюдение работниками кафе правил личной гигиены, что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

- не организована регулярная централизованная стирка санитарной одежды, что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым, руководитель организации обеспечивает: организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

Выявленные нарушения санитарных правил и норм зафиксированы в протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования от 24.11.2018, составленном по результатам проведенного эпидемиологического расследования в отношении ООО «Ариес».

26.11.2018г. в отношении ООО «Ариес» был вынесен протокол о временном запрете деятельности. 

Виновность ООО «Ариес» в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2018 г., содержащим фактическое описание правонарушения, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ, ст. 25.1 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют подписи, предоставлено право ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения; 

- протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от 24.11.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», в котором указаны выявленные нарушения обязательных требований при организации ООО «Ариес» общественного питания в кафе «Мафия», с данным актом законный представитель юридического лица была ознакомлена, каких-либо замечаний не высказала, дополнительных документов не приобщила;

- объяснительной генерального директора ООО «Ариес» ФИО1 от 24.11.2018 и пояснениями, данные ею в судебном заседании, которая подтвердила наличие выявленных нарушений;

- сведениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 24.11.2018 о регистрации случаев острой кишечной инфекции; 

- договором №1 аренды нежилого помещения от 01.06.2017 на помещение по адресу: 

<

адрес>; 

- уставом Общества с ограниченной ответственностью «Ариес»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

и иными документами, исследованными в судебном заседании. 

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности юридического лица ООО «Ариес» в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять материалам дела у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу. Материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом.

В судебном заседании нашли свое подтверждение выявленные в ходе проведения проверки нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Ариес» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях ООО «Ариес» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и судья квалифицирует действия общества, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих или отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что ООО «Ариес» к административной ответственности ранее не привлекалось, признание вины, однако количество допущенных нарушений, а также характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенные обществом нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают действительную угрозу для жизни и здоровья людей и могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний среди населения. В связи с чем, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АРИЕС» ИНН 

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу нахождения кафе «Мафия»: 

<

...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения постановления запретить ООО «Ариес» осуществлять деятельность кафе «Мафия», расположенного по адресу: 

<

...>. 

Срок приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности, то есть с 12.00 25 ноября 2018 года. 

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова