Дело № 2а-1327/2021 

УИД 52RS0010-01-2021-001607-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 22 июля 2021 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н. при секретаре судебного заседания Бунегиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Балахнинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационной сети Интернет, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что Балахнинской городской прокуратурой в ходе проведения проверки было установлено, что на Интернет-сайте https://outlet-market.ru/rybolovnye-tovary/rybolovnye-aksessuary /podsacheki-sadki-kukany/versha-namazu-d-30-sm-l-60-sm-krug?utm_source= market&utm_term=25282&ymclid=16182165166225557171000005, размещались контактные данные для приобретения верши для ловли рыбы, информация об условиях их дистанционной покупки, доставки в регионы Российской Федерации.

На выявленных страницах сайта размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о рыболовстве, которая не только побуждает граждан и должностных лиц совершить правонарушения, но и воспитывает противоправное поведение. В опубликованной информации в сети «Интернет» граждан фактически провоцируют на использование запрещенного законодательством вида орудия (добычи) водных биологических ресурсов. 

Просит признать информацию, размещенную на странице сайта 

https://outlet-market.ru/rybolovnye-tovary/rybolovnye-aksessuary /podsacheki-sadki-kukany/versha-namazu-d-30-sm-l-60-sm-krug?utm_source=market&utm_ term=25282&ymclid=16182165166225557171000005, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы административного искового заявления.

Представители заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.5. ст.15 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.1 ст.9 Закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В силу подпункта «а» пункта 29, пункта 29.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453, во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, «морд», «заколов»), за исключением раколовок.

Аналогичные запреты на применение верши в качестве орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов установлены в Правилах рыболовства для Азово-Черномосркого рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министрерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.08.2013 №293 (подпункт «а» пункт 49.1), в Правилах рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.11.2014 №435 (подпункт «а» пункт 33), в Правилах рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министрерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.10.2014 №402 (пункт 35, 35.1, 35.1.1, 46, 46.1, 46.1.1).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей контактные данные для приобретения верш для ловли рыбы, за использование которых предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан и должностных лиц совершать правонарушения, воспитывает противоправное поведение, провоцирует на использование запрещенного законодательством вида орудия (добычи) водных биологических ресурсов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Постановлением правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с пунктом 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой по средствам сети «Интернет», запрещенной.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним. 

На момент проверки сайта и рассмотрения дела установлено, что доступ к странице не ограничивается, сайт находится в рабочем состоянии.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, и с целью ограничения доступа к сайтам следует признать информацию, содержащуюся на Интернет-сайте https://outlet-market.ru/rybolovnye-tovary/rybolovnye-aksessuary /podsacheki-sadki-kukany/versha-namazu-d-30-sm-l-60-sm-krug?utm_source=market&utm_ term=25282&ymclid=16182165166225557171000005, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание положения ст. ст.18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», учитывая нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан и должностных лиц совершать правонарушения, воспитывает противоправное поведение, провоцирует на использование запрещенного законодательством вида орудия (добычи) водных биологических ресурсов, суд находит административные исковые требования Балахнинского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

С 01.10.2019 на основании ФЗ от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ «Кодекс административного судопроизводства дополнен главой 27.1 «Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено», которая регулирует, в частности вопросы исполнения судебного решения по делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Балахнинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на Интернет странице https://outlet-market.ru/rybolovnye-tovary/rybolovnye-aksessuary/podsacheki-sadki-kukany/ versha-namazu-d-30-sm-l-60-sm-krug?utm_source=market&utm_term=25282 &ymclid=16182165166225557171000005, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте https://outlet-market. ru/rybolovnye-tovary/rybolovnye-aksessuary/podsacheki-sadki-kukany/versha-namazu-d-30-sm-l-60-sm-krug?utm_source=market&utm_term=25282&ymclid= 16182165166225557171000005, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить Интернет-сайт https://outlet-market.ru/rybolovnye-tovary/ rybolovnye-aksessuary /podsacheki-sadki-kukany/versha-namazu-d-30-sm-l-60-sm-krug?utm_source=market&utm_term=25282&ymclid=1618216516622555 7171000005, в Единый реестр запрещенной информации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья Д.Н.Лебедев