Дело № 2а – 2 – 48/2025

УИД 13RS0022-02-2025-000033-58

Стр. № 3.022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Атюрьево,

Республика Мордовия 17 февраля 2025 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Сыгрышевой М.С., 

при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н., 

с участием в деле: 

административного истца прокурора 

<

адрес> Республики Мордовия, 

административного ответчика администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, 

установил:

прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, законодательства о муниципальной собственности. Проверкой установлено, что на территории Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества–водопроводная сеть протяженностью 668 метров, расположенная по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> которая фактически является бесхозяйным объектом недвижимости. Вместе с тем, органом местного самоуправления на учет в качестве такого в установленном законом порядке по настоящее время указанный объект не поставлен, что подтверждается актом проверки. 

Непринятие мер по постановке на учет указанного объекта водоснабжения и отсутствие собственника нарушает интересы неопределенного круга лиц, влияет на техническое состояние данного объекта и не способствует экономически эффективному использованию, модернизации, обеспечению надежности и повышению качества оказываемых населению коммунальных услуг, а также может повлечь наступление тяжких последствий, в частности физическому износу указанного объекта, что может привести к невозможности дальнейшей его эксплуатации.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества–водопроводной сети протяженностью 668 метров, расположенной по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> и обязать администрацию Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 г. № П/0086, объекта недвижимого имущества – водопроводной сети протяженностью 668 метров, расположенной по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>.

Административный истец прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности неявки суду не представил.

С учетом изложенного, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации определено (далее–ГК РФ), что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416 – ФЗ) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. 

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 416–ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

В соответствии с статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее–Федеральный закон № 131–ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

На территориях сельских поселений вопросы местного значения, касающиеся организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. 

Согласно статье 50 названного Федерального закона № 131–ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. 

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества–водопроводная сеть протяженностью 668 метров, расположенная по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> (л.д.7, 8-19).

Согласно сообщению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 06 февраля 2025 г., объект недвижимого имущества – водопроводная сеть, протяженностью 668 метров, расположенная по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> в реестре имущества Республики Мордовия не числится (л.д. 39). 

Из сообщения администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 10 февраля 2025 г. следует, что объект недвижимого имущества–водопроводная сеть, протяженностью 668 метров, расположенная по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> в реестре муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия отсутствует, на балансе администрации Атюрьевского муниципального района, не состоит (л.д. 41).

По информации, представленной Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 06 февраля 2025 г., сведения об объекте недвижимого имущества–водопроводная сеть, протяженностью 668 метров, расположенная по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> в реестре федерального имущества отсутствует (л.д. 42).

Таким образом, на момент судебного разбирательства право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и регламентируется приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 г. № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и действующее законодательство носит императивный характер по предписанию в обязательном порядке постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

В силу изложенных требований действующего федерального законодательства администрация Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями инициировать процесс постановки на учет в качестве бесхозяйного, с целью определения дальнейшего собственника, однако данных о принятии ответчиком мер, направленных на постановку указанного недвижимого имущества на учет, в материалы дела не представлено. 

Исходя из приведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, и в силу действующего правового регулирования обязан это сделать, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения или водоотведения, установлению их владельца может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права граждан и юридических лиц.

Принимая во внимание, что собственник указанного объекта недвижимости не определен, объект недвижимого имущества – водопроводная сеть не включен в реестр объектов государственной собственности Республики Мордовия, объектов федерального имущества, муниципальной собственности, какие–либо правопритязания о приобретении права собственности (иных вещных правах) не заявлялись, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора. Более того, настоящее судебное решение не является препятствием для заинтересованных лиц для предъявления правопритязаний о правах на недвижимое имущество, в том числе в порядке приобретательной давности.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия о возложении обязанности на администрацию Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйное недвижимое имущество–водопроводной сети, протяженностью 668 метров, расположенной по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> подлежит удовлетворению, поскольку данная обязанность вытекает из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит выполнить возложенные на него обязанности, суд полагает, что заявленный прокурором срок является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объема необходимых к проведению работ.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – водопроводной сети, протяженностью 668 метров, расположенной по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>.

Возложить на администрацию Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 г. № П/0086, объекта недвижимого имущества – водопроводной сети, протяженностью 668 метров, расположенной по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Сыгрышева