№ 2-2934/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре Мартыновой А.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Астраханской области с привлечением третьих лиц Министерства социального развития и труда Астраханской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке, 

У с т а н о в и л :

ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Истец состоит на учете в качестве граждан нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Просит обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала по завяленным требованиям о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку данная норма уже не действует. Кроме того, пояснила, что у истицы в собственности имеется земельный участок. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

Вступившим в действие с 1 января 2013 г. Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ изложена в новой редакции ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

В ЖК РФ предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

В гл. 9 ЖК РФ «Жилые помещения специализированного жилищного фонда» ч. 1 ст. 92 дополнена п. 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая ст. 98.1 «Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что распоряжением №2039 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр., признана оставшейся без попечения родителей.

Распоряжением №289-р от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО3 установлена опека, опекунами малолетней назначены ФИО17., ФИО18.

Распоряжение №626 от ДД.ММ.ГГГГ договор «О приемной семье» от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, ФИО4 передана на попечение ГКУ АО «ЦСПН Ахтубинского района».

Распоряжением №52- от 29.02.2012г ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений с момента принятия настоящего распоряжения.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 заключила брак с ФИО19 От брака имеет двух несовершеннолетних детей ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ.р. ДД.ММ.ГГГГ года решением мирового судьи судебного участка №5 Советского района г. Астрахани брак между ФИО23. и ФИО22. о расторжении брака.

Из справки ГКУ АО «ЦСПН Ахтубинского района» от 01.06.2021 года №1973/06-01 следует, что решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 26.01.2011 года мать ФИО1 - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишена родительских прав. Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 17.03.2011 года ее отец ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишен родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ года мать ФИО1 - ФИО25 умерла.

Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно указанным законодательным изменениям на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возлагается основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для реализации нового порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодателем предписано разработать соответствующее законодательство субъектов Российской Федерации, в котором определить порядок формирования специализированного жилищного фонда для лиц указанной категории и порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, разработанных на основе Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, не могут содержаться ограничения, не предусмотренные указанными федеральными законами и не следующие из федерального законодательства.

До 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013 г. таким гражданам в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, требования истицы о предоставлении ей жилого помещения вне очереди удовлетворению не подлежат, поскольку противоречат действующему законодательству. 

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются законами Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ (ред. от 01 марта 2016 года) «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Постановлением Правительства Астраханской области от 19 декабря 2012 года N 571-П (ред. от 22 декабря 2016 года ) «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств бюджета Астраханской области.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Поскольку ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставление жилого помещения, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению частично. 

При этом, доводы представителя ответчика о наличии у ФИО1 земельного участка как основание для отказа в иске, судом не могут быть приняты во внимание. Наличие земельного участка, не свидетельствует об обеспеченности истицы жилым помещением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Правительству Астраханской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке в части.

Обязать Правительство Астраханской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В остальной иска части отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца. 

Судья: Ю.С. Гончарова