УИД 23RS0014-01-2019-003283-39 К делу № 2-2524/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года ст. Динская Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Семенихина Ю.В., 

при секретаре Пивневой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» филиал 1 об обязании осуществить фактическое присоединение к газопроводу высокого давления, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к АО "Газпром газораспределение Краснодар" об обязании осуществить подключение к газопроводу, указав, что ФИО4 является собственником сооружения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, мкр. Северный, протяженностью 2410 м., назначение 7.7. трубопроводного транспорта, наименование: Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь. В период осуществления строительных работ в отношении данных сооружений велся строительный контроль (технический надзор) за строительством объекта со стороны АО "Газпром газораспределение Краснодар". После того, как строительные работы были выполнены в полном объеме приемочная комиссия, в состав которой в том числе входил орган Ростехнадзора в лице инспектора А.Г. ФИО5, установила, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СП 62.13330.2010 и техрегламентом № от ДД.ММ.ГГГГ в результате чего, 27.05.2019г. был принят без замечаний, предъявленный к приемке законченный строительством объект: общая протяжённость газопроводов высокого и среднего давления - 2410м. 1. Газопровод в/давления: Рраб.-0,6 МПа; Труба ПЭ100-SDR-ll-ГA3-225x20,5-51,5м; Труба O273?6,О-1,5м-подз.ВУС изоляция; Труба O219?5,0-2,0м-подз.ВУС изоляция.; Труба O219?5,0-11,5м-надз.; Пункт газорегуляторный блочный ПГБ-200-2В-У1-1шт.; КШ-Ду200 подз.-1 шt.; Футляр- Труба ПЭ100-SDR-17,6-ГA3-O315?17,9-39м; КШ-Ду200надз.-1шт.; НС-Пэ/Ст-225/219-2шт.; Муфта ПЭ100-SDR-11- O225-7шт.; Отвод 90-ПЭ- O225-литой-3шт.; Отвод 90-Ст- O219*5,О-3шт.2. Газопровод ср./давления: Рраб.-0,3 МПа; Труба ПЭ100-SDR-17,6-ГA3-O315?17,9- 2137м; Труба ПЭ100-SDR-ll-ГA3-O315?2O,8-202м; Труба O325?6,0-4,0м-подз.ВУС изоляция.; Труба O325?6,0-11,0м-надз.; ГРПШ-16-2Н-У1-1шт.; КШ-Ду250 подз.-1шт.; КШ-Ду300 надз.-2шт.; НС-Пэ/Ст-315/273-4шт.; Муфта ПЭ100-SDR-11- O315-11шт.; Отвод 90-ПЭ- O315-литой-7шт.; Тройник равнопроходной-ПЭ- O315-литой-1шт.;Заглушка-ПЭ-O315-литая-1шт.; Отвод 90-Ст- O325*6,0-6шт. Данный факт подтверждается актом приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ). Согласно п. 3 решения приемочной комиссии настоящий Акт приемки считается основанием для разрешения пуска газа для проведения пуско-наладочных работ. 

Между истцом ФИО4 и ООО «Техно Сети» заключен договор на эксплуатацию и техническое обслуживание принадлежащего ФИО4 на праве собственности сооружения "Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь. ООО «Техно Сети» является газораспределительной организацией, так как соответствует всем требованиям, предъявляемым законодательством к газораспределительным организациям, а именно: является специализированной (имеет соответствующую лицензию) организацией, занимается развитием и эксплуатацией систем газоснабжения, обеспечением покупателей газом, осуществляет транспортировку газа, имеет в своем владении и пользовании на законных основаниях газораспределительную сеть. ООО «Техно Сети» имеет бессрочную лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности № ВХ-30-005516 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. На основании приказа Федеральной антимонопольной службы от 03.07.2019г. № в отношении ООО «Техно Сети» введено государственное регулирование деятельности в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам на территории 

<

адрес>, а также ООО АО «Газпром газораспределение Краснодар» включен в реестр субъектов естественных монополий под регистрационным номером ДД.ММ.ГГГГ в раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам» реестра субъектов естественных монополий в топливно - энергетическом комплексе. 14.06.2019г. ФИО4 в целях осуществления фактического присоединения построенного объекта к действующему распределительному газопроводу обратилась к директору филиала № 1 АО «Газпром газораспределение Краснодар» Р.Т. Кушу предоставив все необходимые документы согласно Перечня. В ответ на данное обращение был получен ответ от 12.07.2019г. № о необходимости предоставления документов. Ранее ФИО4 уже неоднократно обращалась к ответчику в целях осуществления фактического присоединения сооружения "Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь к действующему распределительному газопроводу, однако в ответ на каждое обращение ответчик каждый раз отвечает о необходимости предоставления каких-либо документов. Ответчик АО «Газпром газораспределение Краснодар» в лице филиала № намеренно допускает волокиту и уклоняется от осуществления подключения вновь построенного газопровода к действующему распределительному газопроводу. В ходе устных переговоров ответчик пояснил, что АО «Газпром газораспределение Краснодар» не предоставит возможность подключения газопровода по той причине, что договор на эксплуатацию и техническое обслуживание газопровода был заключен с ООО «Техно Сети» а не с АО «Газпром газораспределение Краснодар». К газопроводу принадлежащему на праве собственности истцу в настоящее время уже присоединено много многоквартирных домов, в которых установлено газовое отопительное оборудование. Конечными потребителями газа являются граждане проживающие в этих многоквартирных домах, в том числе и маленькие дети. Уклонение ответчика от осуществления подключения газопровода истца к действующему распределительному газопроводу может привести к срыву отопительного сезона, что недопустимо. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по отношению к ФИО4, выразившиеся в уклонении, недопущении осуществления фактического присоединения газопровода истицы к распределительному газопроводу, направлены на устранение конкуренции и является злоупотреблением доминирующим положением, что недопустимо в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Учитывая, что по Акту приемки объект истицы был принят 27.05.2019г., крайний срок осуществления мероприятий по подключению газопровода истицы к распределительному газопроводу будет 27.08.2019г. Просит суд обязать АО "Газпром газораспределение Краснодар" осуществить фактическое присоединение к газопроводу высокого давления Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с утвержденным проектом. Обязать АО "Газпром газораспределение Краснодар" обеспечить подачу природного газа в газопровод высокого давления Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектной мощностью. Обратить решение к немедленному исполнению. 

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель АО «Газпром газораспределение Краснодар» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения на иск.

Изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 является собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, мкр. Северный, протяженностью 2410 м., назначение 7.7. трубопроводного транспорта, наименование: Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.05.2019г. 

Согласно п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По мнению суда, истец как лицо, осуществившее строительство газопровода для своих нужд и на собственные средства, уполномочены, на основании ст. 209 ГК РФ, осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. 

Судом установлено, что на основании договора № ТФ 1.1.-61/12/18 от 22.10.2018г. заключенного между ФИО4 и АО "Газпром газораспределение Краснодар" в период осуществления работ по строительству объекта капитального строительства "Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь", велся строительный контроль (технический надзор) за строительством объекта со стороны ответчика. 

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства отнесены здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. 

Из пункта 11 указанной статьи следует, что трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами. В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В материалах дела истцом представлены доказательства, подтверждающие получение истцом разрешения на строительство спорного газопровода, а именно разрешение на строительство № Ru №2017 от 06.02.2018г. 

Согласно акта приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ) приемочная комиссия, в состав которой в том числе входил орган Ростехнадзора в лице инспектора А.Г. ФИО5, установила, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СП 62.13330.2010 и техрегламентом № от ДД.ММ.ГГГГ в результате чего, 27.05.2019г. был принят без замечаний, предъявленный к приемке законченный строительством объект: общая протяжённость газопроводов высокого и среднего давления - 2410м.

1. Газопровод в/давления: Рраб.-0,6 МПа; Труба ПЭ100-SDR-ll-ГA3-225x20,5-51,5м; 

Труба O273?6,О-1,5м-подз.ВУС изоляция; Труба O219?5,0-2,0м-подз.ВУС изоляция.; 

Труба O219?5,0-11,5м-надз.; Пункт газорегуляторный блочный ПГБ-200-2В-У1-1шт.; 

КШ-Ду200 подз.-1 шt.; Футляр- Труба ПЭ100-SDR-17,6-ГA3-O315?17,9-39м; КШ-Ду200

надз.-1шт.; НС-Пэ/Ст-225/219-2шт.; Муфта ПЭ100-SDR-11- O225-7шт.; Отвод 90-ПЭ- 

O225-литой-3шт.; Отвод 90-Ст- O219*5,О-3шт.

2. Газопровод ср./давления: Рраб.-0,3 МПа; Труба ПЭ100-SDR-17,6-ГA3-O315?17,9- 

2137м; Труба ПЭ100-SDR-ll-ГA3-O315?2O,8-202м; Труба O325?6,0-4,0м-подз.ВУС 

изоляция.; Труба O325?6,0-11,0м-надз.; ГРПШ-16-2Н-У1-1шт.; КШ-Ду250 подз.-1шт.; 

КШ-Ду300 надз.-2шт.; НС-Пэ/Ст-315/273-4шт.; Муфта ПЭ100-SDR-11- O315-11шт.; 

Отвод 90-ПЭ- O315-литой-7шт.; Тройник равнопроходной-ПЭ- O315-литой-1шт.;

Заглушка-ПЭ-O315-литая-1шт.; Отвод 90-Ст- O325*6,0-6шт. 

Согласно п. 3 решения приемочной комиссии указанный Акт приемки считается основанием для разрешения пуска газа для проведения пуско-наладочных работ. 

Кроме того, в материалы дела также представлен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы "Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь" согласно которого строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СП 62.13330.2010 и техрегламентом № от 29.10.2010г., а также то, что предъявленный к приемке объект считается принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 24.06.2019г.

Судом установлено, что между истцом ФИО4 и ООО «Техно Сети» заключен договор на эксплуатацию и техническое обслуживание принадлежащего ФИО4 на праве собственности объекта капитального строительства "Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь". ООО «Техно Сети» является газораспределительной организацией, так как соответствует всем требованиям, предъявляемым законодательством к газораспределительным организациям, а именно: является специализированной (имеет соответствующую лицензию) организацией, занимается развитием и эксплуатацией систем газоснабжения, обеспечением покупателей газом, осуществляет транспортировку газа. 

Материалами дела подтверждается, что ООО «Техно Сети» имеет бессрочную лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-30-005516, на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности, выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно приказа Федеральной антимонопольной службы от 03.07.2019г. № имеющегося в материалах настоящего дела, в отношении ООО «Техно Сети» введено государственное регулирование деятельности в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам на территории 

<

адрес>, а также ООО АО «Газпром газораспределение Краснодар» включен в реестр субъектов естественных монополий под регистрационным номером ДД.ММ.ГГГГ в раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам» реестра субъектов естественных монополий в топливно - энергетическом комплексе. 

Судом установлено, что 14.06.2019г. ФИО4 в целях осуществления фактического присоединения построенного объекта капитального строительства "Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь" к действующему распределительному газопроводу обратилась к директору филиала № АО «Газпром газораспределение Краснодар» Р.Т.Кушу предоставив все необходимые документы согласно Перечня. В ответ на данное обращение был получен ответ от 12.07.2019г. № о необходимости предоставления документов. Материалами дела также подтверждено, что ФИО4 неоднократно обращалась к ответчику в целях осуществления фактического присоединения сооружения "Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь к действующему распределительному газопроводу, однако, согласно ответов на эти обращения, имеющиеся в материалах настоящего дела, ответчик на каждое обращение указывал о необходимости предоставления различных документов. Суд приходит к выводу, что ответчик намеренно допускает волокиту и уклоняется от осуществления подключения вновь построенного газопровода к действующему распределительному газопроводу. 

Ввиду того, что к газопроводу присоединены многоквартирные дома, в которых установлено газовое отопительное оборудование, а также учитывая что конечными потребителями газа являются граждане проживающие в этих многоквартирных домах, в том числе и маленькие дети., уклонение ответчика от осуществления подключения газопровода истца к действующему распределительному газопроводу может привести к срыву отопительного сезона, что недопустимо.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

По мнению суда, действия АО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по отношению к ФИО4, выразившиеся в уклонении от осуществления фактического присоединения газопровода истицы к распределительному газопроводу, направлены на устранение конкуренции и является злоупотреблением доминирующим положением, что недопустимо в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. 

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В соответствии с пп. а) п. 85(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в случае если требуется только фактическое присоединение, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению): 3 месяца для случаев, когда подключение (технологическое присоединение) осуществляется в существующую сеть газораспределения исполнителя диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа;

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу что исковые требования ФИО4 к АО «Газпром межрегионгаз Краснодар» об обязании осуществить подключение к газопроводу подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд соглашается с доводом истицы о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку система газоснабжения относится к системе жизнеобеспечения населения и поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе для приготовления пищи, подогрева воды и отопления жилого дома в осенне-зимний период является особым обстоятельством, в связи с которым замедление исполнение решения суда может привести к значительному ущербу среди граждан, являющихся конечными потребителями и проживающими в многоквартирных домах подключенных к газопроводу принадлежащему истице. Таким образом, учитывая интересы конечных потребителей, суд полагает необходимым обратить решению к немедленному исполнению.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» филиал 1 об обязании осуществить фактическое присоединение к газопроводу высокого давления – удовлетворить.

Обязать АО "Газпром газораспределение Краснодар" осуществить фактическое присоединение к газопроводу высокого давления Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с утвержденным проектом.

Обязать АО "Газпром газораспределение Краснодар" обеспечить подачу природного газа в газопровод высокого давления Газоснабжение жилой застройки, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами: № в 

<

адрес>, 1 очередь, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектной мощностью.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края Ю.В. Семенихин