2- 212/2019

Решение

 в окончательной форме составлено 14.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Вавинове Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя отдела опеки и попечительства администрации г.Оленегорска Бессмертной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о признании недействительным договора социального найма, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, обязании включить в соответствующий список,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о признании недействительным договора социального найма, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, обязании включить в соответствующий список.

Мотивирует свои требования тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители были лишены родительских прав, мать умерла .... На основании постановления Администрации города Оленегорска от 08.10.2003 № 517 до совершеннолетия находился под опекой своей бабушки ФИО3 Данным постановлением Администрации за ним было закреплено право на жилое помещение по адресу: ..., затем ему предоставили другую квартиру по адресу: .... Договор социального найма на данную квартиру 24.12.2007 заключила его опекун ФИО3 Однако в договоре не указаны основания предоставления данной квартиры. В настоящее время он зарегистрирован в указанной однокомнатной квартире, которая расположена на территории военного гарнизона. Считает, что его права нарушены, поскольку он проходит обучение в колледже и фактически проживает в г.Оленегорске со своей бабушкой, которая нуждается в его помощи по состоянию здоровья.

Просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 24 декабря 2007г. №879, признать его нуждающимся в обеспечении жилым помещением, обязать включить в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что узнал о нарушении своего права по достижении совершеннолетия, все вопросы решались его опекуном. Считает, что при решении вопроса о предоставлении ему жилого помещения не были учтены его права и нарушен порядок предоставления жилья.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что в ходе проверки документов по факту предоставления жилого помещения ФИО1 установлено нарушение процедуры обеспечения его жильем, как лица, относящегося к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку типовой договор социального найма № 879 от 24.12.2007 от лица Администрации г.Оленегорска заключался МУП ЖКХ нас.п.Высокий, а документы по факту его заключения в Администрацию не передавались, что исключает возможность установить основания предоставления данного жилья, то имеются основания для признания данного договора недействительным и разрешения данного вопроса в установленном законом порядке.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с 2003 г. являлась опекуном своего внука ФИО1 до его совершеннолетия. По факту обеспечения внука жилым помещением пояснила, что фактически впрос о предоставлении ему жилья администрацией не решался, директор МУП ЖКХ вызвал её и она подписала договор социального найма на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: .... По указанному адресу внук не проживал, и не вселялся туда. Также пояснила, что в квартире невозможно проживать, так как там требуется ремонт. Считает, что квартира её внуку должна быть предоставлена в г.Оленегорске, по месту его фактического нахождения.

Выслушав стороны, лиц участвующих в деле, мнение представителя Отдела опеки и попечительства, поддержавшего исковые требования истца, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По смыслу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям. Указанные выше лица, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами: копией заочного решения Чагодощенского районного суда Вологодской области от 31.03.2004 года, которым отец ФИО1 был лишен родительских прав в отношении него; копией решения Оленегорском городского суда Мурманской области от 12.04.2004, согласно которому мать ФИО1 1 лишена в отношении него родительских прав.

Согласно копии свидетельства о смерти К.1 умерла 09.01.2016 года.

Как следует из копии постановления Администрации города Оленегорска от 08.10.2003 № 517 опекуном ФИО1 была назначена его бабушка ФИО3, этим же постановлением за несовершеннолетним было закреплено жилое помещение по адресу: ....

Решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 24.03.2006 К.1 и её сын ФИО1 выселены из ... с предоставлением комнаты жилой площадью 14,0 кв.м в ....

Постановлением Администрации города Оленегорска от 30.03.2010 № 136 в постановление Администрации города Оленегорска от 08.10.2003 № 517 внесены изменения в части указания жилого помещения- указано сохранить право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

24 декабря 2007г. между Муниципальным унитарным предприятием ЖКХ, действующего от имени Администрации г.Оленегорска на основании устава предприятия, и гражданином ФИО1 в лице опекуна ФИО3 был заключен типовой договор социального найма жилого помещения № 879 о предоставлении ФИО1 жилого помещения- однокомнатной квартиры по адресу: ..., о чем был составлен акт приема передачи жилого помещения. 

Согласно справке МАУ МФЦ г.Оленегорска ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении с 25.12.2007 по настоящее время.

Из объяснений ФИО1 и ФИО3 следует, что фактически ФИО1 проживал и проживает по адресу: ... обучается в колледже г.Оленегорска, что подтверждается справкой ГАПОУ МО «ОГПК».

Как следует из акта обследования жилого помещения по месту регистрации ФИО1, по адресу: ..., жилое помещение состоит из одной комнаты, кухни, санузла и прихожей, расположено на 2 этаже пятиэтажного панельного дома, квартира находится в муниципальной собственности, жилое помещение соответствует установленным санитарным и техническим правилам нормам, необходим косметический ремонт.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2,6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор ( часть1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, учитывая требования действующего законодательства, регулирующего порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, суд приходит к выводу, что решение о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения противоречит действующему законодательству, поскольку в судебном заседании установлено, что фактически решение об обеспечении ФИО1, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом не принималось.

Каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих принятие решения и рассмотрения вопроса об обеспечении жильем ФИО1, с соблюдением требований действующего законодательства, ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено. 

При таких обстоятельствах типовой договор социального найма жилого помещения № 879, заключенный 24 декабря 2007 года между Муниципальным унитарным предприятием ЖКХ, действующего от имени Администрации г.Оленегорска на основании устава предприятия, и гражданином ФИО1 в лице опекуна ФИО3 о предоставлении ФИО1 жилого помещения- однокомнатной квартиры по адресу: ..., судом признается недействительным, поскольку не соответствует требованиям закона.

Поскольку суд признал спорный договор социального найма недействительным, то требования истца о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением и включении его в муниципальный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда, суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области о признании недействительным договора социального найма, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, обязании включить в соответствующий список, удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № 879 от 24 декабря 2007г.

Признать ФИО1 нуждающимся в обеспечении жилым помещением. 

Обязать администрацию города Оленегорска включить ФИО1 в муниципальный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: