Дело: 2-2417/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 ноября 2019 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Голованя А.А.

при секретаре А.Е.В.

с участием представителя истца по доверенности Ч.Ю.В.,

представителя ответчика по доверенности С.Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Р.Г. к ГУ УПФР в Сормовском районе г. Н. Новгорода о признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности выплатить страховую пенсию по старости 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием признать за истцом право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ а также возложить на ответчика обязанность выплатить истцу невыплаченную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 82883,02 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Рассмотрения указанного заявления было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ., истцу предложено предоставить недостающие документы. Истец ДД.ММ.ГГГГ. предоставил ответчику запрошенные документы, однако в назначении пенсии ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до истечения 3- месячного срока для предоставления недостающих документов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с даты повторного обращения с заявлением о назначении страховой пенсии. Истец полагает, что право на страховую пенсию по старости у него возникло ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем обратился в суд с иском.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования, просил признать за собой право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., а также возложить на ответчика обязанность выплатить истцу невыплаченную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГУ Отделение ПФР по Нижегородской области.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, полагала назначение истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. законным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016г., ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 ФЗ N 400-ФЗ).

Для назначения пенсии по старости в 2018 году требовалось не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 8 ст. 22 Закона в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец является гражданином Республики 

<

данные изъяты>, имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации (л.д.32).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что правоотношения в связи с назначением страховой пенсии между истцу истцом и ответчиком регулируются законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению необходимые документы (л.д.51-53).

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик уведомил истца о необходимости предоставления документов (военный билет, документ об образовании, акт дополнительной проверки) для назначения пенсии по старости, предоставив ему срок предоставления указанных документов до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69).

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления истца о назначении страховой пенсии по старости до предоставления истцом необходимых документов но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение о восстановлении срока рассмотрения заявления истца о назначении страховой пенсии по старости (л.д.50). Указанное решение принято с нарушением установленного ст. 22 Закона 3-х месячного срока, в течение которого заявитель вправе предоставить дополнительные документы.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком принято решение №, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует необходимая для назначения пенсии продолжительность страхового стажа 9 лет (л.д.78-79).

ДД.ММ.ГГГГ. истец предоставил ответчику недостающие документы, необходимость предоставления которых была отражена в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы были предоставлены истцом в установленный законом и решением о приостановлении срока рассмотрения заявления 3-х месячный срок (л.д.47-48).

Какие- либо иные документы ответчик у истца не затребовал, а истец ответчику впоследствии не предоставлял, что подтверждено пояснениями сторон в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив те же самые документы, которые были предоставлены им первоначально ДД.ММ.ГГГГ., а также дополнительно ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик приостановил рассмотрение указанного заявления для проведения проверки предоставленных истцом документов (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ. срок рассмотрения заявления был восстановлен и в этот же день ответчиком принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого страхового стажа (л.д.35-36).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в третий раз, предоставив те же самые документы (л.д.84-86).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. решение об отказе в назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. было признано ошибочным, истцу страховая пенсии по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ. фактически выплачена истцу (л.д.83).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик, в нарушение требований ст. 22 Закона, нарушив право истца в 3- месячный срок начиная с ДД.ММ.ГГГГ. предоставить необходимые дополнительные документы для назначения пенсии, принял решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., при том, что истец необходимые документы предоставил в указанный срок ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик признал за истцом право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с даты повторного обращения с заявлением о назначении пенсии, при том, что истцом были предоставлены те же самые документы, что при первичном обращении ДД.ММ.ГГГГ. с учетом дополнительно предоставленных ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика мотивировал решение об отказе в назначении пенсии тем, что проверка документов, предоставленных истцом, заняла более 3 месяцев.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа истцу в назначении пенсии, поскольку такое основание в Законе отсутствует.

Суд исходит из того, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. истец имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, однако предоставил их ДД.ММ.ГГГГ. в установленный 3-х месячный срок. Доказательств того, что ответчик в соответствии с требованиями Закона предлагал истцу предоставить какие- либо дополнительные документы после ДД.ММ.ГГГГ. в материалы дела не представлено.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что после предоставления истцом ДД.ММ.ГГГГ. дополнительных документов и их проверки ответчиком, занявшей более 3 месяцев, право истца на назначение страховой пенсии по старости на момент первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено.

Согласно п. 4 ст. 28 Закона в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Для устранения указанной ошибки территориальный орган ПФР осуществляет пенсионные действия в зависимости от последствий допущенной ошибки с оформлением распорядительных документов.

В случаях, когда вследствие ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении пенсии, пенсионер недополучил причитающиеся ему суммы пенсии, положения п. 4 ст. 28 Закона, по мнению суда, должны применять с учетом положений ч. 2 ст. 26 указанного Закона, в соответствии с которыми страховая пенсия, не полученная своевременно по вине пенсионного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Соответственно, поскольку истцу ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в назначении пенсии, то после получения результатов проверки, подтвердивших стаж работы, срок назначения пенсии пенсионным органом должен быть определен с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный вывод согласуется с позицией самого ПФР, выработавшего алгоритм действий на такой случай, согласно которому, если при рассмотрении документов о работе и заработке гражданина, приобретенных на территории государства - участника международного договора, территориальные органы ПФР принимают меры для подтверждения таких периодов работы и заработка компетентным органом государства, осуществляющего пенсионное обеспечение, на территории которого осуществлялась работа, и назначают проверку, то в случае, если срок приостановления рассмотрения заявления истек, а результаты проверки не поступили, решение о назначении пенсии (или об отказе в назначении) принимается без учета документов, в отношении которых проводится проверка компетентным органом государства - участника международного договора, поскольку обстоятельства, в отношении которых принято решение о проведении проверки, не подтверждены.

При поступлении после вынесения решения об отказе в установлении пенсии в территориальный орган ПФР результатов проверки, с учетом которых гражданин приобретает право на установление пенсии, имеет место ошибка, допущенная вследствие того, что при вынесении решения по результатам рассмотрения заявления территориальный орган ПФР исходил из того, что обстоятельства, в отношении которых принято решение о проведении проверки, не подтверждены. Соответственно, оформляются решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, и решение о назначении пенсии с учетом даты обращения за ней (разъяснение ПФР, Журнал "Пения", N 4 (247), 2017).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у истца ДД.ММ.ГГГГ. возникло право на назначение страховой пенсии по старости, она предоставил в установленный законом срок все необходимые документы для ее назначения, отказ в назначении пенсии не связан с действиями истца, а связан с длительной проверкой документов ответчиком, за что истец ответственности не несет.

Поскольку суд пришел к выводу о возникновении у истца права на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности выплатить истцу страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ. пенсия истцу уже выплачена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за А.Р.Г. право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода выплатить А.Р.Г. страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Головань