Дело № 7-1403/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 14 ноября 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ННПП» Комкова А.С. на решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ННПП»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу от 17 июля 2019 года ООО «ННПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Решением судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года постановление административного органа изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа снижен до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «ННПП» Комкова А.С. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ООО «ННПП» Комков А.С. просит судебное решение отменить как незаконное, вынесенное с нарушением процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, дополнение к ней, выслушав защитника ООО «ННПП» Спиркину Е.А., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст. 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу в период с 03.06.2019 по 01.07.2019 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ННПП», в ходе которой установлено, что ООО «ННПП» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод для питья, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой посредством пяти водозаборных скважин (четыре действующих №№ 1-4 и одна резервная № 5), расположенных в 2,5 км юго-восточнее с. Елховка Вадского района Нижегородской области, с нарушением условий, предусмотренных Лицензией на право пользования недрами №, а именно: мониторинг подземных вод ведется не в полном объеме, не в соответствии с утвержденной Программой мониторинга подземных вод (в части не выполнения всех лабораторных исследований).

Согласно Лицензии на право пользования недрами №, неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются условия пользования недрами.

Согласно п. п. 7.3, 7.3.15 Приложения 1 Лицензии на право пользования недрами № (Условия пользования недрами), владелец лицензии обязан продолжать ведение мониторинга подземных вод на водозаборном участке, согласно утвержденной Программе - постоянно.

Однако проверкой установлено, что Программой мониторинга подземных вод на Елховском месторождении подземных вод, ООО «ННПП» должны проводить следующие лабораторные исследования подземных вод:

- микробиологические (один раз в квартал) - данные исследования проводятся раз в квартал не на все показатели, указанные в таблице (п. 7.3). Отсутствуют исследования на следующие показатели: Колифаги, Цисты лямблий, Enterococcus faecalis Контагиозные инфекционные возбудители вирусного и бактериального происхождения;

- органолептические (один раз в квартал) - данные исследования проводятся раз в год;

- на обобщенные показатели (один раз в квартал) - данные исследования проводятся один раз в год;

- на содержание неорганических и органических веществ (один раз в год) - данные исследования проводятся раз в год не на все показатели, указанные в таблице (п. 7.3). Отсутствуют исследования на следующие показатели (неорганические): Барий, Никель, Селен, Стронций, Хром, Цианиды, Цинк. Исследования на органические вещества не проводятся.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ННПП» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «ННПП», подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2019 года № 06-320/2019; актом проверки № 128-п от 01 июля 2019 года; Лицензией на право пользования недрами № с приложениями (Условия пользования недрами); Программой мониторинга подземных вод на Елховском МПВ, эксплуатируемом ООО «ННПП»; протоколами испытаний воды.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «ННПП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 17 июля 2019 года привлек ООО «ННПП» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 24 сентября 2019 года оставил данное постановление без изменения.

Доводы, изложенные в жалобе заявителем, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы жалобы заявителя о нарушении требований ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного акта.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения судьи, по делу не установлено.

Постановлением административного органа вынесено в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок. 

Административное наказание назначено ООО «ННПП» с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и с учетом требований ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ обоснованно снижено судом первой инстанции до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «ННПП», по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ННПП» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ННПП» Комкова А.С. – без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков