Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,

при секретаре Крючковой Д.В.,

с участием заместителя прокурора Родинского района Мошляк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО ПЗ «Шаталовский» об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и обеспечить утверждение проекта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в Родинский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО ПЗ «Шаталовский» о понуждении к совершению действия, указывая в обоснование своих требований, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения, в ходе которой установлено следующее. 

АО ПЗ «Шаталовский» осуществляет добычу питьевых подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с. Шаталовка Родинского района Алтайского края с использованием двух скважин, расположенных в с. Шаталовка Родинского района Алтайского края.

В силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 (далее - Санитарные правила 2.1.4.1110-02), закреплено, что зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.6 Санитарных правил 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 Санитарных правил 2.1.4.1110-02).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства АО ПЗ «Шаталовский» не обеспечило разработку и утверждение проекта зон санитарной охраны водных объектов.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 26.04.2018 внесено представление директору АО ПЗ «Шаталовский» ФИО1, которое не удовлетворено.

Порядок утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регламентирован постановлением администрации Алтайского края от 31.05.2010 № 233 (далее - Порядок).

Согласно п. 1.3.2, п. 1.3.4 Порядка Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края (с 01.01.2017 Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) принимает решение об утверждении или отказе в утверждении проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения, а также об установлении границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Требования к заявлению об утверждении проекта ЗСО и прилагаемым документам установлены в п. 2.1- п. 2.2 Порядка.

Вместе с тем, в нарушении приведенных положений АО ПЗ «Шаталовский» санитарно-эпидемиологическое заключение не получено, проект зон санитарной охраны не разработан.

Таким образом, АО ПЗ «Шаталовский» эксплуатирует источники хозяйственно-питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны таких источников.

Таким образом, АО ПЗ «Шаталовский» обязано получить санитарно- эпидемиологическое заключение и представить проект на утверждение в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. Утверждение проекта зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения необходимо для комплексной оценки проекта не только на соответствие законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии, но и природоохранному законодательству в целом. Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения деятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО - охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены.

Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд (с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод граждан, защищаемых в порядке гражданского производства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. На основании изложенного прокурор Родинского района Алтайского края просит суд обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края № разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения; обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края № получить в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения; обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края № обеспечить получение утвержденного в установленном законом порядке проекта зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

В судебном заседании заместитель прокурора Мошляк О.А. уточнила первоначально заявленные исковые требования и окончательно просила обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края № разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с отсрочкой исполнения решения до 01.10.2019; обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края № получить в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с отсрочкой исполнения решения до 01.10.2019; обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края № обеспечить получение утвержденного в установленном законом порядке проекта зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с отсрочкой исполнения решения до 01.10.2019. 

Представитель ответчика АО ПЗ «Шаталовский» ФИО1 исковые требования прокурора Родинского района признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны, данные признания иска заявлены им добровольно без принуждения. 

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Алтайском крае в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Романовском и Родинском районах ФИО2 в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска ответчиком и полагал, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание ответчиком иска, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик признал исковые требования, заявление о признании ответчиком иска оформлено в письменном виде, написано им собственноручно, заявлено добровольно, без оказания на него какого-либо давления, подписано ответчиком и приобщено к протоколу судебного заседания.

Ответчику и истцу разъяснены последствия признания иска. Признание ответчиком иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и не нарушает интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ: при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования по иску прокурора Родинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края № разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с отсрочкой исполнения решения до 01.10.2019; обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края (№ получить в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с отсрочкой исполнения решения до 01.10.2019; обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края (№ обеспечить получение утвержденного в установленном законом порядке проекта зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с отсрочкой исполнения решения до 01.10.2019 года удовлетворить. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску прокурора Родинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и обеспечить утверждение проекта удовлетворить.

Обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края № разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с отсрочкой исполнения решения до 01.10.2019.

Обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края № получить в Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с отсрочкой исполнения решения до 01.10.2019.

Обязать АО ПЗ «Шаталовский» Родинского района Алтайского края № обеспечить получение утвержденного в установленном законом порядке проекта зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения с отсрочкой исполнения решения до 01.10.2019.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Ожогина