Дело № 2-2325/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 г. Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С., 

с участием адвоката Абрамова Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом после реконструкции, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилой дом после реконструкции, в обоснование указав, что ФИО1 на основании договора продажи жилого дома и земельного участка от (дата) является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, общая площадь 565 кв. м., адрес: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) и жилого дома ..., площадью 81,1 кв.м.

(дата) ФИО1 был получен градостроительный план №... земельного участка с кадастровым номером: №..., утвержденный постановлением Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата).

ФИО1 осуществила реконструкцию жилого дома в (дата) в границах земельного участка с кадастровым номером: №..., что подтверждается техническим паспортом. Общая площадь жилого дома составила 398,2 кв.м., жилая площадь 140,4 кв.м., число этажей надземной части 2, число этажей подземной части 1, фундамент железобетонный монолитный, перекрытие железобетонные, стены, перегородки кирпичные, полы бетонные, крыша кровля мягкая, проемы окна наружные с пластиковыми рамами, витрины с металлическими рамами, двери наружные пластиковые: отделочные работы протые; внутренние санитарно-технические и электротехнические устройства водопровод, электроосвещение, канализация, адрес: ....

(дата) ФИО1 было получено заключение №... по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: ... на предмет соответствия возведенного строения требованиям строительных, санитарно-бытовых, градостроительных, противопожарных и иных норм и правил, выданного (марка обезличена)

(дата) ФИО1 обратилась в администрацию г. Нижнего Новгорода с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, общей площадью 398,2 кв.м., находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, общая площадь 565 кв. м., адрес: ....

(дата) Администрация города Нижнего Новгорода выдала уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых при строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №...

Согласно техническому паспорту здания от (дата). дом состоит из расположенных на 1 этаже: тамбура площадью 1,7 кв.м.; прихожей площадью 9,8 кв.м.; санузла площадью 2,0 кв.м.; кладовой площадью 0,9 кв.м.: кухни-столовой площадью 24,3 кв.м.; лестничный холл площадью 34,6 кв.м.; гостиная площадью 39,5 кв.м.; жилой комнаты площадью 20,6 кв.м.; коридора площадью 1,8 кв.м.; расположенных на 2 этаже: жилой комнаты площадью 22,6 кв.м.; жилой комнаты площадью 18.9 кв.м.; холл площадью 16.9 кв.м.; жилой комнаты площадью 23,2 кв.м.; гардеробной площадью 4,4 кв.м.; санузла площадью 6,4 кв.м.; жилой комнаты площадью 15,6 кв.м.; санузла площадью 7,5 кв.м.; балкона площадью 11,8 кв.м., балкона площадью 13.7 кв.м.; расположенных в подвале: гаража площадью 67,5 кв.м., котельной площадью 13,6 кв.м.; холл площадью 5,9 кв.м.; санузла площадью 2,5 кв.м.; комнаты отдыха площадью 37,1 кв.м.; сауны площадью 5,7 кв.м.; душевой площадью 6,3 кв.м.; хоз. помещения площадью 5,5 кв.м.; хоз. помещения площадью 3.7 кв.м.

Согласно заключению эксперта №... от (дата), выполненному (марка обезличена) при проведении исследования установлено, что возведенное строение расположено в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу ФИО1 и расположенному по адресу: .... В исследуемый жилой дом имеется вход с фасадной стороны через тамбур в помещение прихожей, дополнительно имеется вход со стороны участка через помещение гостиной. Выезд из гаража осуществляется через подъемные секционные ворота. Сообщение между этажами дома осуществляется по внутренней лестнице. К жилому дому подведены централизованные сети электроснабжения. Отопление в жилом доме индивидуальное электрическое, водоснабжение индивидуальное (скважина), канализация индивидуальная (септик). Системы централизованного газоснабжения проходят вдоль земельного участка №..., техническая возможность подключения к централизованным сетям газоснабжения имеется. Согласно данным натурного обследования несущие конструкции исследуемого здания находятся в нормативном уровне технического состояния. Конструктивные и технические решения дома обеспечивают устойчивость и безопасность здания. Таким образом, можно утверждать, что несущие конструкции исследуемого жилого дома находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии, потери эксплуатационных свойств отсутствуют. Объемно-планировочное решение, конструктивное исполнение, функциональная взаимосвязь помещений исследуемого жилого дома соответствуют требованиям строительных и санитарно-бытовых правил и норм, предъявляемым к жилым строениям. Техническое решение конструктивных элементов в исследуемом жилом доме удовлетворяет требованиям безопасной эксплуатации строения и соответствуют требованиям противопожарных норм, предъявляемым к жилым строениям. Исследуемый жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №...24 на расстоянии: 7,1 м от передней границы участка, смежной с улицей Врубская, что соответствует требованиям градостроительных норм и правил; 1,8 м от правой границы участка, смежной с участком №..., что допускается требованиями градостроительных норм и правил (примечание 1. к п. 6.7 СП 53.13330 (п. 7.1 СП 42.13330.2016); 6,7 м от левой границы участка, смежной с участком №..., что соответствует требованиям градостроительных норм и правил; 2,3 м от задней границы участка, смежной с участком ..., что допускается требованиями градостроительных норм и правил (примечание 1. к п.6.7 СП 53.13330 (и. 7.1 СП 42.13330.2016). Расположение жилого дома ... соответствует требованиям санитарно-бытовых норм и правил и допускается требованиями градостроительных норм и правил, действующих на территории РФ. Исследуемый жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №.... Земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки). Фактически на земельном участке возведен индивидуальный отдельностоящий двухэтажный кирпичный дом с подвальным этажом, что соответствует требованиям ст. 29.4. Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата) №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки ...» (не более 3 этажей). Отступ от красной линии ... до исследуемого жилого дома составляет 7,1м, что соответствует требованиям ст.29.4. Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата) №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода» (не менее 5м). Процент застройки 1 этажа жилого дома составляет 29,84% (площадь застройки 1 этажа 168,6кв.м, площадь участка- 565 кв.м), что соответствует требованиям ст.29.4. Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата) №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода» (не более 30 %). Расположение жилого дома ... соответствует требованиям санитарно-бытовых норм и правил и допускается требованиями градостроительных норм и правил, действующих на территории РФ.

На основании изложенного, эксперт пришел к выводам:

Индивидуальный жилой дом лит.Б, общей площадью 423,7 кв.м., расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям строительных, санитарно-бытовых, градостроительных, противопожарных норм и правил предъявляемых для жилых домов пригодных для постоянного проживания и требованиям безопасной эксплуатации строений, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан. Жилой дом лит.Б, общей площадью 423,7 кв.м., расположенный но адресу: ..., не создает угрозу жизни и здоровью людей. Сохранение исследуемой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструкция жилого дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, а также не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания жилого дома, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Следовательно, реконструированный жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению. Истцом в материалы дела представлен градостроительный план земельного участка. Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Истец полагает, что превышение коэффициента застройки земельного участка само по себе не может являться существенным нарушением градостроительных норм и правил, поскольку это не нарушает прав и охраняемых законом интересов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец считает, что у него имеются все основания для признании права собственности на указанный выше объект недвижимости - жилой дом, поскольку постройка возведена на принадлежащем ему земельном участке, в соответствии с видом разрешенного использования (индивидуальное жилищное строительство), предусмотренным градостроительным планом земельного участка, а также с соблюдением строительных норм и правил, возведенное строение не нарушает нрава и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, истец предпринимал меры к легализации возводимого объекта недвижимости.

Истец просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимости - жилой дом, 398,2 кв.м., жилая площадь 140,4 кв.м., число этажей надземной части 2, число этажей подземной части 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, общая площадь 565 кв. м., адрес: ....

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила представителя своих интересов для участия в деле.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. Пояснил суду, что реконструированный жилой дом находится через дорогу от парка- объекта охраны, в другом квартале, в связи с чем не требуется согласование. Спорный объект недвижимости находится в границах земельного участка истца. Все нормы безопасности, отступа от красных линий, пожарной безопасности, градостроительные, санитарно-эпидемиологические были соблюдены истцом, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчик Администрация г.Н.Новгорода извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, ранее представил возражения относительно заявленного иска.

Третьи лица: Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, МКУ "Управление инженерной защиты территории города Нижнего Новгорода" извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направили представителей своих интересов.

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области представило свои возражения относительно заявленного иска, просило рассмотреть в отсутствие представителя своих интересов.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагал возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления N 10/22).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (статья 10 ГК РФ).

В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок ведения строительства объектов недвижимости и обязывает застройщиков получать необходимые разрешения (статья 51 ГрК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, общая площадь 565 кв. м., адрес: ... (свидетельство о государственной регистрации права от (дата)) и жилого ..., площадью 81,1 кв.м, на основании договора продажи жилого дома и земельного участка от (дата).

Из искового заявления истца следует, что она, ФИО1, осуществила реконструкцию жилого дома в 2016 году в границах земельного участка с кадастровым номером: №... что подтверждается техническим паспортом. Общая площадь жилого дома составила 398,2 кв.м., жилая площадь 140,4 кв.м., число этажей надземной части 2, число этажей подземной части 1, фундамент железобетонный монолитный, перекрытие железобетонные, стены, перегородки кирпичные, полы бетонные, крыша кровля мягкая, проемы окна наружные с пластиковыми рамами, витрины с металлическими рамами, двери наружные пластиковые: отделочные работы протые; внутренние санитарно-технические и электротехнические устройства водопровод, электроосвещение, канализация, адрес: ....

Согласно техническому паспорту здания от (дата) дом состоит из расположенных на 1 этаже: тамбура площадью 1,7 кв.м.; прихожей площадью 9,8 кв.м.; санузла площадью 2,0 кв.м.; кладовой площадью 0,9 кв.м.: кухни-столовой площадью 24,3 кв.м.; лестничный холл площадью 34,6 кв.м.; гостиная площадью 39,5 кв.м.; жилой комнаты площадью 20,6 кв.м.; коридора площадью 1,8 кв.м.; расположенных на 2 этаже: жилой комнаты площадью 22,6 кв.м.; жилой комнаты площадью 18,9 кв.м.; холл площадью 16.9 кв.м.; жилой комнаты площадью 23,2 кв.м.; гардеробной площадью 4,4 кв.м.; санузла площадью 6,4 кв.м.; жилой комнаты площадью 15,6 кв.м.; санузла площадью 7,5 кв.м.; балкона площадью 11,8 кв.м., балкона площадью 13.7 кв.м.; расположенных в подвале: гаража площадью 67,5 кв.м., котельной площадью 13,6 кв.м.; холл площадью 5,9 кв.м.; санузла площадью 2,5 кв.м.; комнаты отдыха площадью 37,1 кв.м.; сауны площадью 5,7 кв.м.; душевой площадью 6,3 кв.м.; хоз. помещения площадью 5,5 кв.м.; хоз. помещения площадью 3.7 кв.м.

(дата) ФИО1 был получен градостроительный план №... земельного участка с кадастровым номером: №..., утвержденный постановлением Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата).

(дата) ФИО1 было получено заключение №... по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: ... на предмет соответствия возведенного строения требованиям строительных, санитарно-бытовых, градостроительных, противопожарных и иных норм и правил, выданного (марка обезличена)

Согласно заключению эксперта №... от (дата)., выполненному (марка обезличена) при проведении исследования установлено, что возведенное строение расположено в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу ФИО1 и расположенному по адресу: ....

В исследуемый жилой дом имеется вход с фасадной стороны через тамбур в помещение прихожей, дополнительно имеется вход со стороны участка через помещение гостиной. Выезд из гаража осуществляется через подъемные секционные ворота. Сообщение между этажами дома осуществляется по внутренней лестнице.

К жилому дому подведены централизованные сети электроснабжения. Отопление в жилом доме индивидуальное электрическое, водоснабжение индивидуальное (скважина), канализация индивидуальная (септик). Системы централизованного газоснабжения проходят вдоль земельного участка №..., техническая возможность подключения к централизованным сетям газоснабжения имеется.

Согласно данным натурного обследования несущие конструкции исследуемого здания находятся в нормативном уровне технического состояния. Конструктивные и технические решения дома обеспечивают устойчивость и безопасность здания.

Таким образом, можно утверждать, что несущие конструкции исследуемого жилого дома находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии, потери эксплуатационных свойств отсутствуют.

Объемно-планировочное решение, конструктивное исполнение, функциональная взаимосвязь помещений исследуемого жилого дома соответствуют требованиям строительных и санитарно-бытовых правил и норм, предъявляемым к жилым строениям. Техническое решение конструктивных элементов в исследуемом жилом доме удовлетворяет требованиям безопасной эксплуатации строения и соответствуют требованиям противопожарных норм, предъявляемым к жилым строениям.

Исследуемый жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №... на расстоянии: 7.1 м от передней границы участка, смежной с ..., что соответствует требованиям градостроительных норм и правил; 1,8м от правой границы участка, смежной с участком №..., что допускается требованиями градостроительных норм и правил (примечание 1. к п. 6.7 СП 53.13330 (п. 7.1 СП 42.13330.2016); 6,7м от левой границы участка, смежной с участком №..., что соответствует требованиям градостроительных норм и правил; 2,3м от задней границы участка, смежной с участком ...,. что допускается требованиями градостроительных норм и правил (примечание 1. к п.6.7 СП 53.13330 (и. 7.1 СП 42.13330.2016).

Также эксперт указывает, что расположение жилого дома ... соответствует требованиям санитарно-бытовых норм и правил и допускается требованиями градостроительных норм и правил, действующих на территории РФ. Исследуемый жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №...24. Земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки). Фактически на земельном участке возведен индивидуальный отдельностоящий двухэтажный кирпичный дом с подвальным этажом, что соответствует требованиям ст. 29.4. Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата) №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки ...» (не более 3 этажей). Отступ от красной линии ... до исследуемого жилого дома составляет 7,1 м, что соответствует требованиям ст.29.4. Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата) №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода» (не менее 5м). Процент застройки 1 этажа жилого дома составляет 29,84% (застройки 1 этажа 168,6 кв.м, площадь участка 565 кв.м.), что соответствует требованиям ст.29.4. Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата) №... «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода» (не более 30 %). 

На основании изложенного, эксперт пришел к выводам:

Индивидуальный жилой дом лит.Б, общей площадью 423,7 кв.м., расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям строительных, санитарно-бытовых, градостроительных, противопожарных норм и правил предъявляемых для жилых домов пригодных для постоянного проживания и требованиям безопасной эксплуатации строений, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан. Жилой дом лит.Б, общей площадью 423,7 кв.м., расположенный но адресу: .... не создает угроз) жизни и здоровью людей. Сохранение исследуемой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструкция жилого дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, а также не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания жилого дома, нс нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Следовательно, реконструированный жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению.

(дата), т.е. после завершения реконструкции, ФИО1 обратилась в администрацию г. Нижнего Новгорода с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, общей площадью 398,2 кв.м., находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, общая площадь 565 кв. м., адрес: ....

Также в процессе рассмотрения настоящего дела представителем истца были представлены Схема расположения объекта исследовании на кадастровом плане территории, заключение специалиста (марка обезличена) №... от (дата), согласно которому техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, инженерных коммуникаций дома, расположенного по адресу: ... работоспособное, конструкции здания устроены в соответствии с действующими, обязательными к применению, строительными нормами и правилами. Конструкции дома не угрожают жизни и здоровью граждан, поскольку соответствуют требованиям технического регламента ФЗ № 384-ФЗ от (дата).

Также представлено заключение (марка обезличена) №... от (дата), согласно которому мероприятия по предупреждению возникновения пожара, по обеспечению возможности эвакуации людей из жилого дома на прилегающую территорию, по нераспространению огня на соседние дома, строения и здания, а также по обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений, для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей для жилого дома истца, предусмотрены в соответствии с действующим противопожарными требованиями действующих законодательных и нормативно-правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности. Жилой дом истца возможно использовать для дальнейшей эксплуатации по его функциональному назначению, при этом дом не представляет угрозу жизни и здоровья граждан при надлежащей эксплуатации здания.

Согласно экспертного заключения (марка обезличена)» от (дата) вновь выстроенный жилой дом соответствует требованиям «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водных объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из ответа МКУ «Управление инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода» от (дата) следует, что согласование проектной документации производится в рамках выданных технических условий. По жилому дома истца технические условия не запрашивались, в связи с чем согласование с МКУ «УИЗТ г.НН» не требуется.

(дата) Администрация города Нижнего Новгорода выдала Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых при строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №..., из которого следует, что земельный участок истца и планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом расположены в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения – достопримечательного места «(марка обезличена)». Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны утвержден Приложением 4 к постановлению Правительства Нижегородской области от 25.06.2008 № 249, в связи с чем проекты по проведению работ на территории памятника природы подлежат согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, проектную документацию на территории памятника необходимо согласовывать с государственным органом охраны объектов культурного наследия, в зоне объектов искусственных сооружений и сооружений инженерной защиты города в зоне внутригородских оврагов, в связи с чем, необходимо проведение мероприятий по инженерной подготовке территории.

Из материалов дела следует, что спорый жилой дом, общей площадью 398,2 кв.м., жилой площадью 140,4 кв.м, число этажей надземной части 2, число этажей подземной части 1, (земельный участок с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, общей площадью 565 кв.м.), расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «(марка обезличена)

Границы указанной зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «Щелковский хутор» утверждены Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.06.2008 № 249 «Об отнесении территории музея архитектуры и быта народов Нижегородского Поволжья на ... и ряда объектов, расположенных на данной территории, к объектам культурного наследия регионального значения и включении их в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об утверждении границ территории достопримечательного места «Щелоковский хутор», его зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, режимов использования земель и градостроительных регламентов в утвержденных границах».

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности это территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «Щелоковский хутор» установлен Приложением № 4 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 25.06.2008 № 249. 

Пунктом 3 Режима установлено ограничение строительства и хозяйственной деятельности с целью формирования оптимальных условий для благоприятного зрительного восприятия объекта культурного наследия, а именно: сохранение усадебного характера застройки в пределах селитебной территории по ... и исторически сложившейся высотности существующих построек; обеспечение соответствия высоты новых строений исторически сложившейся высотности.

Пунктом 4 Режима установлено обязательное требование согласования проектной документации с государственным органом охраны объектов культурного наследия области. На территории Нижегородской области таким органом, в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.2006 № 25 «Об утверждении Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области» является Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

Однако истец за согласованием проектной документации с государственным органом охраны объектов культурного наследия области не обращалась, доказательства такого согласования суду не представлены.

Довод представителя истца о том, что спорный дом расположен через дорогу от территории музея «Щелоковский хутор», суд не может принять во внимание, поскольку из Приложения 2 к постановлению от 25.06.2008 № 249, следует, что спорный жилой дом находится в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия.

Согласно Приложения 4 к Постановлению Правительства Нижегородской области от (дата) N 249 "Об отнесении территории музея архитектуры и быта народов Нижегородского Поволжья на ... и ряда объектов, расположенных на данной территории, к объектам культурного наследия регионального значения и включении их в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об утверждении границ территории достопримечательного места "Щелоковский хутор", его зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, режимов использования земель и градостроительных регламентов в утвержденных границах" – введен Режим использования земель и Градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения – достопримечательного места «Щелоковский хутор» - 1. Соблюдение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающих градостроительные отношения в зонах с особыми условиями использования территорий.

2. Запрещение деятельности, наносящей ущерб памятнику природы регионального (областного) значения - "(марка обезличена) (включая лесной массив (марка обезличена))" (далее - памятник природы), в соответствии с паспортом памятника природы, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2007 года N 338. Согласование проектов проведения работ на территории памятника природы с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3. Ограничение строительства и хозяйственной деятельности с целью формирования оптимальных условий для благоприятного зрительного восприятия объекта культурного наследия, а именно: сохранение усадебного характера застройки в пределах селитебной территории по ... и исторически сложившейся высотности существующих построек; обеспечение соответствия высоты новых строений исторически сложившейся высотности.

4. Обеспечение согласования проектной документации с государственным органом охраны объектов культурного наследия области.

Таким образом, вышеуказанным постановлением введены ограничения строительства и хозяйственной деятельности, возложена необходимость сохранения усадебного характера застройки в пределах селитебной территории, в том числе по ... и исторически сложившейся высотности существующих построек; обеспечение соответствия высоты новых строений исторически сложившейся высотности, т.е. высотой не более 1 этажа.

Согласно пункту 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. 

Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно представленных в материалы дела доказательств следует, что ранее на земельном участке истца находился одноэтажный рубленый жилой дом (подземных этажей 0), площадью 81,1 кв.м., в настоящее время истцом возведен трехэтажный кирпичный жилой дом, в том числе подземный этаж 1, надземных этажей – 2, площадью 398,2 кв.м., площадь застройки 168,6 кв.м., фундамент железобетонный монолитный (износ 0%).

Таким образом, истцом произведен снос старого строения жилого дома и на его месте возведено новое здание жилого дома.

Поскольку спорный жилой дом расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия, и данные обстоятельства не были учтены истцом, в связи с чем не соблюдена высота строения исторически сложившейся высотности, то суд приходит к выводу, что спорное строение не соответствует требованиям закона (ч. 1 ст. 107 Земельного кодекса РФ), а также нарушает права и законные интересы третьих лиц (физических и юридических лиц) на сохранение объекта культурного наследия регионального значения – достопримечательного места «Щелоковский хутор».

Кроме того, судебное решение по своей сути не может подменять документы, которые необходимые для легализации спорного объекта.

Иной подход ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства (реконструкции) документы в установленном порядке, в худшее положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Таким образом, требования истца о признании права собственности на спорный жилой дом не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом после реконструкции – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)