УИД 67RS0003-01-2025-000122-80

Производство №5-22/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года

г. Смоленск

Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Ковалева Л.В. (214001 

<

...>), рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Собирова Сардорбека Кобилжона, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего на территории 

<

адрес> без регистрации, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении № 67/1/122047 от 15 января 2025 года, составленному участковым уполномоченным полиции ОП №1 УМВД России по г. Смоленску ФИО1, 15.01.2025 в 16 часов 10 минут при проверке соблюдения положений миграционного законодательства РФ по адресу: 

<

...> установлено, что гражданин Республики Узбекистан Собиров Сардорбек Кобилжон въехал на территорию Российской Федерации 19 ноября 2024 года и в настоящее время находится без документов, подтверждающих законное право нахождения на территории Российской Федерации, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ, и ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 признал факт совершения им административного правонарушения. Пояснил, что был приглашен в гор. Грозный для работы, где ему обещали сделать регистрацию и оказать помощь в выдаче патента, но не сделали, поэтому, когда его знакомые пригласили поработать в гор. Смоленске, он согласился и приехал. В связи с новогодними праздниками не успел зарегистрироваться и получить патент. В настоящее время регистрации не имеет, но намерен оформить необходимые документы и официально работать на территории Российской Федерации.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 г., иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации и уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 1. 1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей установлено, что 15 января 2025 года в 16 час.10 минут установлен гражданин Республики Узбекистан, который въехал 19 ноября 2024 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и в нарушение ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" не встал на миграционный учет по истечении 7 (семи) рабочих дней, со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Согласно статье 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1); постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда он находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, либо находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства, либо находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно "Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Узбекистан и граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации" (Заключено в г. Москве 21.05.2021, г. Ташкенте 17.06.2021)- граждане Республики Узбекистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с 05 декабря 2024 года по настоящее время пребывает без постановки на миграционный учет по месту пребывания, но в пределах срока 90 суток со дня въезда в Российскую Федерацию.

Между тем, ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым переквалифицировать действия ФИО2 с ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения не оспаривается самим ФИО2 и подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.01.2025, копией паспорта, миграционной картой, выпиской из АС ЦБДУИГ, письменными объяснениями ФИО2

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 в силу ст. 4.2.КоАП РФ по делу является полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При определении наказания ФИО2 суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, семейное положение, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, характер совершенного правонарушения, продолжительность его проживания на территории Российской Федерации, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Таким образом, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и другие обстоятельства по делу, считает возможным определить в качестве меры наказания наложение административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, то есть в размере 2 000 рублей.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Санкция ст.18.8 ч. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Но поскольку ФИО2 в судебном заседании пояснил, что намерен легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, планирует получить патент и работать, судья не назначает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предоставляя ему право в срок до 30 апреля 2025 года урегулировать свое положение в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Собирова Сардорбека Кобилжона виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Согласно п. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, реквизиты получателя платежа: код ТОФК 6300, УФК по Смоленской области (УМВД России по г. Смоленску лицевой счет 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 673101001, ОКТМО 66701000001 (66701000), ЕКС (единый казначейский счет) 40102810445370000055, казначейский счет 03100643000000016300, ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК ТОФК (БИК) 016614901, КБК 18811601201010001140, УИН 18880367250010001046.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г. Смоленска (

<

...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Л.В. Ковалева