Дело № 2-1895/2021

г. Санкт-Петербург

02 июня 2021 года

78RS0008-01-2020-007271-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

при секретаре Ивановой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения №27 от 29.04.2020 года о частичной выплате компенсации расходов, связанных с переездом, взыскании с ответчика компенсации расходов в размере 58 961,82 рубль.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что он вместе со своей семьей переехал на постоянное место жительства из города Братска Иркутской области - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в город Санкт- Петербург. Первоначально, 26.07.2019 на новое место жительства выехала супруга истца с дочерью. Одновременно с их отъездом экспедировали груз с личными вещами. Затем 26.08.2019 истец привез сына в г. Санкт-Петербург к новому учебному году, а сам вернулся в г. Братск для продажи квартиры и увольнения с места работы. Окончательно приехал в г. Санкт-Петербург 06.02.2020. На момент выезда на постоянное место жительства истец являлся неработающим пенсионером, получал государственную пенсию. Для перевозки вещей воспользовался услугами грузоперевозчика ООО «Деловые линии», о чем свидетельствуют: договор транспортной экспедиции от 23.07.2019, накладная № 19-01011011128 от 23.07.2019, чек на оплату транспортных услуг от 23.07.2019 на сумму 107 405,00 руб.; договор транспортной экспедиции от 04.02.2020, накладная № 20-01011001496 от 04.02.2020, чек на оплату транспортных услуг от 04.02.2020 на сумму 3 629,00 руб., всего фактические затраты истца на провоз багажа составили 111 034 руб. из расчета провоза 1,929 тонн домашних вещей. Также, истцом фактически были понесены расходы на оплату своего проезда, как пенсионера, из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о чем свидетельствуют представленные документы о стоимости проезда из г. Братска Иркутской области в г. Санкт-Петербург, а именно: билет на автобус № Б 00001970954010 от 05.02.2020 маршрутом Братск- Иркутск стоимостью 1330,00 руб., чек от 01.02.2020 на сумму 1330 руб., справка об операции списания суммы 1330,00 руб. по карте, держателем которой является ФИО1, подтверждающая справка о стоимости проезда ж/д транспортом от станции Анзеби г.Братска до ст.Иркутск серии СС № 569 от 25.02.2020; маршрутная квитанция на авиарейс Иркутск-Москва-Санкт-Петербург стоимостью 9 364,00 руб., посадочный талон на рейс Иркутск-Москва, посадочный талон на рейс Москва-Санкт-Петербург, подтверждающая справка о стоимости проезда ж/д транспортом Иркутск-Москва серии СС № 570 от 25.02.2020, подтверждающая справка о стоимости проезда ж/д транспортом Москва-Санкт-Петербург серии СС № 571 от 25.02.2020. 30.03.2020 истец обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга) с устным заявлением (рег.№336182/20) о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, в соответствии с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, а именно: стоимости билета на автобус маршрутом Братск-Иркутск в размере 1330,00 руб., стоимости билета на авиарейс Иркутск-Москва-Санкт-Петербург в сумме 9364,00 руб.; стоимости провоза багажа в размере 111034 руб., из расчета провоза 1,929 тонн личных вещей. В своем заявлении на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, истец указал в качестве иждивенца, на которого необходимо произвести выплату компенсации в связи с переездом, своего сына ФИО3. В заявлении на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на иждивенца истец просил компенсировать только стоимость провоза багажа, поскольку при проезде ребенка в г.Санкт-Петербург истец воспользовался для оплаты стоимости его проезда компенсацией к месту использования отпуска лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по месту своей работы за счет средств работодателя. В качестве подтверждения истцом в УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга были представлены копия маршрутной квитанции на Л. от 22.08.2019 рейсом Братск-Москва-Санкт-Петербург, справка, выданная ПАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», о том, что в сентябре 2019 года истцу был оплачен проезд на сына Л., 

<

дата> рождения, по маршруту Братск- Москва-Санкт-Петербург. Также истцом в УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга представлена справка с вышеуказанного места работы о том, что за период работы и по настоящее время (03.03.2020) компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», истцу не выплачивалась и выплачиваться не будет. Данные выплаты коллективным договором ПАО «РУСАЛ Братск» не предусмотрены. Управлением ПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга принято решение № 27 от 29.04.2020 о выплате мне компенсации стоимости проезда по маршруту Иркутск-Санкт-Петербург и стоимости провоза багажа весом 1 тонна в размере 62 766 руб. 18 коп., а на иждивенца ФИО3 оснований для компенсации стоимости провоза багажа не имеется, поскольку предприятием на Л. была произведена оплата компенсации льготного проезда к месту отдыха, и документы, подтверждающие произведенные расходы на оплате стоимости его проезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, не представлены. Истец считает, что действия УПФР в Красногвардейском районе Санкт- Петербурга о компенсации стоимости проезда по маршруту Иркутск- Санкт-Петербург и стоимости провоза багажа весом 1 тонна в сумме 62766,18 руб. являются незаконными, поскольку факт переезда сына истца Л. подтверждается справками формы № 7 (адресным листком убытия), № 8, № 9 о регистрации его с 03.09.2019 по новому месту жительства по адресу 

<

адрес>

Истец в судебное заседание явился, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с абзацем 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона № 4520-1 установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Исходя из приведенных выше положений, право на однократную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, предоставлено гражданам, которые являются получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и не работают, а также членам их семей, находящимся на их иждивении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт- Петербурга рассмотрено заявление ФИО1 от 30.03.2020 года о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

По результатам рассмотрения заявления 29.04.2020 года принято решение № 27 о выплате компенсации в размере 62 766 рублей 18 копеек, а именно: стоимость авиаперелета заявителя по маршруту Иркутск - Санкт-Петербург 9 564,00 руб. и стоимость провоза багажа весом 1 тонна 53 202,18 руб.

Истец с принятым решением не согласен, просит суд признать его незаконным, взыскать с ответчика компенсацию расходов, понесенных в связи с переездом из РКС, в размере 58 961,82 руб. (стоимость билета на автобус Братск - Иркутск - 1330.00 руб.; стоимость провоза багажа – 57 631,82 руб.)(л.д.186-187).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неработающим пенсионерам установлен Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014№ 1351 (далее - Правила № 1351).

Согласно пункту 3«а» Правил № 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2- местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Согласно пункту 3«б» Правил № 1351 компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В заявлении на компенсацию расходов, связанных с переездом из РКС к новому месту жительства, истец указывает в качестве иждивенца, на которого необходимо произвести выплату компенсации, своего сына - Л.. В подтверждение факта переезда Л.. представлена копия маршрутной квитанции на перелет Братск - Москва - Санкт-Петербург 26 августа 2019 года (л.д.48).

Пунктом 10«а» Правил № 1351 предусмотрено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно справке ПАО «РУСАЛ Братск» от 24.04.2020 года № 07-364, 20.09.2019 года ФИО1 за счет работодателя произведена оплата компенсации льготного проезда в отпуск неработающему члену семьи - сыну Л. (номер билета, по которому была выплачена компенсация, соответствует номеру билета, указанному в маршрутной квитанции, представленной в УПФР). Иных документов, подтверждающих переезд сына и фактически понесенные расходы, связанные с его переездом, истец не предоставляет (л.д.122).

Меры государственной поддержки, установленные частью 6 статьи 35 Закона № 4520-1, распространяются только на неработающих пенсионеров и членов их семей, а ФИО1 на момент переезда сына работал в ПАО «РУСАЛ Братск», что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой работодателя.

Истец просит взыскать с Управления компенсацию стоимости провоза багажа в сумме 57 631,82 рубль на сына, а также стоимость билета на автобус маршрутом Братск-Иркутск – 1 330,00 рублей.

В ответ на запрос суда ПАО «РУСАЛ Братск» представлено отпускное удостоверение, выданное ФИО1 12.09.2019 года №861, из которого следует, что ФИО1 находится в очередном отпуске с выездом в Санкт-Петербург совместно с сыном Л.. (л.д.179).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что исходя из совокупности правовых норм Правил № 1351, следует, что при отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи, и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится.

Кроме того, с учетом положений пункта 3«б» Правил № 1351, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Возражая относительно заявленных требований ответчик указывает, что из представленных справок АО «ФПК» от 25.02.2020 № 215 и от 16.03.2020 № 30 следует, что стоимость провоза багажа от станции Падунские Пороги (г. Братск) до станции Санкт-Петербург весом 1877 кг по состоянию на 23.07.2019 составляла бы 56761,00 руб.; весом 52 кг по состоянию на 18.02.2020 - 1874,40 руб. Следовательно, расходы на провоз багажа общим весом 1929 кг в соответствии с пунктом 3«б» Правил № 1351 могли бы быть возмещены в размере не более 58 635,40 рублей.

Также истец просит компенсировать расходы на оплату стоимости его проезда автобусом по маршруту Братск - Иркутск в размере 1 330,00 рублей. Документы, подтверждающие, что пенсионер осуществил проезд по данному маршруту и им фактически произведены расходы на оплату стоимости данного проезда, в Управление не представлялись. По представленным в суд документам не представляется возможным установить, что непосредственно ФИО1 осуществил проезд по данному билету и понес расходы на проезд по маршруту Братск - Иркутск в размере 1 330,00 рублей. Поскольку компенсации подлежат только фактические произведенные пенсионером расходы, суд приходит к выводу, что оснований для возмещения стоимости билета не имеется.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, которые могли бы послужить основанием для удовлетворения судом заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2021 года.