Дело № 5-95/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

С. Долгодеревенское 08 мая 2020 года 

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Боднарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДАТА ДАТА рождения, уроженца АДРЕС, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

30.04.2020 года в Сосновский районный суд Челябинской области поступил протокол в составе дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано в суд на рассмотрение заместителем начальника полиции ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Сосновскому району М.А.С. в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Правительства Челябинской области от ДАТА № (с последующими изменениями) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, который действовал и по состоянию на ДАТА 

При этом подп. 3 пункта 18 названного распоряжения Правительства Челябинской области от ДАТА № (в редакции на ДАТА) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам. 

Согласно протоколу от ДАТА, составленному участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области М.А.С. в отношении ФИО1, последний ДАТА в 11 часов 30 минут находился по АДРЕС вне места проживания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, установленные распоряжением Правительства Челябинской области № от ДАТА, № от ДАТА При этом нахождение по вышеуказанному адресу не было связано с обращением за экстренной медицинской помощью и со случаем иной прямой угрозы его жизни и здоровью, со следованием к месту (от места) работы, со следованием к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, с выгулом домашних животных, с выносом отходов и иными случаями, предусмотренными подп. 3 п. 18 Распоряжения Правительства Челябинской области №.

Протокол подписан должностным лицом, его составившим, и лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО1 В графе «с протоколом ознакомлен, по существу поясняю» указано «Согласен», имеется подпись.

В своих объяснениях от ДАТА ФИО1 пояснил, что проживает по АДРЕС, со своей супругой Ш.Р.А.. Он употреблял в течение двух дней алкогольную продукцию. ДАТА около 11 часов он заметил, как его супруга с Ш.Н. отгоняли автомобиль, который он недавно купил с супругой, в связи с чем решил пойти разобраться с Н. и Ш.Р.А. и потребовать вернуть автомобиль на место. Они находились дома у Н., примерно в 11:30 часов он пришел к нему домой и начал требовать, чтобы они вернули автомобиль, в результате чего возник конфликт (далее в объяснениях изложены обстоятельства причинения ранений ФИО1 Ш.Н.С.).

Те же обстоятельства описаны и в объяснениях Ш.Н.С. и ФИО3 

Так, в своих объяснениях ФИО3 указала, что ДАТА она находилась на работе в карьере АДРЕС, около 11:00 часов ей позвонила Ш.Н.Р. и сообщила, что Р.Р. ходит по деревне в алкогольном опьянении и во избежание того, что он может сесть за руль ее автомобиля в состоянии алкогольного опьянения, Не. попросила куда-нибудь отогнать автомобиль. Ввиду того, что она недавно получила водительское удостоверение, она попросила Ш.Н. отогнать автомобиль, работавшего с ней на карьере. После того, как они отогнали автомобиль в соседний двор, это заметил ее супруг и пошел домой к Н., чтобы поговорить с ним. В 11:30 он (Р.Р.) пришел домой к Н., где последний с ней находились, и Р.Р. начал высказывать претензии по поводу того, что они отогнали автомобиль, и требовал вернуть его обратно, в результате чего возник словесный конфликт (далее в объяснениях изложены обстоятельства причинения ранений ФИО1 Ш.Н.С.).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДАТА,

- рапортом по сообщению начальника смены дежурной части ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области от ДАТА,

- протоколом принятия устного заявления о преступлении от ДАТА,

- объяснениями Ш.Н.С., Ш.Р.А., ФИО1,

- справкой на ФИО1 о месте его жительства.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из следующего.

Санкция ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При этом согласно ч. 2 названной статьи КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае обстоятельств, смягчающих административную ответственность, равно как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При этом данных в протоколе об административном правонарушении о том, что правонарушение совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, не имеется, в связи с чем оснований для применения положений п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судья не усматривает. Само по себе указание в объяснениях Ш.Р.А., ФИО1 о факте употребления ФИО1 в течение двух дней алкогольных напитков допустимым доказательством наличия у ФИО1 состояния алкогольного опьянения на ДАТА 11:30 не является.

Также судья учитывает фактические обстоятельства, при которых было совершено ФИО1 административное правонарушение (покидание места своего жительства), а именно: действия Ш.Р.А. и Ш.С.А. по изъятию автомобиля, принадлежащего супругам Ш.Р.А. и ФИО1, и его перемещению к месту жительства Ш.С.А., что, как следует из объяснений всех вышеуказанных лиц, явилось причиной, по которой ФИО1 пришел в дом Ш.С.А.

По мнению судьи, названная ситуация сопряжана с защитой ФИО1 своего права собственности на транспортное средство, в то время как согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, ч. 1 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признается и защищается, в том числе частная форма собственности.

Вместе с тем случаи угрозы имуществу гражданина не перечислены в числе случаев, при которых в силу подп. 3 п. 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № (в редакции, действующей на 16.04.2020 г.) допускается покидать место своего проживания, а потому состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в действиях ФИО1 имеется.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ФИО1 совершено впервые, факт отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание ФИО1 следует назначить в виде предупреждения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляющий три месяца, исчисляемый с даты обнаружения административного правонарушения, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДАТА рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Боднарь