УИД: 61RS0019-01-2023-001473-50 

Дело № 2-1884/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» мая 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истцы обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Садовый дом литер «А» с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, принадлежит им на праве собственности по 1/2 доле каждому на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата> 

В садовом доме литер «А» предыдущим собственником ФИО3 без разрешительной документации произведена реконструкция с переустройством садового дома в жилой.

Реконструкция здания литер «А» заключается в следующем:

- на отдельном фундаменте из металлических столбов в уровне первого этажа возведены строительные конструкции пристройки литера «а», в результате чего сформировано помещение первого этажа: № (служебное) площадью 16,8 кв.м., которое включено в состав помещений здания; 

- в наружной ограждающей стене помещения № первого этажа с восточной стороны здания оборудован оконный проем с заполнением его оконным блоком; 

- в наружной ограждающей стене помещения № первого этажа с южной стороны здания оборудован оконный проем с заполнением его оконным блоком; 

- оборудованы входные группы в здание с установкой навеса литера «а1» с северной стороны здания и навеса литера «а2» с южной стороны здания с опиранием на металлические столбы; 

- в объеме помещения № мансардного этажа (номер до перепланировки) установлены ненесущие перегородки с дверным блоком таким образом, что сформированы помещения мансардного этажа: № (служебное) площадью 5,5 кв.м., № (коридор) площадью 3,0 кв.м.; 

- в ненесущей перегородке между помещениями № и № мансардного этажа заложен дверной проем, оборудован новый дверной проем с заполнением его дверным блоком, в объеме помещения № мансардного этажа (номера до перепланировки) установлена ненесущая перегородка с дверным блоком таким образом, что сформированы помещения мансардного этажа: № (жилая комната) площадью 16,7 кв.м., № (служебное) площадью 6,2 кв.м.; 

- в ненесущей перегородке между помещениями № и № мансардного этажа заложен дверной проем, оборудован новый дверной проем с заполнением его дверным блоком, демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № мансардного этажа (номера до перепланировки), в полученном объеме установлена ненесущая перегородка с дверным блоком таким образом, что сформированы помещения мансардного этажа: № (санузел) площадью 16,4 кв.м., № (коридор) площадью 1,8 кв.м.; 

- выполнены ремонтно-отделочные работы, в результате чего уточненная площадь помещения № первого этажа (коридор) составила 12,7 кв.м. (ранее - 13,2 кв.м.), помещения № первого этажа (кухня) составила 15,7 кв.м. (ранее - 15,8 кв.м.), помещения № первого этажа (кухня) составила 20,5 кв.м. (ранее - 20,8 кв.м.), помещения № первого этажа (коридор) составила 12,7 кв.м. (ранее - 13,1 кв.м.), помещения № первого этажа (жилая комната) составила 22,8 кв.м. (ранее - 23,5 кв.м.), помещения № мансардного этажа (жилая комната) составила 23,1 кв.м. (ранее - 23,5 кв.м.); 

- в помещении № первого этажа, помещении № мансардного этажа установлено санитарно-техническое оборудование;

- в помещениях № и № первого этажа установлено инженерно-техническое оборудование, в том числе газовое оборудование.

После проведенных работ исследуемое здание представляет собой жилое здание, общей площадью 232,3 кв.м.

Согласно заключению специалиста ФИО4 от 

<

дата>:

Конструктивное решение жилого дома литера «А», по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах NN 9в, 936, 89в сборника УПВС. Выполненные работы не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (МДК 2-03.2003), не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Просили суд сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном в жилой дом состоянии двухэтажный жилой дом литер «А» с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 232,3 кв.м.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель УАиГ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин своей неявки суду не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Как следует из выписок из ЕГРН от 

<

дата>, садовый дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, Садоводческое товарищество «Электрон» уч. 58, принадлежит на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доле каждому на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата>.

В садовом доме произведены реконструкция и переустройство, в результате которых строение представляет собой жилой дом общей площадью 232,3 кв.м.

Истица обратилась к эксперту ФИО4, который в своем заключении от 

<

дата> установил, что конструктивное решение жилого дома литера «А» по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно СП 55.13330 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах NN 9в, 936, 89в сборника УПВС. Выполненные работы не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (МДК 2-03.2003), не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором размещен жилой дом, расположен в зоне действия градостроительного регламента Ж-2/11 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), данный регламент предусматривает в основных видах использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), что следует из статьи 35 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» от 

<

дата> 

Таким образом, на данном земельном участке допускается размещение жилого дома, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> ФИО2 

<

данные изъяты> к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска (ИНН: 

<

***>) о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии двухэтажный жилой дом литер «А» с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 232,3 кв.м, признав за ФИО1, ФИО2 право собственности на указанный жилой дом по 1/2 доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 04 мая 2023 года.