Дело №2-2865/2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2019 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В.Малковой,

при секретаре Ильиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о восстановлении права, предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о восстановлении права, предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что ФИО1, ... рождения с .... по .... являлся воспитанником ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... зачисления в ... находился в .... Матьистца - ФИО2 решением Зеленодольского городского суда в ....г. лишили родительских прав и ... детей определили в дом ребенка, детские дома и интернаты.

В .... по окончанию ... класса истец обучался в ПТУ ... .... Во время обучения в ПТУ, истец проживал в общежитии учебного заведения. По окончании ПТУ он остался без жилья. До лишения родительских прав матери, проживал у бабушки ФИО3 .... в неблагоустроенном и ветхом доме, который впоследствии признали не пригодным для проживания.

В .... приговором Авиастроительного районного суда ... был осужден к ... годам ... месяцам и находился в местах лишения свободы. После отбываниясрока наказания, зарегистрирован до ... реабилитационном центре при церкви по .... До настоящего времени истец вынужден снимать частное жилье.

За годы нахождения в детском доме, затем в училище, истца никто не поставил в известность, что он имеет право на получение жилья, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Истец не знал, что он имеет право на получение льготной жилой площади. 

Считает, что органы опеки и попечительства были уведомлены, что он не имеет закрепленного за ним жилья. Братья истца получили жилье. Исполнительный комитет отдела народного образования ... не обращался с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в связи с утерей его личного дела.

После отбывания срока наказания, истец предпринимал шаги по восстановлению документов, подтверждающих, что он в возрасте одного годабыл детском доме. Согласно справки, выданной Министерством образования и науки Республики Татарстан от .... на основании алфавитной книги записи о зачислении воспитанников 02-10 ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ... подтверждает, что истец, ФИО1 ... года рождения, действительно являлся воспитанником ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ... с .... по ...

По окончании ПТУ ... администрация учебного заведения также не проинформировала его и не предприняла никаких мер по своевременной постановке истца на учет. Истец считает, что гарантированная социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения его жилой площадью не реализована по причине невыполнения органом опеки и попечительства возложенных на него полномочий.Истец обращался с письменными заявлениями в Администрацию Президента РФ, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Уполномоченному по правам человека в РФ, Управление образования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ. В официальном ответе Министерство образования и науки РТ указывает, что не вставшие на учет по достижении ... лет, не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке,

До настоящего времени органами местного самоуправления жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке истцу не предоставлено. Просит предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке. 

Истец в ходе рассмотрения дела уточнил требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил также восстановить право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. 

Истец и его представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика исковые требования с учетом уточнения не признал.

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Суд, выслушав объяснения участников процесса,исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список), в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что решением Зеленодольского городского суда ТАССР от .... постановлено лишить ФИО2 ... года рождения родительских прав на трех детей: сына Александра ... г.рождения, дочь Наталью ... года рождения, сына ... г. рождения, передав их на попечение ... 

Приговором Авиастроительного районного суда ... от .... ФИО1 был осужден по ст. 325 ч.2 УК РФ и приговорен к ... годам и ... месяцам лишения свободы. 

Приговор вступил в законную силу ...

Из справки Министерства образования и науки РТ от .... 3Ф-... следует, что ФИО1, .... являлся воспитанником ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зеленодольский детский дом» с .... по ... В .... по окончании ... классов ФИО1 выбыл в ПТУ ... ....

Федеральным законом N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. с 1 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом N15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 17 марта 2014 года № 1367/14 утверждены Регламент по формированию и утверждению реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; форма реестра и форма сводного списка указанной категории детей; положение о Жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Истец в установленном порядке в Министерство образования и науки РТ с заявлением о включении в список детей-сирот не обращался, тогда как порядок предоставления специализированных жилых помещений предусматривает обязательное предварительное включение детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонд.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства обязательным условием для судебной защиты прав либо законных интересов является нарушение либо угроза нарушения данных прав и интересов. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако истец к ответчику с заявлением о постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался. Ответчиком решений об отказе в постановке на учет или предоставлении жилого помещения не принималось, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие обращения истца к ответчику с заявлением о постановке его на соответствующий учет и о предоставлении жилого помещения, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о восстановлении права, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Малкова Я.В.