Дело № 2-2281/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Скрынниковой Е.С.,

С участием: представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», Военному комиссариату ..., Урюпинского, Новониколаевского и Нехаевского районов Волгоградской области о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, возложении обязанности возобновить выплату пенсии и по встречному иску ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» к ФИО3 о взыскании суммы переплаченной пенсии

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», Военному комиссариату ..., Урюпинского, Новониколаевского и Нехаевского районов Волгоградской области. Свои требования мотивирует тем, что ФИО3, является пенсионером Министерства обороны РФ по выслуге лет. ДД.ММ.ГГГГ истцу, как лицу, уволенному с военной службы по достижении предельного возраста и имеющему необходимую продолжительность выслуги, была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. С ДД.ММ.ГГГГ выплата ранее назначенной пенсии истцу была прекращена по причине вступления в ряды народной милиции (народного ополчения) Донецкой Народной Республики в связи с вооруженным конфликтом, происходящим на Востоке Украины. При этом, решение о прекращении пенсионных выплат основано на положениях ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, в соответствии с ч. 2 которой, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. Истец считает действия Военного комиссариата по прекращению выплаты пенсии незаконными, нарушающими его конституционное право на пенсионное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ истец в качестве добровольца был принят в ряды народного ополчения (Народной Милиции) Донецкой Народной Республики. Однако, нахождение истца в составе добровольческих вооруженных формирований на территории Донбасса не может расцениваться как прохождение им военной службы в ином государстве, а получаемая в связи с этим материальная помощь - денежным довольствием военнослужащего, как основание для прекращения выплаты пенсии по линии Министерства обороны РФ, назначенной в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. Так, Донецкая Народная Республика, в соответствии с нормами международного права не является субъектом международного права, не признана суверенным государством, в том числе и Российской Федерацией. В силу чего, участие в вооруженных формированиях в качестве добровольца на Востоке Украины не является несением военной службы в ином государстве, в том смысле как это подразумевается в ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. Денежные выплаты, получаемые истцом в связи с нахождением в составе народного ополчения Донецкой Народной Республики не являются денежным довольствием военнослужащего и представляют собой гуманитарную материальную помощь на непостоянной основе. Получаемые выплаты не имеют характер регулярных, используются истцом для приобретения обмундирования, личных вещей (одежды и пропитания), средств наблюдения и т.... помощь не является доходом истца, а имеет целью приобретение определенных составляющих, необходимых для участия в боевых действиях. Наряду с этим, как следует из ответа ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» № ЦСО/1/723 от ДД.ММ.ГГГГ решение о прекращении выплаты пенсии было основано только на представленной выписке из приказа командира войсковой части 08805 №... от ДД.ММ.ГГГГ При этом, каких-либо иных документов, подтверждающих фактическое зачисление истца в списки личного состава воинской части не имеется. При таких обстоятельствах, поскольку в настоящее время истец не является военнослужащим, не состоит на военной служб в Вооруженных силах РФ и другого государства и не получает денежного довольствия, прекращение выплаты ему пенсии не основано на нормах действующего законодательства РФ, в силу чего не может являться правомерным. Просит суд признать незаконным решение Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Волгоградской области» о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Волгоградской области» возобновить выплату пенсии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг.

ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» обратилось со встречным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании суммы переплаченной пенсии. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поступил вновь на военную службу в войсковую часть 08805 (5-я отдельная мотострелковая бригада "Оплот"), входящую в состав 1-го армейского корпуса Народной милиции Донецкой Народной Республики, имеющую место дислокации в городе Макеевка Донецкой Народной Республики (далее по тексту ДНР). Данный факт подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 08805 №... от ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из приказа командира войсковой части 08805 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в соответствии с пунктом 2 статьи 36 Закона Донецкой Народной Республики "О воинской обязанности и военной службе" и статьей 8 Постановления №... от 18.04.2015г. ФИО4 ДНР - Временного положения о порядке прохождения военной службы заключил первый контракт в соответствии с которым он был назначен на воинскую должность командир отделения - топогеодезист отделения управления (командира батареи) взвода управления (батареи) 3 гаубичной самоходно-артиллерийской батареи гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона, ВУС-674, "сержант", с ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в списки личного состава воинской части, поставлен на все виды обеспечения, так же с ДД.ММ.ГГГГ его полагать принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей. То есть, ФИО3 является именно военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в подразделениях Народной Милиции Донецкой Народной Республики, а не добровольцем народного ополчения, то есть разнородного нерегулярного формирования, как это он указывает в своём исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. ДНР является непризнанным государством, но обладает всеми признаками государственности, а Народная Милиция ДНР, также обладает всеми признаками вооруженных сил государства. На видео, заснятом в ... и размещенном ФИО3 в сети Интернет, видно, что он одет в военную форму военнослужащего, с его слов следует, что он находится в Донецкой народной республике и защищает мирных граждан, следовательно, является военнослужащим ДНР. В материалах пенсионного дела ФИО3 по состоянию на 19.03.2019г, отсутствуют документы, подтверждающие факт его увольнения из рядов народной милиции ДНР, в т.ч. выписки их приказа об его исключении из списков войсковой части. ФИО3 по месту регистрации длительное время не проживает. Выплата пенсии была прекращена ФИО3 в строгом соответствии с законом. В действиях ФИО3 имела место быть недобросовестность, поскольку он заключив контракт на прохождения военной службы не уведомил об этом пенсионный орган Министерства Обороны РФ, в результате чего возникла переплата пенсии. Просит взыскать с ФИО3 сумму переплаченной пенсии за период с 04.11.2016г. по 31.01.2018г. в размере 196 033 рубля 30 коп.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, обеспечил участие представителя по доверенности.

Представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании первоначальный иск поддержала, встречный иск не признала.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО2 в судебном заседании первоначальный иск не признал, полагая действия военного комиссариата по прекращению выплаты пенсии законными, встречные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Военный комиссариат ..., Урюпинского, Новониколаевского и Нехаевского районов Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, и отказе в удовлетворении встречного иска, по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Частями 1 и 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы; пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является пенсионером Министерства Обороны РФ с 22.01.2003г. получает пенсию за выслугу лет.

01.02.2018г. выплата пенсии ФИО3 была прекращена на основании абз. 2 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, со ссылкой на приказ командира войсковой части 08805 от 04.11.2016г. №..., что подтверждается ответом ФКУ Военный комиссариат Волгоградской области на запрос Военного прокурора Волгоградского гарнизона (л.д. 50).

Вместе с тем, представленная военным комиссариатом выписка из приказа командира войсковой части №... ... от 04.11.2016г, о зачислении истца в списки личного состава войсковой части №... Министерства обороны Донецкой народной республики, не является допустимым доказательством поступления истца на военную службу иностранного государства.

Донецкая народная республика, не является суверенным государством, поскольку не признана государствами членами Организации Объединенных Наций, в том числе не признана Российской Федерацией. 

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины", определен перечень документов, признаваемых действительными на территории РФ, при этом выписки из приказов Министерства обороны ДНР, в указанном перечне не поименованы. 

Соответственно, документы, выданные должностными лицами не признанного государства, не могли быть положены в основу при принятии решения о прекращении выплаты пенсии и не являются надлежащими доказательствами по делу.

По этим же мотивам, суд не принимает во внимание ссылки представителя ответчика на Законы и Конституцию Донецкой народной республики, как обоснование доводов встречного иска

Представленная фотография ФИО3 не свидетельствует о поступлении на военную службу иностранного государства, поскольку форма не имеет знаков отличия какого – либо государства. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, оценка доказательств осуществляется на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что истец поступил на военную службу другого государства, не имеется, оснований для прекращения выплаты пенсии истцу не имелось.

Доводы представителя ответчика Военного комиссариата Волгоградской области о том, что выплата пенсии ему была прекращена в том числе и в связи со сменой места жительства, опровергается ответом Военного комиссариата Волгоградской области в адрес Военного прокурора, в котором указано лишь одно основание для прекращения выплаты пенсии. Кроме того, как следует из показаний свидетеля ФИО5, ФИО3 регулярно приезжает по месту своего жительства и к родственникам в Волгоградской области, в ДНР убыл на добровольной основе по собственной инициативе.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным решение о прекращении выплаты пенсии и возложить на ответчика обязанность возобновить выплату пенсии с 01.02.2018г., т.е. с даты прекращения выплаты.

Учитывая, что основания для прекращения выплаты пенсии не имелось, встречные исковые требования о взыскании суммы переплаченной пенсии за период с 04.11.2016г. по 31.01.2018г. удовлетворению не подлежат, поскольку переплаты не имеется.

При этом в удовлетворении требований к Военному комиссариату Урюпинска, Урюпинского, Новониколаевского и Нехаевского районов Волгоградской области следует отказать, поскольку данный военный комиссариат юридическим лицом не является, является структурным подразделением Военного комиссариата Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, возложении обязанности возобновить выплату пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Волгоградской области» о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Волгоградской области» возобновить выплату пенсии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Военному комиссариату ..., Урюпинского, Новониколаевского и Нехаевского районов Волгоградской области о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, возложении обязанности возобновить выплату пенсии – отказать.

В удовлетворении встречного иска ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» к ФИО3 о взыскании суммы переплаченной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09.04.2019г.

Судья - Галахова И.В.