Дело №12-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2020 г. г. Бирюч

Красногвардейский районный суд, Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой С.А. 

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

на постановление главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель от 3 сентября 2020 г.

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель от 3 сентября 2020 г. ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Административное правонарушение выразилось в неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома.

Не согласившись с постановлением ФИО2 обратилась в Красногвардейский районный суд с жалобой. Сослалась на то, что не оспаривает факта неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома. Строительство не было начато вовремя из-за финансовых затруднений: с августа 2010 г. по январь 2012 г. не была трудоустроена, с 2010 г. заболел супруг, с сентября 2015 г. сын обучался на платной основе. В настоящее время одна трудоустроена, на иждивении находится несовершеннолетняя дочь студентка, муж инвалид 2 группы. В связи, с чем ей затруднительно оплатить штраф 20 000 руб.. Просит на основании ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ постановление главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель от 3 сентября 2020 г. изменить, снизив размер штрафа до 10 000 руб..

В судебное заседание ФИО2 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Жалобу поддержала. 

Изучив материалы дела, суд полагает жалобу ФИО2 удовлетворить по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет законность и обоснованность привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол и вынесено постановление. 

Согласно установленным судом обстоятельствам, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, о чем в ЕГРП 15 декабря 2010 г. сделана запись регистрации № №.

В результате административного обследования объекта земельных отношений заместителем главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель 30 июня 2020 г. было установлено, что доступ к земельному участку открыт. Объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют. Признаков строительства жилого дома не обнаружено. Строительный материал на земельном участке отсутствует, строительство жилого дома не ведется. 

Разрешение на строительство жилого дома по этому адресу ФИО2 выдавалось 28 декабря 2010 г.. Срок действия разрешения до 28 декабря 2020 г..

В связи тем, что были выявлены нарушения требований земельного законодательства, 6 августа 2020 г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административным правонарушении и 3 сентября 2020 г. вынесено постановление главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершенном ею административном правонарушении подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно - протоколом об административном правонарушении от 6 августа 2020 г., разрешением на строительство, градостроительным планом земельного участка, заданием на проведение административного обследования объекта земельных отношений от 16 июня 2020 г., актом административного обследования №№ от 30 июня 2020 г., уведомлением, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 6 августа 2020 г., объяснениями ФИО2, а также другими доказательствами по делу, исследованными судом.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ - неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель от 28 апреля 2015 г., при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

С учетом совершенного ФИО2 правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя (правонарушение совершенно впервые), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, приобщенных сведениях об имущественном положении лица привлекаемого к административной ответственности, согласно которых, за 9 месяцев 2020 г. доход ФИО2 составил 258 636 руб. 98 коп., супруг является инвалидом 2 группы, дочь студентка на платном обучении, что ФИО2 принимает меры к устранению нарушения, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит изменению в части снижения размера назначенного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Красногвардейского района по использованию и охране земель от 3 сентября 2020г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ изменить, снизив размер административного штрафа до 10 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд, в течение 10 суток, через районный суд.

Председательствующий судья Максимова С.А.