Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИФИО1

20 ноября 2019 года 

<

адрес>

Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО6, 

при участии представителя истца – ФИО7,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) – далее (Управление):

-о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки хирургического отделения, связанной с гнойными заболеваниями, младшей медсестры палатной (гнойной) хирургического отделения ГБУЗ РК «Республиканская детская клиническая больница»;

- возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по подсчетам Управления составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, общий страховой стаж 27 лет 0 месяцев 12 дней. Истец указывает, что в расчет специального стажа необоснованно не были включены спорные периоды работы. С данным решением истец не согласна, полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеет необходимый страховой стаж.

В судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составил 00 лет 00 месяца 00 дней. Общий стаж работы составил 27 лет 09 месяцев 12 дней.

Из обжалуемого решения следует, что в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" не представляется возможным включить следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- санитарка хирургического отделения, связанная с гнойными заболеваниями в Республиканской детской клинической больнице полную ставку. Включен в общий страховой стаж. Предоставлен приказ № –Л от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с должности младшей сестры по уходу за больными ПИТ хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ на должность младшей сестры палатной (гнойной) отделения, то есть невозможно проследить должность санитарки в младшую медсестру; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – младшая медицинская сестра по уходу за больными палатной (гнойной) хирургического отделения в Республиканской детской клинической больницы на полную ставку. Включен в общий страховой стаж, так как отсутствуют данные по уходу за больным.

В специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" не представляется возможным включить следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарка в торакальном отделении, санитарка хирургического отделения, связанную с гнойными заболеваниями, младшей медицинской сестры палатной (гнойной) хирургического отделения в Республиканской детской больнице на полную ставку. Включен в расчет общего стажа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ няни-санитарки. Включен в общий страховой стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощник воспитателя. Включен в общий стаж работы;

Истец считает указанное решение Управления незаконным, поскольку в вышеуказанные спорные периоды необоснованно не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом "е" раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" указанного Списка N 2 предусмотрены врачи, младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в ожоговых и гнойных отделениях (код 2260000е).

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, является выполнение работы истцом в спорные периоды при непосредственном обслуживании больных в ожоговом или гнойном отделении постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периодов работы истца в качестве младшей медсестры палатной хирургического отделения, связанного с гнойными заболеваниями, является ее работа по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должностях младшего медицинского персонала, включенных в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем.

В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО3 из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении N2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это "санитарка-уборщица", "палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными", "санитарка-ванщица", "санитарка-носильщица", "сестра-хозяйка". 

Из трудовой книжки, оригинал которой обозревался в судебном заседании, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность санитарки в торакальное отделение Областной детской клонической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с перепрофилизацией торакального отделения переведена на должность санитарки хирургического отделения на работу, связанную с гнойными заболеваниями, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность младшей медсестры палатной (гнойной) хирургического отделения, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному деланию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы. 

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием Республики Крым Областная детская клиническая больница была переименована в Республиканскую детскую клиническую больницу на основании приказа Министерства здравоохранения Крыма № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Республиканская детская клиническая больница на основании приказа Министерства здравоохранения Крыма переименовано в Крымское республиканское учреждение «детская клиническая больница», а с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РК «Республиканская детская клиническая больница». Имеет право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона ФИО4 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, судом установлено, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в одном и том же учреждении, характер работы которой на протяжении трудовой деятельности не менялся, специальный стаж работы составил 09 лет 10 месяцев 15 дней, что также с учетом её возраста является достаточным для назначения пенсии в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Управлением необоснованно отказано истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из страхового стажа спорных периодов работы, а также необоснованном включении спорных периодов в общий стаж работы. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установленным судом обстоятельства, суд полагает необходимым обязать Управление включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской ФИО5 в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме

Судья В.Ф. Камынина 

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. 

УИД:91RS0№-30