Дело № 2а-175/2021

Поступило в суд

08.04.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года р.п. Сузун

резолютивная часть решения оглашена 11.06.2021 г.

решение в окончательной форме подготовлено 15.06.2021 г. 

Сузунский районный суд Новосибирской области 

в составе:

Председательствующего: судьи Бонецкой О.В.,

При секретаре Максимовой Ю.А., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к начальнику Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО4 о признании отказа в выплате ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения по службе, незаконным и обязании произвести данную выплату,

ФИО3 Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проходит службу в должности начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по 

<

адрес> в звании майора полиции, за время службы награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ФИО9о. начальника Отдела МВД России по 

<

адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, установлена ежемесячная поощрительная выплата в размере 50% от должностного оклада. Указанная выплата производилась с ДД.ММ.ГГГГ. Однако с ДД.ММ.ГГГГ была отменена, не выплачено за период с октября по декабрь 2020 года. 

Ссылаясь на допущенные Отделом МВД России по 

<

адрес> нарушения ее прав, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, требуя признать отказ начальника Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО4 в выплате ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения по службе, незаконным и обязании произвести данную выплату за период с октября по декабрь 2020 года в размере 

<

данные изъяты>.

От ответчика в суд поступило возражение на исковое заявление, в обосновании которого указано, что ежемесячные поощрительные выплаты за особые достижения в службе были введены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. На момент вступления в силу указанного закона действующая система государственных наград РФ, установленная Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», являвшуюся государственной наградой РФ в предшествующий период, не включала. Согласно п. 4 Указа № лицам, удостоенным государственных наград РФ, входивших в государственную наградную систему РФ до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам РФ, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и в случаях, установленных законодательством РФ. В связи с чем, правовых оснований для установления ФИО2 ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе по основанию, предусмотренному подп. 6.9 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с подп. «а» подп. 4.8 аналогичного порядка, установленного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не имелось. Приказом ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (с учетом изменений, внесенных приказом ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с установленная поощрительная выплата ФИО2 была отменена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, основания для удовлетворения требований отсутствуют. 

От третьего лица на стороне ответчика в суд поступило возражение на исковое заявление, в котором указаны аналогичные доводы, что изложены в письменном отношении к иску ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда был изменен вид судопроизводства, суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец – ФИО2 в судебном заседании поддержала свои требования, изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения в части суммы правильной, которую следует считать - 29 329 рублей 50 копеек и обязании ответчика производить указанную выплату ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – адвокат ФИО5, действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал требования своей доверительницы.

Ответчик – представитель Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика - представитель ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом указала, что поддерживает доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (п. 4 ч.1 ст. 11). 

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и п. 4 ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О полиции». 

На основании ст. 2 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации приказом руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медицинской (в том числе санаторно-курортной) организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, а также иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, имеющего право назначения сотрудника на должность, а также приказом председателя общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо», его региональной, межрегиональной, местной организации, организации наделенной правами региональной организации, устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Согласно п. 6.9 указанного приказа сотрудникам органов внутренних дел, награжденным знаками особого отличия - медалью «Золотая Звезда», золотой медалью «Герой Труда Российской Федерации», орденами СССР, орденами Российской Федерации, знаком отличия - Георгиевским Крестом, медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей), знаком отличия Российской Федерации «За безупречную службу» устанавливается ежемесячная поощрительная выплата в размере 50% от должностного оклада. 

Судом достоверно установлено и сторонами не оспорено, что ФИО2 была награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. «с» ст. 71 Конституции Российской Федерации государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

На момент награждения ФИО2 указанной выше медалью виды государственных наград, основания и порядок их вручения определялись Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных наградах Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент награждения).

В силу п. 1 «Положения о государственных наградах Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных наградах Российской Федерации» (далее по тексту – Положение) государственными наградами Российской Федерации являются звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

Президент Российской Федерации издает Указы об учреждении государственных наград и о награждении государственными наградами (п. 2 Положения).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» учреждена в целях поощрения граждан, внесших значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года. 

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации предусмотрено награждение медалью в соответствии с положением об этой медали. 

Государственному комитету Российской Федерации по статистике поручено разработать правила и порядок вручения данной медали произвести её вручение от имени Президента Российской Федерации (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Правилам и порядку вручения медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», утвержденным Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по статистике, списки лиц, представленных для вручения медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», составляются по форме согласно приложению к правилам и утверждаются председателем Государственного комитета Российской Федерации по статистике. После утверждения списков Госкомстат России направляет медали и удостоверения к ним для вручения награжденным.

Вручение медали производится в торжественной обстановке председателем, заместителем председателя Госкомстата России, руководителями территориальных органов Госкомстата России. Вместе с медалями награжденным вручаются удостоверения установленного образца (п. 5 Правил).

По завершении вручения медалей списки награжденных подлежат постоянному хранению в Государственном комитете Российской Федерации по статистике (п. 6 Правил).

Сведения о вручении медалей представляются в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам (п. 7 Правил). 

При таком положении медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», учрежденная Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, является государственной наградой Российской Федерации, в связи с чем, утверждения ФИО2 о наличии у нее права на поощрительную выплату за особые достижения в службе суд признает обоснованными.

Доводы представителя Отдела МВД России по 

<

адрес> о том, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» не включена в перечень государственных наград, закрепленный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», правового значения для разрешения возникшего между сторонами спора не имеют, поскольку в силу прямого указания на то в п. 4 вышеупомянутого указа лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до его вступления, меры социальной поддержки предоставляются в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что сам по себе факт награждения ФИО2 медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, являлся основанием для установления ей ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 50% от должностного оклада, суд, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным отказа Отдела МВД России по 

<

адрес> в отмене истцу соответствующей выплаты. 

Поскольку поощрительные выплаты за особые достижения в службе, предусмотренные Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», в ОМВД России по 

<

адрес> на основании приказа установлены сотрудникам, суд находит необходимым возложить на Отдел МВД России по 

<

адрес> обязанность по установлению и выплате майору полиции начальнику отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО2 ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 50% от должностного оклада.

Согласно расчетным листкам Отдела МВД России по 

<

адрес>, должностной оклад ФИО2 в период с октября по декабрь 2020 года составлял 

<

данные изъяты> (л.д. 20-21)

С учетом изложенного, общий размер ежемесячных поощрительных выплат за особые достижения в службе, подлежащих выплате ФИО2 за период с октября по декабрь 2020 года составил 

<

данные изъяты>. Обязанность по выплате указанной суммы, исходя из установленного судом права истца на её получение, подлежит возложению на Отдел Министерства внутренних дел России по 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 о признании отказа Отдела Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> в выплате ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения по службе, незаконным и обязании произвести данную выплату, удовлетворить.

1. Признать право ФИО2 на получение ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 50% от должностного оклада, установленной п. 6.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

2. Признать незаконным отказ Отдела Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> в предоставлении ФИО2 ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 50% от должностного оклада, установленной п. 6.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

3. Возложить на Отдел Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> обязанность по установлению и выплате ФИО2 ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 50% от должностного оклада, предусмотренной п. 6.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

4. Возложить на Отдел Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> обязанность по выплате ФИО2 суммы ежемесячных поощрительных выплат за особые достижения в службе, начисленных в порядке п. 6.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», за период с октября 2020 года по декабрь 2020 года в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца через Сузунский районный суд. 

Председательствующий (подпись)

Верно: Судья О.В.Бонецкая

Секретарь ФИО8 

Решение вступило в законную силу «___» __________2021 года

Судья О.В.Бонецкая