Дело №5-30/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Карталы 27 июля 2023 года 

Судья Карталинского городского суда Челябинской области Коннова О.С.,

при секретаре Кошарной Е.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1., , ... ранее к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 30 минут, по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1., который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории РФ и проживает по указанному адресу без законных оснований. В связи с чем, нарушил режим пребывания на территории РФ, уклонился от выезда с территории РФ после окончания разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время находится на территории РФ, уклоняясь от выезда. Суммарный срок пребывания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и составил 3230 дней, то есть ФИО1 нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновность свою в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства, указанные выше в постановлении, показал, что проживает с семьей в 

<

адрес>. Близких родственников и жилья в 

<

адрес> он не имеет, кроме сожительницы и детей, на территории Карталинского района проживает его мать, братья. 

Врио Начальника ОВМ МО МВД России «Карталинский» ФИО2 в судебном заседании обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, не ходатайствовал о выдворении ФИО1 за пределы РФ, поскольку последний длительное время проживает на территории Карталинского района с сожительницей и несовершеннолетними детьми, в нарушении порядка замечен не был. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 того же закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 12:30 часов, выявлен факт нарушения гражданином Казахстана ФИО1, проживающим по адресу: 

<

адрес>, режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны обстоятельства совершения правонарушения ФИО1 (л.д.3), объяснением ФИО1, согласно которому он является гражданином республики Казахстан, с 2006 года фактически проживает на территории Карталинского района, с 2009 года сожительствует с ФИО3, гражданской РФ, имеют четырех совместных детей. До августа 2014 года он периодически выезжал и заезжал на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ он заехал на территорию РФ, более за пределы РФ не выезжал (л.д.4); объяснением ФИО3, согласно которому она с 2009 года состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, имеют четырех совместных детей (л.д. 13), расчетом сроков пребывания в России, длительность которых с ДД.ММ.ГГГГ составила 3230 дней (л.д.15); данными ЦБДУИГ (л.д.7-11); копией паспорта гражданина Казахстана (л.д.6).

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 состоял на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не принял. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2009 года состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, являющейся гражданкой России, от совместного проживания имеет четырех несовершеннолетних детей, с которыми совместно проживает в 

<

адрес>, к уголовной и административной ответственности не привлекался, данные обстоятельства, подтвердил ФИО1 в судебном заседании. 

Согласно статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации, семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что при административном выдворении ФИО4 за пределы Российской Федерации существенно ограничивает ее семейные права.

Тем самым создается серьезное вмешательство государства в осуществление ФИО1 прав на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Учитывая изложенные обстоятельства, данные о личности правонарушителя, его семейное и имущественное положение – сожительница и дети являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Российской Федерации, проживают совместно с ФИО1, обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает, к смягчающему наказание обстоятельству суд относит признание вины в совершении правонарушения, учитывая общественную опасность правонарушения и конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

Признать ФИО1., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате ФИО1 по следующим реквизитам: получатель УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области номер счета получателя платежа 03100643000000016900), ИНН 

<

***>, КПП 745301001, р/с 

<

***>, ОКТМО 75623000, БИК 017501500, КБК 18811601181019000140, УИН 18880474221212000079.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Судья Коннова О.С.