34RS0№-28

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского районного суда 

<

адрес> Серухина А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН по 

<

адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН по 

<

адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд 

<

адрес>, ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что при принятии решения должностным лицом не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, о чем свидетельствует указание в резолютивной части оспариваемого постановления на иное лицо, привлеченное к административной ответственности, а также немотивированное решение по аресту транспортного средства. Кроме того, владелец транспортного средства не привлекался должностным лицом к участию в деле. Полагает, что материалы дела не содержат сведений, позволяющих квалифицировать водителя ФИО1 в качестве субъекта правонарушения. Также указал, что отсутствие карты маршрута обусловлено неисполнением решения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А12-50095/2016, которым на уполномоченный орган возложена обязанность выдать ООО «АвтоКор» карты маршрута регулярных перевозок. Однако данному обстоятельству должностным лицом не дана соответствующая оценка. Считает, что в протоколе и оспариваемом постановлении отсутствует описание субъективной стороны, выяснение вопроса о виновности в совершения административного правонарушения. Обращает внимание на то, что при назначении наказания не указаны обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также не дана оценка личности виновного и его имущественному положению.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор территориального отдела Волжского МУГАДН по 

<

адрес> ФИО2, возражал против удовлетворения жалобы, при этом указал, что в резолютивной части обжалуемого постановления им допущена техническая ошибка (описка), выразившаяся в ошибочном указании лица привлекаемого к административной ответственности: вместо ФИО6 указан ФИО5

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 – ФИО4, должностное лицо, вынесшее постановление, государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН по 

<

адрес> ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Статьей 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ установлен порядок организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам, указано, что осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего маршрута.

Статьей 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ установлен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

В силу пункта 20 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Статьей 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ определен порядок оформления, переоформления свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Порядок оформления, переоформления карты маршрута регулярных перевозок установлен статьей 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, в соответствии с которой карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты, бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки, форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя; переоформление карты маршрута регулярных перевозок осуществляется выдавшими такую карту уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдана данная карта. 

Прекращение или приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок установлены статьей 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ.

Так, в силу части 1 статьи 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

2) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

3) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

4) окончание срока действия данного свидетельства в случае, если оно выдано на срок, предусмотренный частью 6 статьи 19 настоящего Федерального закона;

5) вступление в силу решения об отмене маршрута регулярных перевозок;

6) вступление в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

По обстоятельствам, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 5 и 6 части 1 настоящей статьи, действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок прекращается с момента наступления данных обстоятельств (часть 2 статьи 29 Федерального закона РФ № 220-ФЗ). 

Согласно части 6 статьи 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ, полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок, осуществляются органом государственного транспортного контроля.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут напротив 

<

адрес> в 

<

адрес>, при проведении совместных рейдовых мероприятий с ОТН ОГИБДД УМВД по 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пассажирских перевозках, в ходе которой при проверки автомобиля «Фиат Дукато», государственный регистрационный знак 

<

***> регион, принадлежащего согласно предъявленного водителем ФИО1 путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Автокор», при осуществлении регулярной перевозки пассажиров с взиманием платы за проезд водителем ФИО1 по маршруту №к «Жилгородок-Рынок ТЗР», использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: копией акта осмотра транспортного средства осуществляющего деятельность по перевозке на регулярных автобусных маршрутах от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от ДД.ММ.ГГГГ, копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, копий письма от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, копией сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных требований, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. 

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении по делу и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены, в протоколе об административном правонарушении содержится описание вышеуказанных событий, соответствующих описанию состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При проведении планового рейдового осмотра транспортного средства нарушений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не допущено. 

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, в ходе производства по настоящему делу государственный инспектор территориального отдела Волжского МУГАДН по 

<

адрес> ФИО2 при соблюдении требований, предусмотренных статьями 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на то, что владелец транспортного средства не привлекался должностным лицом к участию в деле, не может быть принята во внимание, поскольку он не является участником производства по делу об административном правонарушении, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что карта маршрута регулярных пассажирских перевозок отсутствует у юридического лица из-за неисполнения органом власти полномочий по ее выдаче, признается несостоятельным, поскольку с учетом положений ст. 14, ч. 1 ст. 19, пп. 4, 5 ч. 4 ст. 28 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров.

Доводы жалобы об отмене принятого по делу постановления по тем основаниям, что в его резолютивной части указано иное лицо, привлеченное к административной ответственности, не могут быть приняты как состоятельные.

Во вводной, описательной и мотивировочной частях данного постановления указано, что дело рассмотрено в отношении ФИО1 При этом, в резолютивной части постановления указан ФИО5

Между тем, из материалов дела, содержания постановления, пояснений должностного лица ФИО2 следует, что в резолютивной части обжалуемого постановления допущена техническая ошибка (описка), выразившаяся в ошибочном указании лица привлекаемого к административной ответственности: вместо ФИО1 указан ФИО5 Оснований считать, что постановление вынесено в отношении другого лица у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

При таких обстоятельствах, допущенная в резолютивной части постановлении ошибка в указании лица привлекаемого к административной ответственности, на которую содержится указание в жалобе, не повлияла на полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом и не влечет отмены постановления, поскольку административный орган, в соответствии с положениями части 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не лишен возможности ее исправить.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что отвечает требованиям справедливости, соразмерности и целям административного принуждения. 

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы не установлено. 

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, способных повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица административного органа. 

Руководствуясь ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН по 

<

адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья: А.В. Серухина