Дело №2-259/2019

УИД 36RS0024-01-2019-000391-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 26 сентября 2019 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок 1 год,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области ФИО3 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок пол ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской о признании решения незаконным, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии за выслугу лет в части невключения в специальный стаж периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней); ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) – командировка в г.Воронеж во ВГУИТ в качестве сопровождающего учителя для учащихся на Региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по химии (командировка выписана Отделом образования и молодежной политики администрации городского округа г.Нововоронеж); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 19 дней) – работа учителем со сниженной нормой часовой учебной (преподавательской) работы на 2 часа, то есть нагрузка составляла 16 часов в неделю согласно решению МСЭ; признать за ней право на досрочную пенсию, возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж педагогической деятельности указанные периоды; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с достижением необходимого 25-летнего специального стажа педагогической работы с даты первичного обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 руб. 

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она, полагая, что имеет необходимый стаж, обратилась с заявлением в ГУ - УПФР РФ по г.Нововоронеж о назначении пенсии за выслугу лет. Ответчиком был рассчитан специальный стаж на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ - 23 года 04 месяца 22 дня, вышеуказанные периоды не включены в специальный педагогический стаж работы. Однако в период нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки по осуществлению педагогической деятельности в качестве сопровождающего на предметную олимпиаду учеников, показывающих более высокий предметный уровень обучения, подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, истцу после радиологического лечения в октябре, ноябре 2003 г. была назначена группа инвалидности с ограничением нагрузки к трудовой деятельности на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В медицинских справках и индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО1 указано: может работать учителем с сокращенным рабочим днем на 2 часа, в связи с чем ей работодателем была предоставлена нагрузка 16 часов в неделю (на 2 часа меньше положенных 18-ти часов в неделю). 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признала, представив письменные возражения, согласно которым спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж ввиду отсутствия нормативных оснований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ст.7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Из ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.19 ч.1 и ч.ч.2 - 6 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели и учителя, директора (начальники, заведующие), заместители директора (начальника, заведующего), деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в том числе, в колледжах всех наименований.

В соответствии с п.п.4, 8, 13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В стаж работы, в числе прочего засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

П.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.6, п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно ФЗ «О страховых пенсиях» и ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», утвержденного постановлением Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 33 ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

П.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из п.11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке истец (истцу): 

ДД.ММ.ГГГГ – принята учителем химии и биологии в Русаковскую среднюю школу;

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ – назначена воспитателем группы продленного дня в ФИО4 №;

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность учителя химии;

ДД.ММ.ГГГГ – в результате реорганизации комитет по образованию администрации г.Нововоронеж МОУ «СОШ № г.Нововоронеж»;

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена вторая квалификационная категория по специальности учитель химии;

ДД.ММ.ГГГГ - присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель»;

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель»;

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ № г/о г.Нововоронеж» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МКОУ «СОШ № г/о г.Нововоронеж», создано МБОУ «СОШ № г/о 

<

адрес>» путем изменения типа существующего МКОУ «СОШ № г/о г.Нововоронеж»;

ДД.ММ.ГГГГ – установлена первая квалификационная категория по должности учитель (л.д.10-12).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ «СОШ № г/о г.Нововоронеж», следует, что ФИО1 работает учителем химии. Она работала:

- в должности воспитателя группы продленного дня на ставку с ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя химии полный рабочий день на ставку с ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя химии (с педагогической нагрузкой 16 часов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя химии полный рабочий день на ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя химии с педагогической нагрузкой 16 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя химии с педагогической нагрузкой 16,5 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя химии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время полный рабочий день на ставку; 

- отпуск по уходу за ребенком:

до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; до достижения 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; до достижения 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; вышла на работу с ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации: 

ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- командировка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (л.д.13).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, отправленного ФИО1, следует, что ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы для назначения данного вида пенсии.

Не подлежат к зачету в специальный стаж истца, в том числе периоды:

ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней); ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – курсы повышения квалификации согласно п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) – командировка в г.Воронеж во ВГУИТ в качестве сопровождающего учителя для учащихся на Региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по химии (командировка выписана Отделом образования и молодежной политики администрации городского округа г.Нововоронеж) согласно п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя химии с педагогической нагрузкой 16 часов в соответствии с п.2.8.1 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так как не выполнена норма часовой учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя химии с педагогической нагрузкой 16,5 часов в соответствии с п.2.8.1 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 29.06.2016г.) «О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так как не выполнена норма часовой учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 04 месяца 22 дня (л.д.14-17).

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Ст.196 ТК РФ предусмотрено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Ст.187 ТК РФ гарантирует работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. 

Установлено, что в период работы в МБОУ «СОШ № г/о г.Нововоронеж» истец направлялся на курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период курсов повышения квалификации каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата. 

Поэтому исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истца подлежит включению периоды курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка в г.Воронеж во ВГУИТ в качестве сопровождающего учителя для учащихся на региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по химии), суд исходит из следующего. 

В силу ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

Спорный период является периодом трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому исходя из общего смысла закона в специальный стаж истца подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в г.Воронеж во ВГУИТ в качестве сопровождающего учителя для учащихся на региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по химии. 

Что касается периода, когда не выполнялась педагогическая нагрузка 18 часов в неделю, то суд исходит из следующего. 

Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 №1601 утверждена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников. П.1 предусмотрено, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В п.2.8.1 указано, что норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Ч.3 ст.23 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Согласно ст.93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1013н были утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.09.2014 N 664н). П.п. «ж» п. 6 раздела III данного приказа было установлено, что при комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности, при этом 3 степень - неспособность к любой трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) любой трудовой деятельности.

Установлено, что ФИО1 впервые получила третью группу инвалидности ДД.ММ.ГГГГ (МСЭ-2001 №), дата очередного освидетельствования до ДД.ММ.ГГГГ. В заключении об условиях и характере труда указано, что ей противопоказана работа, связанная со значительным физическим напряжением, в горячих цехах, может работать учителем с сокращенным на 2 часа рабочим днем (л.д.21). 

Повторно ФИО1 была переосвидетельствована ДД.ММ.ГГГГ (МСЭ-2001 №), дата очередного освидетельствования до ДД.ММ.ГГГГ. Установлена группа инвалидности – вторая, степень ограничения к трудовой деятельности – вторая (способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переосвидетельствована, ей была установлена группа инвалидности – вторая, степень ограничения к трудовой деятельности – вторая, дата очередного освидетельствования до ДД.ММ.ГГГГ. В заключении об условиях и характере труда указано, что она может осуществлять трудовую деятельность в обычных условиях труда.

Третья группа инвалидности, степень ограничения к трудовой деятельности – первая была установлена ДД.ММ.ГГГГ, дата очередного освидетельствования до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» 1 степень ограничения способности к трудовой деятельности характеризуется способностью к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.

Таким образом, программа реабилитации истца включала в себя ограничение рабочего дня на 2 часа, однако, указанное ограничение возможно были применить и при обычном графике работы истца – 18 часов в неделю. В этом случае требование ч.3 ст.23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда, не было бы нарушено.

В связи с тем, что в справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающей постоянную занятость в течение полного рабочего дня, ставку, педагогическую нагрузку, не была указана педагогическая нагрузка истца, то ответчиком согласно ч.9 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» была проведена документальная проверка первичных документов по личному составу, послуживших основанием для выдачи указанной справки.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в спорные периоды времени истцом не выполнялась педагогическая нагрузка 18 часов в неделю, справка от ДД.ММ.ГГГГ № признана недостоверной, после чего работодателем выдана новая справка от ДД.ММ.ГГГГ №.

При изложенных обстоятельствах не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 19 дней) – работа учителем со сниженной нормой часовой учебной (преподавательской) работы на 2 часа. Поэтому решение ответчика в части невключения указанных периодов работы в специальный стаж является законным.

Получение истцом заработной платы в полном размере в спорные периоды не является основанием для удовлетворения иска.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии у нее отсутствовал необходимый специальный стаж, то у истца не возникло право на досрочную пенсию. 

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что исковые требования доказаны в части.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с этим расходы по госпошлине взыскиваются с ответчика в соответствии со ставками, установленными п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ. 

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 в части:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней); ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) – командировка в г.Воронеж во ВГУИТ в качестве сопровождающего учителя для учащихся на Региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по химии;

возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней); ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) – курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) – командировка в г.Воронеж во ВГУИТ в качестве сопровождающего учителя для учащихся на Региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по химии.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 27.09.2019.