к делу № 12-11/2024

23RS0059-01-2024-000084-56

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сочи 15 февраля 2024 года 

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Крюков С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ФИО1 - адвоката Рыженкова С.В. жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Центрального района г. Сочи Краснодарского края № от 19 декабря 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608–КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением председательствующего административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи ФИО2 № от 19 декабря 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608–КЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На постановление председательствующего административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи ФИО2 № от 19 декабря 2023 года ФИО1 подана жалоба, в которой она сообщает о несогласии с принятым решением. Считает его незаконным и необоснованным. Сообщает, что транспортное средство, № государственный регистрационный знак № предназначено для перевозки инвалида ФИО3, имеет опознавательный знак «инвалид» и имеет разрешение на бесплатную парковку на специальных местах для инвалидов на специальных парковках. Настаивает, что она припарковала названный автомобиль на 

<

адрес> на специальном месте для инвалидов, обозначенном соответствующей разметкой, а также дорожным знаком «парковка для инвалидов». Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В отзыве на жалобу председательствующий административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи ФИО2 просил учесть, что транспортное средство № государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1, не было припарковано в зоне действия знаков 8.17 «инвалиды» с дорожной разметкой 1.24.3 «инвалиды», что подтверждается приложенными к отзыву документами.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя Рыженкова С.В., который доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Представитель административной комиссии Центрального района г. Сочи, вынесший обжалуемое постановление, также не явился на рассмотрение жалобы. 

Неявившиеся лица о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении дела ходатайств не поступало. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при названной явке лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и отзыва, выслушав объяснения лица, участвующего при рассмотрении дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положения ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. 

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Из оспариваемого постановления № 19 декабря 2023 года об административном правонарушении следует, что 27 октября 2023 года, в период времени с 13 часов 35 минут по 15 часов 41 минуту, ФИО1 , допустила размещение транспортного средства марки № с государственным регистрационным знаком № на платной муниципальной парковке открытого типа 

<

адрес>, после чего оплату стоимости за пользование парковкой не произвела. 

Председательствующим административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи ФИО2 действия ФИО1 квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Административная ответственность по ст. 3.10 Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 Года № 608-КЗ (ред. от 21 июля 2023 года) «Об административных правонарушениях» установлена за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ состав административного правонарушения должен подтверждаться доказательствами, которыми по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле материалы по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении, вопреки доводам жалобы, подтверждается исследованными доказательствами, в том числе: 

- решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29 июня 2023 года «О внесении изменений в решение Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 8 октября 2020 года № 38 «Об образовании административных комиссий внутригородских районов муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края», из которого следует о наделении ФИО2 полномочиями председательствующего административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи, который вправе принимать решения о привлечении к административной ответственности лиц, нарушивших региональное административное законодательство (в последующем, в том числе, и за нарушение Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608–КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа);

- постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 6 октября 2023 года № 3003 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края» с приложением к нему, из которого известно о создании и использовании в октябре 2023 года парковок (парковочных мест) на платной основе с установлением круглогодичного, без выходных и праздничных дней режима работы таких парковок ежедневно с 8 час 00 минут до 20 часов 00 минут (время Московское); утвержден перечень улиц для размещения таких парковок, в том числе 

<

адрес> внутригородском округе г. Сочи;

- схемой устройства платных парковочных мест на улично-дорожной сети города Сочи по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) КМ 0+153 – 0+433 и ситуационным планом к ней, из которых известно, что по на 

<

адрес> г

<

адрес>, возле 

<

адрес> на участке протяженностью 310 п.м. расположены платные парковочные машиноместа, в том числе места для парковки транспорта маломобильных граждан, два из которых расположены в зоне действия дорожных знаков 8.17 «Инвалиды» - по левой стороне движения по 

<

адрес> по направлению движения от пересечении с 

<

адрес> проспектом, на эти парковочные места нанесена дорожная разметка «1.24.3»; все парковочные места, в том числе и два места для парковки транспорта маломобильных граждан, визаулизированы разделительными линиями, при этом расстояние от крайней точки каждой из линий для парковки транспорта граждан до проезжей части составляет 4 метра, а расстояние от крайней точки каждой из линий для парковки транспорта маломобильных граждан (на такие парковочные места нанесена дорожная разметка «1.24.3») до проезжей части составляет 2,8 метра, то есть разделительные линии мест для парковки транспорта маломобильных граждан очевидно и наглядно длиннее разделительных линии мест обычных машиномест, что позволяет визуально отличить места для парковки транспорта маломобильных граждан от иных парковочных мест; 

- фотоматериалами к постановлению № 19 декабря 2023 года, полученными с применением комплекса «Дозор-М3» АНБЕ.402169.01.РЭ, из которых следует о том, что 27 октября 2023 года в период времени с 13 часов 35 минут по 15 часов 41 минуту на платной муниципальной парковке открытого типа 

<

адрес> размещено транспортное средстве марки № с государственным регистрационным знаком №; при этом с учетом вышеуказанных доказательств, в том числе с учетом длины линий, разделяющих парковочные места, очевидно, что названное транспортное средство припарковано не на месте для парковки транспорта маломобильных граждан, на которое нанесена дорожная разметка «1.24.3», а на расположенное рядом парковочное место, на котором отсутствует дорожная разметка «1.24.3»;

- сведениями, изложенными в ответе на запрос о собственнике транспортного средства марки № с государственным регистрационным знаком №, из которого следует, что таковым является ФИО1 ,, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ. 

Исследуемые доказательства полностью согласуются между собой и соответствуют критериям, установленным ст. 26.2 КоАП РФ.

Обстоятельства инкриминируемого ФИО1 правонарушения подробно изложены в постановлении № от 19 декабря 2023 года об административном правонарушении и соответствуют исследованным доказательствам.

Постановление вынесено председательствующим административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи, то есть лицом, которое вправе принимать решения о привлечении к административной ответственности лиц, нарушивших региональное административное законодательство.

Обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности председательствующего административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городского округа город-курорт Сочи ФИО2 в исходе настоящего дела, не установлено и заявителем о наличии таковых суду не сообщено.

Выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что оно заинтересовано в исходе дела.

Поэтому постановление № от 19 декабря 2023 года об административном правонарушении вынесено без нарушений закона. 

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, как и доводы её представителя в судебном заседании об отсутствии в её действиях административного правонарушения проверены.

Так, ФИО1 и её представитель указывают, что находящееся в её собственности транспортное средство предназначено для перевозки инвалида 1 группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении этого транспортного средства получено разрешение Социального Фонда России на бесплатную парковку на специальных местах для инвалидов с выдачей опознавательного знака «инвалид», сведения о транспортном средстве внесены в Федеральный реестр инвалидов, решение действительно с 8 октября 2023 года по 8 октября 2024 года. Такие сведения подтверждены приложенными к жалобе материалами, в том числе разрешением для парковки на специальных местах для инвалидов в отношении транспортного средства марки № с государственным регистрационным знаком № а также справкой об инвалидности ФИО3

ФИО1 и её представитель настаивают, что вышеназванное транспортное средство было размещено в период действия названного разрешения на специальном месте для инвалидов, обозначенном соответствующей разметкой, а также дорожными знаками «Парковка для инвалидов», что по их мнению подтверждают представленные фотоматериалы парковочного места. 

Проверив такие доводы, суд не имеет оснований поставить под сомнение наличие у указываемого ФИО1 лица инвалидности, а также наличие оформленного на названный автомобиль разрешения на для парковки на специальных местах для инвалидов. 

Также суд учитывает, что на основании п. 4.16 приложения к постановлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края № от 27 марта 2023 года бесплатное размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных места) устанавливаются, в том числе для транспортных средств, управляемых инвалидами 1, 2 групп, а также инвалидами 3 группы, в порядке, установленном Правительством РФ, и перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», выданный в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных мест.

Вместе с тем, анализируя представленные доказательства, в том числе и фотоматериалы, представленные ФИО1, учитывая длину линий, разделяющих парковочные места, суду очевидно, что транспортное средство ФИО4 припарковано 27 октября 2023 года, в период времени с 13 часов 35 минут по 15 часов 41 минуту, не на месте для парковки транспорта маломобильных граждан, на которое нанесена дорожная разметка «1.24.3» «Инвалиды», а на расположенное рядом парковочное место, на котором отсутствует дорожная разметка «1.24.3», то есть транспортное средство не было припарковано в зоне действия знаков 8.17 «Инвалиды» с дорожной разметкой «1.24.3» «Инвалиды». Поэтому нет оснований считать, что транспортное средство ФИО1 было припарковано на специально выделенном и обозначенном соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочном месте.

При этом каких-либо сомнений в этом у суда, вопреки доводам представителя ФИО1 в судебном заседании, не имеется. 

С учетом этого доводы ФИО1 и её представителя о невиновности своего подтверждения не нашли, поскольку опровергаются изложенными выше доказательствами. Поэтому названные доводы ФИО1 и её представителя суд расценивает как способ защиты и не имеет оснований принять их во внимание. 

При таких обстоятельствах в обжалуемом постановлении правильно установлены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и доказанности её вины в инкриминируемом правонарушении. 

Действиям Вяткиной дана надлежащая правовая оценка по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ (ред. от 21 июля 2023 года) «Об административных правонарушениях» как неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

С учетом сложной ситуации с парковочными местами на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, на что указывает факт принятия специальных мер для создания парковок, что известно из постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 6 октября 2023 года № 3003 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края», оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в том числе, в связи с малозначительностью инкриминируемого деяния, не усматривается. 

О наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств суду не заявлено и таковых не установлено, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, также не установлено. 

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует санкции ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ (ред. от 21 июля 2023 года) «Об административных правонарушениях».

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности, не нарушены. Иных нарушений норм процессуального закона также не усматривается. 

При таких обстоятельствах обжалуемое ФИО1 постановление административной комиссии Центрального района г. Сочи Краснодарского края № от 19 декабря 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608–КЗ «Об административных правонарушениях» является законным и обоснованным, поэтому оснований для его отмены не усматривается. 

Жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 19 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», о признании ФИО1 , виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 , – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии принятого решения.

Судья Крюков С.Н.