Дело № 7-527(2)

Судья Воронцова Е.С.

Решение

15 ноября 2017 года город Тамбов

Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу администрации г. Тамбова на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области, от 22.08.2017 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

30.08.2016 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного листа № ФС № *** от 18.07.2016 года, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № ***, вступившему в законную силу 22.06.2016 года, предмет исполнения: обязать администрацию г.Тамбова предоставить *** А.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

16.12.2016 года согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

23.06.2017 года администрации г.Тамбова вручено требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 25.07.2017.

26.07.2017 года администрацией г.Тамбова представлен ответ, согласно которому решение Ленинского районного суда не исполнено. В этой связи 26.07.2017 судебный пристав-исполнитель составил протокол об: административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств. В Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области были предоставлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г.Тамбова мер, направленных на исполнение решения суда, а именно: лимиты бюджетных обязательств на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, письмо комитета градостроительства администрации г.Тамбова об увеличении ассигнований и внесении изменений в муниципальную программу г.Тамбова «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан г.Тамбова» на 2014-2010 годы, заявка в МКУ «Инвестиционно-строительный центр» г.Тамбова о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность и уточненная заявка о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность, сообщение МКУ «Инвестиционно-строительный центр» г.Тамбова о состоявшихся аукционах о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность, а также два обращения к главе г.Тамбова об увеличении бюджетных ассигнований на приобретение квартир в муниципальную собственность. Таким образом, действия администрации г.Тамбова направлены лишь на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения гражданам, однако возможности исполнить данные решения суда в установленные сроки не представляется возможным ввиду объективных причин: отсутствием свободного жилищного фонда отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, дефицитом бюджета и отсутствием заявок на объявленные аукционы.Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17.10.2017 года постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области, от 22.08.2017 года по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

В жалобе в Тамбовский областной суд представитель администрации г. Тамбова ставит вопрос об отменен решения судьи считая его незаконным и необоснованным. В обоснование приведены доводы, аналогичные доводам жалобы, поданной в Ленинский районный суд г. Тамбова.

Также указывает, что все действия администрации г. Тамбова направлены на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения ***.Н. в связи с чем считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в действиях администрации г. Тамбова отсутствует. Кроме того, администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Принимая во внимание, что исполнение вышеуказанного решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления, в том числе по проведению аукционов на приобретение жилья и его оформлению, а так же принятые администрацией г. Тамбова меры, направленные на исполнение решения суда объективно указывает на отсутствие в действиях администрации г. Тамбова состава административного правонарушения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителем администрации города Тамбова ФИО1, нахожу решение судьи подлежащим отмене в связи малозначительностью административного правонарушения и применением ст.2.9 КоАП РФ.

Из представленных администрацией города Тамбова документов видно, что администрация не уклоняется от исполнения своих обязательств по исполнению решения суда. Однако для исполнения возникли объективные трудности, которые в сроки, установленные судебным приставом, преодолеть сложно. Так, администрация обратилась в городскую Думу с просьбой выделить дополнительные средства на покупку квартир для граждан для исполнения решений судов, и эти средства были выделены. После этого последовало поручение МКУ «Инвестиционно-строительный центр» провести аукционы для приобретения квартир. Аукционы были проведены. Однако предложений на покупку квартиры для *** А.Н. не поступило в связи с небольшой площадью заявленной квартиры и аукцион был признан несостоявшимся. В настоящее время заявки размещаются повторно.

При таких обстоятельствах считаю, что администрация принимала меры для исполнения решения суда и предписания судебного пристава-исполнителя, а поэтому полагаю возможным решение судьи об оставлении постановления судебного пристава без изменения и само постановление судебного пристава-исполнителя отменить и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ администрацию города Тамбова от наказания освободить.

На основание изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, ст.2.9, 24.5 п.9 КоАП РФ,

Решил:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 октября 2017 года и постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 22 августа 2017 года отменить, производство по делу прекратить, объявив администрации города Тамбова устное замечание.

Судья: Уваров В.В.